台湾问题专家 副研究员 汪曙申
4月1日，针对解放军战机越过所谓的“海峡中线”，台“总统府”“国防部”“外交部”联手炒作，渲染“大陆威胁”。有舆论担心，随着美国介入台海的力度加强，岛内“大选”临近，民进党当局频频对大陆“显示强硬”，两岸紧张关系恐将让台海风浪再起，各方必须小心擦枪走火。
两岸关系复杂多变
对于两岸关系而言，2019年将是重要的一年。第一，今年进入台湾地区的“大选”年。台湾地区领导人和民意代表（“立法委员”）的选举确定于2020年1月11日同时举行，岛内蓝绿主要政党国民党、民进党以及被视为“第三势力”代表的柯文哲（又称为“白色力量）之间的博弈与争斗，将是今年台湾政局发展的主线。蓝、绿、白各方对“大选”的提名和竞选布局，将影响明年台湾政治格局及两岸关系走向。
第二，今年是蔡英文当局大幅升级两岸对抗的关键年。两岸关系是蔡英文执政的重大败绩，岛内长期累积的经济民生问题在两岸关系对立对抗的形势下更显严峻。蔡当局在经济上很难打出有效果的牌，今年以来明显加大操作“统独牌”、“主权牌”。岛内各界的分析几乎都认为，民进党为了寻求2020年继续执政，将会以更大的力度操弄“反中保台”的民粹主义，以此对抗国民党主打的“经济牌”和“民生牌”。
第三，今年中美延续战略竞争的总体态势，将投射到台湾问题上。特朗普政府以中国为首要战略竞争对手的布局已从经贸向科技领域扩散。去年以来，美国在台湾问题上的动作不断，涉台立法相继出台，公开将台湾纳入到“印太战略”的框架中，全面支持蔡当局的执政。对于台湾领导人选举，美国持续关注态势发展变化，目前虽不公开表态支持特定的政党或候选人，但不会不借机施加影响，从中谋求美国的战略利益。
基于上述判断，在台湾进入“大选”年、蓝绿阵营党争加剧、美国因素介入的背景下，未来两岸关系将处于复杂的变化期，有关各方的较量将更加激烈。
警惕美国介入选举
因此，对于台海未来局势，有四个问题值得引起注意。
其一，蔡英文当局两岸政策走向。蔡英文执政以来宣称奉行“维持现状”的两岸政策，从策略上暂时排除“公投制宪”这种公开从法理上宣布“台独”的激进选项，但其任内各种“去中国化”动作层出不穷。近期台北市长柯文哲访问美国，在美国智库演讲时公开质疑蔡英文的两岸政策，称其讲的是“维持现状”，做的却是“去中国化”、“去蒋化”。目前看，蔡英文和民进党因在经济上失分太多，已选择全面激化两岸关系，升高两岸及民意对抗，以期从中谋求选举利益。预计年内，民进党将加快通过“立法”方式阻断两岸交流，特别是为两岸政治对话与协商设置高门槛。近日高雄市长韩国瑜访问大陆，蔡当局对韩极力“抹红”、“抹黑”，力度前所未有。在“大选”激烈缠斗中，蔡当局为了凝聚“台独”支持者，不排除出险招恶化两岸关系。
其二，美国干预台湾选举的动作。去年台湾县市长选举，岛内社会已经察觉到美国介入选举支持民进党的“小动作”，反映出美国不希望看到民进党快速倒台的态度。在中美战略竞争的棋局中，在亚太地区只有台湾对美国采取完全“扈从”的政策，从政治、经济和军事上全面倒向美国，美国保守派自然希望“倚美抗中”的民进党长期执政。美国介入或干预台湾选举的手段有很多，比如在选举前公布较大规模的对台军售案，派遣高级别官员访问台湾，对岛内参选人的两岸政策发表一些看法，给予台湾地区领导人“过境”美国更高的接待“礼遇”，美国军舰频繁穿越台湾海峡等。最近岛内讨论较多的，一是美国正考虑向台湾出售66架F-16V战斗机，因武器先进、数额巨大，若在选举前公告，会被岛内解读成美国力挺民进党执政；二是蔡英文赴美活动，已有美国会议员致函特朗普和众议院议长佩洛西，要求邀请蔡英文赴美国国会演讲。若美国同意，为了选举利益，不能完全排除蔡英文操作这张牌的冒险性。
“独派”或又挑衅大陆
其三，赖清德的变数。赖清德因为民进党“九合一”选举大败辞去“行政院长”以后，思考再三选择“直球对决”蔡英文。民进党内“英系”、“苏系”、“谢系”以及陈菊、郑文灿等“新潮流系”头面人士纷纷挺蔡，赖清德只剩下“独派”的关爱，岛内不少人认为赖清德是在“政治赌博”。蔡和赖一旦无法成功整合，若采取“全民调”的方式产生民进党参选人，则赖清德初选将有较大的赢面。赖清德曾以“行政院长”身份在“立法院”答询时自称是“主张台独的政治工作者”。岛内有分析称，赖清德之所以获得“独派”的“青睐”，正是因为他的“独性”。赖后又解释称“务实台独就是民进党的台湾前途决议文”，“不必另外宣布台湾独立”，则是为了化解岛内社会对“台独”引发两岸冲突和战争的疑虑。台湾两岸问题专家赵春山总结，蔡英文“不敢台湾独立”，赖清德是“台独搞一半”。如果说蔡英文是“柔性台独”的话，赖清德的“台独”政策将更加“刚性”。民进党预计4月24日公布2020年“大选”候选人，如果赖清德最终战胜蔡英文代表民进党参选，很可能如高雄市长韩国瑜所说的，民进党将在“大选”中“把意识形态打到最高点”。
其四，“独派”破坏两岸关系的操作。“独派”主张民进党的基本价值在于“台独党纲”、“公投建国”，执政就要“兑现”，“维持现状不是民进党的基本主张”。岛内“独派”一直反对蔡英文的“维持现状”两岸政策，施压民进党利用执政地位加快推动各种“台独”议程。1月份，“独派”代表性人物辜宽敏带头成立“制宪基金会”，推动“制定新宪法”、“建构正常国家”。为了讨好“独派”、争取深绿民众的选票，民进党主席卓荣泰、时代力量前主席黄国昌、社会民主党和基进党都对“制宪基金会”的倡议表示支持。卓荣泰甚至妄称，“民进党对台湾独立运动不会缺席”。“独派”推动修改“公投法”，企图将“修宪”、“领土变更”等条款纳入，逐步铺垫“台独公投”。2018年“九合一”选举国民党推动多项“公投案”，民进党认为催出了泛蓝的支持者。年内，各种变相的“台独公投”提案很可能被“独派”拿出来炒作，民进党也可能从旁支持，刺激和挑衅两岸关系。
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