通讯员 杨奇帅
湖南常德是长江洪水入洞庭的咽喉，是荆江分洪的第一道防线，境内水情复杂、水势迅猛、水险频繁，全境有2870公里长的防洪堤，涵盖了全市所有9个县（市、区），险情呈现多地同发、同地多发的特点。近日，随着湖南省正式进入长达3个月的主汛期，常德以实战为背景，组织军地应急力量联合开展防汛抢险演练。
水起长江，兵练沅澧。与往年不同的是，这次演练以常德市桃源县为“演武场”，全市9个县（市、区）同台“竞技”，导调组还结合常德历年来防汛抢险经验成果，通过增加导调险情，精简民兵队伍等做加减法的方式检验民兵队伍应急应战能力建设，确保在最短的时间内完成指挥协同、力量协同、保障协同。走近演练场如同“上战场”，在“加减法”中，笔者看到了常德国防后备力量在换羽中新飞。
参演元素多了，编组耦合更顺了
“今年演练虽然我们出动的人员装备比去年多了近50%，但在险情处置的兵力协同、装备调配上，我们都能够第一时间按照要求出动。”鼎城区人武部成长徐建新介绍说，这得益于军地联合指挥机构的科学设置。
据悉，此次演练常德市成立军地联合指挥部，市委书记任总指挥，市长任指挥长，军分区司令员和分管应急、防汛的副市长任常务副指挥长，其他常委任副指挥长。市军地主要领导相继担负重要指挥职能，既体现出党组织统揽全局、协调各方的领导作用，又强化了应急动员中的主体意识。
除此之外，作为军地联合指挥部的派出机构，还设置了军地联合前进指挥所，建立军地双指挥长机制，分别由副市长、军分区副司令员担任。同时，下设综合计划组、政治工作组、战场管理组、后勤保障组、通联导播组5个小组，成员单位涵盖军分区职能部门以及市应急管理局、市委宣传部、消防救援支队等多个政府部门。
“指挥多要素融合是打赢未来非军事行动的关键。”军地联合前进指挥所指挥长、常德军分区副司令员周林平坦言：“人员数量、装备种类、救援专业等参演要素逐年增多，但‘军地联合指挥部—军地前进指挥所—分队指挥所’三级军地联合指挥机构的建立，有力破解了以往指挥中出现‘交叉编组、重复编组、力量分散、缺乏统筹’的问题，确保了指挥上下一条线。”
千军万马看指挥，“中军帐”内聚合力。命令一下达，来自全市9个县（市、区），2000余人，300余台救援装备，展开了跨区跨流域的快速机动。“多场地联动、多分队衔接、多维度行动，这对三级联合指挥都提出了极高的要求。”湖南省防汛抗旱指挥部办公室副主任、应急管理厅党委委员、副厅长杨昆介绍，既要指挥参演分队在多个场地展开密切协同，一体联动，又要紧贴演练背景，做到指挥互联、信息互通、编组互补、保障共筹，这真正使军地力量拧成一股绳，全面锤炼了各级指挥员精准高效的指挥能力。
新质力量多了，救援效率更高了
“白沙洲附近10余名群众被洪水冲散至沅江大桥附近水域和南站村附近水域，并有2名群众失踪。”接到险情，澧县防汛抗洪分队指挥所第一时间派出民兵无人机分队、消防救援支队、蓝天救援队3支专业力量展开救援行动。
在导调荧屏上可以看到：一边是无人机分队通过空投救生衣和救生圈，配合冲锋舟救援落水群众，另一边是市消防救援支队、蓝天救援队通过放置水下声呐和遥控SAS水域智能救生快艇开展失踪人员搜救和救援行动。一批科技化、智能型的救援装备极大地缩短了救援时间。
“专业救援分队能更加快捷地对落水者进行施救，为后续指挥救援赢取了黄金时间。”军地联合前进指挥所第一副指挥长、常德军分区战备建设处处长刘利华介绍，此次共27支队伍参演，较以往增加了9支，新增队伍全部由军地新质力量构成。这与常德加快民兵建设转型升级的步伐密不可分。近年来，常德市坚持以战领建、抓战为建，军地联合出台《常德市军地应急力量统筹建设运用指导意见》。在10个行业系统和企事业单位编建矿山救援、危化处置、工程抢修等专业救援力量23支，依托军分区编建防汛、灭火等成建制用兵队伍，每年组织民兵集中轮训，结合学历层次高、专业要求严的特点，将防化救援、战略运输投送、医疗救护、气象水文保障等26支队伍采取联合编建模式，军地联合组织训考，同时按照军地人才互补的原则，依托组织、人社、卫健、交通、院校等地方部门，建立涵盖通信、医疗、侦察等13个专业人才库，不断提升军地应急力量协同处置突发情况的专业化水平。
“这样的场景，在过去是不敢想的。”一名曾参加98年抗洪抢险任务的老民兵感慨地说，在救援中时间就是生命，越来越多专业化的民兵队伍的出现，就意味着能在更短的时间救助更多的人。
演练课目少了，遂行任务能力更强了
“战味越来越浓，战场越来越像，能力也越战越强！”汉寿县人武部部长喻志高不仅感慨演练的战味儿，还看到了未来锤炼民兵“打赢”能力建设的方向。回想起往年演练，喻志高说，这次演练只保留了水情侦察、救援群众、封堵管涌、构筑子堤等8个主要课目，但导调险情却达到80余个，这无疑给提高民兵遂行任务能力来了一次加钢淬火。
“此次演练与往年相比规模更大、规格更高，多维度联动、多行动衔接、多力量混编的复杂性，增加了演练难度。”军地联合指挥部常务副指挥长、常德军分区司令员李邦哲介绍，“民兵整组要科学使用‘加减法’，减掉多余动作，有利于剔除应急备战中形成的‘和平积弊’，增加实战要求，才能更好地检验出民兵建设水平和应急应战能力，确保随时能战、全时待战。”
“陈家溶村附近15名群众未转移、赵家州有10余名游客被困……请立即展开救援！”接踵而来的导调险情不停地考验着各个应急救援分队，一场同地多发、多地同发的战斗立即打响。
笔者在现场通过视频导调画面看到，接到命令后，鼎城区、汉寿县、桃源县等7个区县6个冲锋舟编队快速通过复杂水域航行，展开搜救任务，与此同时，在市消防救援支队、蓝天救援队的密切配合下，数处被困群众纷纷被成功转移。
为让演练更贴近常德汛情实际，导调部又传来了险情：“双州公园附近水域1艘客轮进水致电路短路客舱失火，30余名群众被困，李家堰段出现直径0.5米管涌群，漳江垸有近100米长堤顶接近漫溢……”
桃源县人武部立即组织民兵防汛抗洪分队使用高压水枪，无人机分队喷洒灭火水剂，控制客轮火势，同时直升机分队对失控客轮上被困人员进行救援转移；来自武陵区、临澧县、津市市民兵应急分队则使用装配式围井封堵管涌群，利用玻璃钢器材飞快抢修子堤。
亮剑方知锋刃利。“演练预设从熟悉地域到陌生地域、从突击作业到连贯作业、从单一情况到多发险情等多种形式，全面检验考核我市军地应急力量在多空间、多时段、多天候，高强度条件下的专业化水平和应急应战能力。”市委书记、军地联合指挥部总指挥曹志强介绍，下一步针对即将到来的主汛期，要结合此次演练经验，进一步研判水情水势、完备器材装备、修订方案预案，不断推进军地应急力量联合行动能力建设，锻造一支新时代过硬应急专业队伍，打造人民群众“保驾护航”的坚强后盾。
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