编者按:举世瞩目的第二次“金特会”过程和结果都充满了戏剧性,也让世人对半岛无核化的复杂程度有了深刻认识。为了让读者更好了解“金特会”,本报记者带来了著名军事专家杨毅少将的深度解读。
本报记者 刘 龙
中国作用非常大
记者:第二次“金特会”没有达成任何协议,是否意味着半岛无核化进程遭遇重大挫折?
杨毅少将(以下简称杨):2月28日,特朗普和金正恩在越南举行第二次高峰会谈。外界对这次会议寄予比较高的期望值,开始的时候确实是轰轰烈烈,但接下来无果而终,让很多观察家大跌眼镜。实际上,这次“金特会”的结果,也在预料之中。因为对特朗普来讲,他想充分利用自己的个人魅力,即他所声称的“特朗普谈判艺术”来达到他的目的。对一次重大会议来说,匆忙进行的方式,决定了期望值不能过高。
具体而言,特朗普想利用美国的强势,以及手里掌握的对付朝鲜的牌,对朝鲜是又打又拉。这次会晤的地点放在越南,就是一个“诱饵”,想让朝鲜看到,如果你听美国的话,就可以像越南那样,得到美国的援助,自己的经济可以得到发展。所以,他的期望值很高,想通过对朝鲜极限施压,让朝鲜做出让步。而现实是,朝鲜做出了让步,美国也必须做出呼应,这才是能有所收获的对等行为。
实际上,第一次“金特会”后,朝鲜方面还是有不少表示的。如停止了中远程导弹的试射,暂停了新的核试验,拆除了部分核设施。朝鲜这么做,就是想得到美国的回应,解除制裁,甚至通过双方进一步的互动,最后美国在外交上承认朝鲜,双方建立外交关系等。所以,双方的期望值不一样。
第二次“金特会”无果而终,是半岛无核化进程中的一个挫折,但不是特别重大的挫折。因为虽然没有达成协议,但是双方没有把未来继续谈的路堵死。从美朝双方会后的表态可以看出,虽然目前不能接受对方开出的条件,但都不愿意把对话的大门完全关上。因此,朝鲜半岛无核化进程的路还很长,还很艰难,需要双方做出更大的努力。
其实,朝鲜半岛无核化进程的顺利推进,必须保持一个总体战略平衡,就是充分照顾到各方的安全关切,包括美国的和朝鲜的。任何一方都不能期待自己完全压倒性的胜利,那是不可能的,双方必须都做出妥协才行。
记者:对于半岛局势而言,两次“金特会”本身已是一种进步。其中,中国的作用功不可没,可以就这方面谈谈吗?
杨:美朝双方从完全的对峙,相互威胁使用军事力量来打击和摧毁对方,到坐下来谈判,这本身就是一个非常大的进步。在这一过程中,中国的作用是非常大的。过去,美国一直向中国施压,认为中国没有尽到自己的责任。事实证明,中国发挥的积极促谈作用,是别的国家难以取代的。之前,美国想通过以压促变来达到自己的目的,如美国和韩国、日本多次举行联合军演,想利用强大的军事压力和经济制裁迫使朝鲜低头,但是没有达到目的,局势反而越来越僵。在这种情况下,中国发挥了积极的斡旋作用。现在,朝鲜一方面希望自己的安全得到保障,另一方面它也愿意实现无核化。应该说,中国在其中发挥的作用非常大。
美朝未来如何走
记者:特朗普一直想在朝核问题上有所作为,这次会谈没有成果,特朗普回到国内是否会调整今后的对朝政策?
杨:这次“金特会”无果而终,有美国国内因素,也有朝鲜自己的因素。美朝双方领导人都很强势,都不能够无底线地做出让步。特朗普的国内因素制约比较大,如“通俄门”,包括他的律师对他的指控等。但特朗普这个人生性好赌,他想进行赌博,想利用朝鲜半岛危机的解决,来冲淡一下国内的压力。但是,美国两党政治斗争激烈,让特朗普处理半岛核危机面临国内的压力。所以,特朗普没有做出更大让步,这也是美国国内政治原因使然。
至于美国对朝政策会不会调整,我认为,未来可能会做一些微调。美国国内包括特朗普或许会反思,完全采取强硬的措施,完全一点甜头不给朝鲜也不行,所以必须思考如何调整对朝政策。但是,这样面临两方面的拉力。一是反对美国与朝鲜缓和关系的那一派,他们会认为这次河内“金特会”是失败的,应该改变现有方式,变成更加强硬的军事施压、经济施压和外交施压。另一派会认为应该适度对朝做出一定的让步,采取胡萝卜加大棒的政策。这两派的拔河赛肯定还很激烈,这就需要特朗普下决心。总的来讲,美国国内政治原因是美朝下一步互动的一个不确定性因素。
记者:对于金正恩而言,没有达成协议,会有何影响?会否还会像其新年讲话那样走向新的道路?
杨:这次美朝高峰会谈没有取得期望中的结果,金正恩肯定感到失望。但是,他关于朝鲜要走新道路的想法,应该不会变。朝鲜已经决定要以经济建设为主,而核武器便是谈判的筹码,金正恩不会轻易放掉。如果走回头路,下一步放弃经济建设,对朝鲜而言,前途不妙。这次去河内,金正恩在漫长的旅途中,应该感受到了中国改革开放取得的巨大成就,包括会谈后顺道访问越南,我想都会对他有启发作用的。
所以,这次“金特会”遭遇挫折之后,金正恩应该不会走回头路,但是可能会在具体手法上做一定的调整。
打铁还需自身硬
记者:对于中国而言,通过这次“金特会”,是否更能看清美国的谈判套路?与美国交往时,对中国有何启示?
杨:这次“金特会”对中国有什么启示?我觉得至少有两方面。一是两个国家的谈判,必须是互利的、平等的,完全实现一方施压、一方接受是不可能的;二是对于美国、特别是特朗普的谈判风格和技巧手法,我们要充分估计到他的冒险性。但是,只要我们有足够的定力、实力,加上一定的谈判艺术,就可以在谈判桌上得到更多我们想得到的东西。对于中美贸易谈判来讲,实质上也是这样一个问题。
目前,中美两国关系进入一个历史转折点。在总体态势上,中国属于上升期,发展势头很好;美国想要维持它超级大国的地位,维持它所谓的霸权地位,中国的快速发展,让它感到了一种挑战。因此,当前中美两国的互动,已经不是单凭我们的良好愿望就可以使之稳定发展的。在与美打交道的时候,我们一定要有持久作战的思想,关键是把我们自己的事情做好。各方面做好了,我们在跟美国打交道的时候,就处于一个比较有利的地位。
总的来讲,对于中美两国的互动,我们要有信心、有耐心,有自己的战略定力,固本强身,谋篇布局,趋利避害,对外搞好与各大国和周边国家的关系。这样,才能在与美国的互动当中,处于相对主动的地位。
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