陈果
习近平总书记指出，要加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。城市小区作为社会的基本细胞，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一百米”。其治理水平直接关系到社会的和谐稳定与人民的幸福安康。在构建党建引领小区治理的新格局中，必须坚持以人民为中心的发展思想，通过凝聚治理合力、强化治理能力、激发治理活力和提升治理效力，推动小区治理从“有没有”向“好不好”转变，实现共享共建共治的新局面。
党建领航，凝聚治理合力
坚持党的全面领导，是新时代推进小区治理的根本保证。要以党建为引领，凝聚各方力量，形成治理合力。
强化政治引领，把握治理方向。小区党建要始终坚持政治引领，把牢小区发展的“方向盘”。通过建立“小区党支部+业委会+物业公司”三方联动机制，强化党组织的领导核心作用，确保小区治理始终沿着正确的政治方向前进。同时，发挥党员的先锋模范作用，组建党员志愿服务队，积极参与小区治理，形成“党员带头、群众参与”的良好氛围。
深化宣传教育，凝聚治理共识。充分利用小区内的宣传栏、电子屏、微信群、广播站等载体，广泛宣传党的路线方针政策和小区治理的重要意义，引导居民树立正确的治理观念，增强参与治理的责任感和使命感。通过举办邻里节、文化节、美食节等活动，增进邻里之间的了解和信任，营造和谐共融的小区氛围。
拓宽参与渠道，汇聚治理力量。建立健全小区居民议事会、楼栋议事小组等自治组织，拓宽居民参与治理的渠道。鼓励和支持居民围绕小区环境整治、公共设施维护、文化活动开展等议题提出意见和建议，形成“大家的事大家商量着办”的治理格局。
组织筑基，强化治理能力
加强基层党组织建设，是提升小区治理效能的关键。要以组织建设为基础，强化党组织的战斗堡垒作用。
优化组织设置，实现应建尽建。按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，优化小区党组织的设置。在符合条件的小区成立党支部或党小组，实现党的组织和工作全覆盖。同时，加强对流动党员的管理和服务，确保他们离“乡”不离党、流动不流失。
加强队伍建设，提升治理水平。注重选拔政治素质高、群众基础好、服务意识强的党员担任小区党组织负责人。通过定期开展培训、交流等活动，提升他们的政治素养和业务能力。同时，发挥他们在小区治理中的示范引领作用，带动更多居民参与治理。
强化服务功能，密切党群关系。小区党组织要牢固树立服务意识，把服务群众作为工作的出发点和落脚点。通过开展志愿服务、扶贫帮困等活动，为居民提供实实在在的帮助。同时，建立健全居民意见征集和反馈机制，及时回应居民关切，解决他们的实际困难。
自治创新，激发治理活力
创新治理自治机制，是激发小区治理活力的有效途径。要以自治机制创新为突破口，推动小区治理实现跨越式发展。
完善自治机制，提升居民参与度。在小区内设立居民议事会、楼栋议事小组等自治组织，制定科学的自治章程和议事规则。通过定期召开会议、开展民主协商等方式，引导居民参与小区事务的决策和管理。同时，建立健全居民监督机制，对小区治理情况进行监督评议，确保治理工作公开透明、公平公正。
创新共治模式，汇聚多元力量。积极推动小区与周边单位、社会组织等建立共治联盟，通过签订共治协议、开展联合活动等方式，实现资源共享、优势互补。鼓励和支持社会组织、志愿者队伍等社会力量参与小区治理，为居民提供更加专业化、个性化的服务。
强化激励约束，激活治理潜能。建立健全小区治理的激励约束机制，对在治理工作中表现突出的个人和集体给予张榜表彰奖励；对不作为、慢作为、乱作为的行为进行严肃处理。通过正向激励和反向约束相结合的方式，激发居民参与治理的积极性和主动性。
智慧赋能，提升治理效力
随着信息技术的飞速发展，智慧治理已成为新时代小区治理的重要趋势。要以智慧治理为引领，推动小区治理实现智能化、精细化、人性化“三化”融合，全面提升治理水平。
建设智能平台，实现治理智能化。引入先进的人工智能技术，构建小区智能服务平台，集成物业管理、社区服务、居民参与等功能于一体。通过智能化手段，实现小区事务的在线办理、信息即时推送、远程监控管理，提高服务效率和响应速度，让科技成为治理的得力助手。
强化数据分析，促进治理精细化。运用大数据分析技术，对小区治理数据进行深度挖掘和分析，精准识别治理需求、预测治理趋势、评估治理效果。通过数据分析，制定更加精准的治理策略，实现治理资源的优化配置和高效利用，提升治理的针对性和实效性。
注重用户体验，推动治理人性化。在智慧治理的过程中，应始终将居民的需求和体验放在首位。通过智能平台收集居民的意见和建议，及时调整和优化治理措施，确保治理工作更加贴近居民生活、满足居民需求。同时，加强智能平台的用户友好设计，简化操作流程，降低使用门槛，让居民能够轻松便捷地参与治理、享受服务，从而推动小区治理向更高层次迈进。
（作者系中共长沙市委党校教务部主任，长沙市社科联特约研究员）
