张 平
县（市区）人武部处在新时代国防动员建设的最前沿，是国防动员建设的一线战斗堡垒。近两年，军队和国防建设调整改革持续深化，人武部全面建设正处在提级换挡、加速发展的关键时期。针对当前人武部人员少、任务重、工作杂、责任大的特点，人武部党委班子如何发挥好一线战斗堡垒作用现实而紧迫。经过近三年的实践经历，笔者感到人武部在党委班子建设上要注意四个方面。
一、人武部编制小、人员少，要发挥党委班子的核心领导作用，必须首先健全组织。人武部是团的架子，班的编制，体制编制调整改革前，一般编制干部7至8人，现在最多4个现役，还经常出现缺编情况。体制编制调整改革后，每年干部转业接替后，不少人武部只有干部2至3人，人武部党委班子残缺现象非常严重。为保证人武部党委班子的正常运转和核心领导作用的有效发挥，建议各级在年初研究确定调学、参加培训对象时，应充分考虑人武部人员的在岗状况，尽可能不抽或少抽人武部干部，最大限度保证班子成员的在位率；各级机关要带头严格落实编制，认真清理本级超编人员，按照随缺随补、择优选用的原则，优先调整补充基层缺编员额，避免人武部党委班子成员长期缺位；每年干部调整配备时，要充分考虑人武部人少事多矛盾突出的实际和基层任职需要，严格按照习主席提出的好干部标准，优先选好配强人武部党委正、副书记，保持人武部党委班子的生机和活力。
二、人武部干部来源广、成份杂，要做到合心合力合拍，必须着力提升党委班子成员务党共事能力。体制编制调整改革后，人武部的干部来源更趋多样，有来自各军兵种野战部队的，还有来自省军区、军分区一级机关的，个人经历各不相同，专业特长千差万别，调入原因多种多样。有的认为，进了人武部，别想再进步，把人武部当作自己军旅生涯的最后一站，进取意识淡化；有的缺乏班子成员经历，进了班子就当书记、副书记，务党能力弱，对党委工作的方针、原则、内容、方法、程序不熟悉；有的面对新环境、新情况、新要求，角色转变慢，习惯凭老套路、老经验办事，抓中心谋发展力不从心，工作长期打不开局面等。为此，一要加强爱岗敬业教育。认真贯彻古田全军政工会和党的建设座谈会精神，针对人武部干部思想实际，结合开展主题教育活动，下大力抓好职能使命教育，凝聚军心士气，切实打牢爱岗敬业、干事创业、建功立业的思想基础。二要搞好素质培训。以《民主集中制读本》《坚持党对军队绝对领导学习读本》和习主席强军思想为基本教材，认真搞好党委成员的学习培训，使大家能够掌握民主集中制的精髓要义，明确基本要求，熟悉程序方法。三要抓好岗位锻炼。采取交任务、压担子和岗位互换、交叉任职等多种手段，使党委班子成员在实际岗位中摔打锻炼，提升素质，尽快熟悉人武部工作的特点规律；通过组织现场观摩、参观见学和经验交流等活动，借鉴先进经验，倡导比学赶帮，提升党委班子务党共事能力。
三、人武部工作头绪多、任务重，要保证制度刚性落实，必须提高党委班子的议事决策质量。习主席强调，从严治党靠教育，也靠制度。人武部平时人员在位少，定期召开党委会议难落实，集体决策容易走过场；正副书记与其他班子成员职务等级差别大，容易个人说了算，形成一言堂；人少事多，一人身兼多职、组织交叉任职的矛盾突出，一些新任职的委员往往职责不清；有的本该以党委会研究决定的事情，往往以办公会、交班会、碰头会代替，以政代党的问题比较突出。为此，应依据人武部的特点，合理确定落实党委基本制度的时间、地点和方式，确保党内组织生活制度的落实不打折扣；通过学习《党委工作条例》等法规，强化班子成员的制度意识，严格组织生活制度，规范议事决策程序；要着眼解决新情况新问题新矛盾，加强对人武部特点规律的研究，正副书记要带头学习相关政策法规，准确把握基层武装工作的方针、政策和原则，努力提升党委班子依法决策、民主决策、科学决策的质量和水平。
四、人武部工作自主度高、监管难，要实施坚强有力领导，必须确保党委班子的原则性战斗性。人武部处于军地结合部，接受双重领导，实行双重保障，与作战部队相比，工作自主度高，监管难度大；工作环境相对复杂，特别是涉及征兵、参与地方事务等，容易出现违规操作，甚至集体闯红灯；有的班子原则性战斗性不强，解决自身问题的能力弱，管不住党员，管不住干部，管不住自己，遇到问题苗头不敢较真碰硬，不敢横下心来处理。因此，要认真践行“三严三实”要求，把作风转变作为加强党委班子的重要引擎，大力倡导敢于较真碰硬、敢于揭短亮短、敢于解决棘手问题的新风正气；书记要负起管班子、带队伍责任，强化党委成员的责任担当，始终保持问题面前敢于迎难而上、危机面前敢于挺身而出、歪风面前敢于坚决斗争的精神状态；要坚持以上率下，全面加强人武部政治生态建设，持续抓好风气建设，确立良好的用人导向，及时培养和宣扬正面典型，不断提升党委班子的凝聚力战斗力，为人武部全面建设提供坚强的组织保证。（作者系湖南省临澧县人武部政委）
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