长沙晚报全媒体记者 尹玮
专家名片
张雪琳，经济学博士，中共长沙市委党校科技和生态文明教研部副主任、副教授。
专家名片
杨洁，管理学博士，长沙民政职业技术学院副教授，电子商务系负责人。
日前，国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这是消费领域第一份国家级专项规划，为未来五年我国持续扩大内需、大力提振消费标出“任务书”“路线图”。《规划》提出，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景，提升消费能力，优化消费环境，健全制度政策，完善扩大居民消费长效机制，增强国内大循环内生动力和可靠性，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
长沙将扩大消费作为本地区“十五五”时期经济社会发展的重要任务。2026年长沙市《政府工作报告》提出，“聚焦扩大内需战略，主动融入全国统一大市场”“加快建设国际消费中心城市”。长沙如何因地制宜探索扩大消费的有效途径？如何结合本地实际落实好《规划》提出的目标任务和政策措施？本报特邀两位专家，围绕上述话题展开深入对话。
实现网红经济与实体经济“双轮驱动”
记者：《规划》提出“更好发挥消费对经济发展的基础性作用”，如何理解这句话？
杨洁：从宏观来看，投资、消费、出口作为经济增长“三驾马车”的分析框架依然有效，但其内涵已发生结构性变化。外部环境不确定性增加的背景下，把消费摆在基础性位置，就是把经济发展的立足点更多放在国内需求之上，增强国内大循环内生动力。因此，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，是构建新发展格局的核心逻辑。消费既是经济增长的“稳定器”，也是民生改善的“晴雨表”，而消费升级更是经济高质量发展的“风向标”。
“基础性作用”重在建立扩大消费的长效机制，让老百姓“能消费、敢消费、愿消费”。这是民生与经济的双向统一。消费本质是人民美好生活需要的直接体现，扩大消费重在通过供给升级满足品质化需求，实现民生改善与经济增长双向赋能。长沙网红文旅、银发康养、乡村消费蓬勃发展，正是消费基础性作用在地方的生动实践。
记者：长沙消费发展现状如何？特别是在新消费领域，有哪些亮点？
张雪琳：长沙建设国际消费中心城市是实现“三高四新”美好蓝图的重要载体，是打造“内陆地区改革开放高地”的特色路径。长沙正以“新消费+”模式在推动高质量发展的征程中闯出“长沙路子”，成为全国实现“网红经济”与“实体经济”双轮驱动的消费标杆城市之一。
长沙在新消费领域，一是擦亮了以多元赛道为支撑的消费名片。涵盖餐饮与茶饮、零售与量贩零食、美妆与个人护理、消费电子与跨境电商、夜经济与体验式消费、文旅融合消费、会展与赛事经济、生活服务与新兴业态等八大核心细分赛道。
二是构建了以多点开花为特色的政策体系。先后出台多个政策文件，实施“新兴消费业态培育工程”，覆盖夜经济、网红经济、文旅融合、跨境电商、银发经济、首发经济、会展经济、赛事经济八大消费热点。
三是形成了以年轻包容为底色的长沙模式。长沙连续18年获评“最具幸福感城市”，宜居属性吸引青年人口集聚。五一商圈消费中，90后、00后占比超70%，青年成为消费主力军。
实现城市乡村、青年老人“双向奔赴”
记者：《规划》提出“加强城乡消费协作，打通城乡消费对接通道，促进城乡消费融合发展”。长沙在城市新消费领域表现可圈可点，未来该如何充分释放乡村消费潜力？
杨洁：释放乡村消费潜力，核心在于构建双向、高效、可持续的城乡消费循环体系。长沙可从三个维度持续发力。
一是畅通物流末梢，让工业品下乡更有速度。乡村消费的梗阻在于物流“末梢不畅”。长沙应持续完善县、乡、村三级物流网络，推动快递直投到村，让农村居民“足不出村”便捷购物。
二是做强农产品上行，让农民腰包更有厚度。长沙应深化“数商兴农”与供销体系融合，提升“宁乡花猪”等特色品牌的附加值和影响力，拓宽农副产品从“田间”到“社区”的销售渠道，让优质土特产卖得出、卖得好。农民腰包鼓了，消费才有底气。
三是培育融合新场景，让城乡互动更有深度。乡村消费既要满足农村居民需求，更要创造城市居民“愿意来、留得住、花得出”的消费空间。长沙应盘活闲置农房等资源，发展好“初恋茶馆”等新业态，通过农文旅融合吸引城市消费力下乡，实现城乡双向赋能。
总之，当物流通了、产业活了、场景新了，城乡消费便能从“单向流动”走向“双向奔赴”，乡村市场也必将成长为长沙消费扩容提质的“生力军”。
记者：《规划》提出“推动银发经济高质量发展”。长沙的青年消费令人印象深刻，未来该如何发力银发经济？
杨洁：银发经济既是民生事业，更是潜力巨大的消费新赛道。长沙可从四个维度系统推进。
一是夯实基础养老服务底盘，完善养老消费补贴机制，让普通老人愿意消费、敢于消费。二是推动适老产业与智能制造融合发展。长沙制造业基础雄厚，应引导本地企业开发智慧康养设备等产品，催生一批具有竞争力的本土银发经济品牌。三是丰富银发消费新业态。挖掘老年文旅、老年教育等多元需求，开发面向老年群体的错峰游、旅居游、康养游产品，让银发群体成为文旅消费的新增长极。四是培育专业化银发经济人才。当前银发经济领域普遍存在“懂经济、不懂老人”的困境，长沙应依托本地高校资源，着力培养既懂商业运营、又懂老年心理的复合型人才，为银发经济高质量发展提供人才支撑。
实现网红流量到长红留量“两个转变”
记者：《规划》提出“发展文化和旅游消费”。长沙如何把“网红流量”做成“长红留量”？
张雪琳：当前长沙文旅消费还存在新消费品牌核心竞争力有待巩固、高端要素聚集和支撑不够、文化赋能不足与场景同质化等挑战。要将“网红”转化为“长红”，长沙可从四个维度推进。
一是强化产业链韧性，从“单点突破”到“集群共生”。将文旅消费场景与制造端联动，开发文创伴手礼等衍生品，实现制造业增值。
二是激活文化基因，从“流量收割”到“价值共创”。打造“湖湘文化IP宇宙”，构建矩阵。针对夜市业态中餐饮占主导地位的单一化格局，重构夜间经济生态，培育非遗夜市、湘江夜游等特色IP。
三是优化要素支撑，从“政策输血”到“生态造血”。通过产教融合育才、生态协同留才，为产业升级注入人才动能。探索金融工具创新，帮助企业提升融资效率、解决融资难题。
四是完善治理体系，从“被动应对”到“主动防控”。明确商品明码标价、计量器具检定、宣传内容合规等硬性指标。利用大数据，量化评估消费者满意度等指标，为政策制定提供数据支撑。
杨洁：“流量”是热度入口，“留量”靠系统能力。长沙文旅热度高、流量足，可加快实现四大转化，将瞬时流量沉淀为持久留量。
一是从“打卡经济”转向“沉浸经济”。深挖长沙文化内涵，让游客不止看风景，更能读懂长沙故事，把“拍一张照片”变成“带走一段城市记忆”。
二是从“单一业态”转向“多元生态”。当前长沙客流高度集中在五一广场、橘子洲等核心区域，应通过开发主题漫游线路等多元产品，推动“一日游”向“多日游”转变。同时推动首发经济、夜间经济、银发经济、体育经济等相互赋能，形成消费合力，避免同质化“内卷”。
三是从“国内流量”转向“国际流量”。2025年长沙接待入境游客同比增长超40%，但仍有巨大提升空间。要持续释放240小时过境免签政策红利，在国际航线、多语种服务、国际化支付等“第一道门槛”上持续发力。
四是从“经验决策”转向“数据决策”。长红不能靠运气赌爆款，而要靠智慧大脑。长沙应加快建设“大消费”数据信息平台，精准分析游客画像与消费偏好，实现更贴心的服务和更高效的资源配置，让每一位游客拥有“来了不想走、走了还想来”的归属感。