特约记者 罗 旦 通讯员 杨 捷 李军成
2022年1月15日，由海军呼和浩特舰、岳阳舰、骆马湖舰组成的海军第40批护航编队，赴亚丁湾、索马里海域护航。任务期间，编队始终坚持“依法行动”原则，强化法理支撑，严格依法管理，创新法律服务，在深海大洋锻造崇法尚治的护航尖兵，彰显法治化人民海军的良好形象。
法理支撑融入指挥链、战斗链、保障链
亚丁湾护航，身处异国他域，多国海军风云际会，各路战舰四方云集，政治性、政策性、敏感性强，编队坚持将法理支撑融入指挥链、战斗链、保障链，做到全程护航、全程依法。
“反海盗火力使用应遵循区分原则、比例原则，实现军事效益和人道保护的最大平衡。”在反海盗演练分析会上，深蓝迷彩服中的一道绿色身影引人注目，他是编队法律顾问，来自长沙军事法院的法官。无论是指挥所演练、作战值班，还是一级反海盗战斗部署，法律顾问均全程参与，实时提出法律意见，为编队指挥决策提供法理保障。
护航期间，亚丁湾海域可疑船只不断涌现，编队面临的安全挑战不断提高。编队坚持军事行动和法治斗争统筹谋划，在任务准备阶段，成立法律保障工作领导小组，组建一线取证分队，制定法律保障方案十余份，涵盖一线取证、伴随护航、随舰护卫、区域护航、海盗处置等各环节，配齐专业摄录像取证器材，开展一线取证演练，形成组织有领导、行动有方案、一线有骨干、取证有设备的法律保障格局。与此同时，编队还与南部战区军事法院法理专家、军事院校国际法教授建立对口联系，针对“被俘海盗司法审判”“无人机反海盗取证”等重大课题集中攻关，推动“依法行动”在理论和实践中不断丰富和发展。
5月中旬某日傍晚，呼和浩特舰响起一级反海盗部署警报，两艘不明小艇向我编队靠近，两分钟内，一线取证分队按预案在舰艏舰艉两端就位，雷达、光电等侦观察设备迅速开启跟踪监视，一线取证工作稳步展开，不明小艇全貌、载人数量、舱面物品等详细影像证据迅即投上指挥所荧屏，为编指综合研判提供有力依据。岳阳舰副舰长林哲晟曾随第5批、第15批、第21批护航编队执行任务，此次再护航，他深有感触：“人民海军历经40批护航锤炼，法律观念、证据意识和依法行动能力显著提升，在国际舞台的表现更加自信和成熟。”
军舰是移动的国土，官兵的一言一行代表国家形象。“舱室发现飞蛾痕迹，全舰做好消杀工作，决不能把外来物种带回国内。”编队指挥员围绕卫生细节反复强调，在见微知著中履行环境保护义务。此外，为保护海洋环境，各舰纷纷加装可回收固体垃圾压缩机、专用焚烧炉、油污水处理等多套标准化防污治污设备，严格落实垃圾分类处理和污染物排放方案，不让一滴有害垃圾掉入大海，用实际行动立起中国海军的责任担当。
法治理念嵌入思想端、训练端、管理端
编队组建伊始，人员临时抽组、来源构成多元、训练进度不一、作风习惯各异，为迅速统一思想，提高标准，编队临时党委坚持依法抓建强堡垒，依法施训提质效，依法管理抓养成，将法治理念嵌入思想端、训练端、管理端。
亚丁湾海空情况瞬息万变、复杂局面层出不穷，协同配合、应急应变要求高，一令一策必须坚决听从指挥、确保军令政令畅通。为此，编队临时党委依据《军队党的建设条例》成立编队纪检、政法工作领导小组，坚持从法理上捍卫党对军队绝对领导的根本原则，以法治强制力保证党组织各项制度有效落实，把强大组织优势转化成完成任务的胜势。
“以前参加远海任务，天天都有训练，各舰和任务分队既要完成编队统一组织的训练，又要完成本专业年度训练指标，周末和节假日都很少有休息，希望本次护航，训练安排能注重劳逸结合。”编建以来，针对部分官兵的反映，编队迅速做出反映，严格依法施训、按纲施训，并抓好训练的检查监督和考核评估。笔者了解到，自这一法治理念运用到实践中以来，训练效率和成绩显著提高，护航训练计划落实率达100%，专业训练岗位合格率提高3个百分点。
“自护航开始，我们就坚持‘全面从严’，‘法治’已经成为编队指导抓建、日常管理的核心词汇。”编队一名负责同志告诉笔者，法治理念在官兵头脑中的深入扎根也让日常管理中遇到的很多问题迎刃而解。在一次安全形势分析会上，有人提出护航期间应进一步严格保密管理，对官兵个人手机里面的内容进行全面检查。有的分队领导则认为，官兵个人手机可能存储个人隐私，强行查看有所不妥。法律顾问给出建议：“部队是高度集中统一的集体，从严治军、严格管理有特别要求，但从严必须依法，官兵的人格尊严、个人隐私等基本权利，应当依法受到尊重和保护。”最终，法律顾问意见被编队采纳，对官兵个人手机，严格按照《海军智能手机使用管理规定》进行管理，若无确切问题线索，不得随意查看手机内容。编队举一反三，梳理负面管理行为清单66条，逐一进行法律审查，坚决杜绝对约束性惩戒性规定打着从严旗号层层加码，确保从严管理严之有据、严之有度、严之有理、严之有情。
法律服务深入纾兵困、解兵难、暖兵心
护航官兵长期在海外执行任务，遇到家庭涉法问题如不得到及时解决，极易引发焦躁、不安情绪，演变为桎梏官兵执行护航任务的思想包袱。编队积极构建涉军维权网络，运用“三位一体”维权工作模式，通过优质法律服务，深入纾兵困、解兵难、暖兵心。
“原来耕地被征收，不仅能获得土地补偿费，还有安置补助费和青苗补偿费，这么算下来，村里给我们小组各户的征收款远远不够。”得益于每月一次“亚丁说法”讲座的如期开讲，岳阳舰二级上士刘永生了解到耕地征收补偿有法定标准，立即致电老家耕地征收补偿部门提出质疑，申请财务审计，为被征收耕地的村民小组依法争取合法权益，受到村民小组的集体点赞。这是该编队高度重视法律服务工作的一个缩影。护航期间，编队还通过开辟法律专栏，发放法律书籍资料，设立法律服务舱室，开通法律咨询热线等方式，普及法律知识，帮助官兵提高法律意识和维权能力，让官兵做到真正懂法。
懂法，才能用法。二级上士陈翔，在入伍地购置的商品房，因开发商资金断裂，楼盘停工，不仅收房遥遥无期，每月还要偿还数额不菲的房贷，经济压力很大。编队了解情况后，指导该舰向战士入伍地涉军维权工作部门发函，敦促当地政府妥善处理，协调银行暂缓、减免房贷利息支付，缓解战士燃眉之急。此外，为集中解决官兵家庭涉法问题，编队还组织开展“亚丁送法·关怀到家”活动，收集官兵维权线索21条，法律顾问现场答疑、指导维权、跟踪问效。战士刘博文，父亲在外地打工被拖欠工资，异地追索劳动报酬费时费力，成本过高。法律顾问指导战士与当地劳动监察大队反映情况，同时向当地法律援助中心申请律师提供司法援助，双管齐下成功追回劳动报酬。
指导官兵依法维权如同“遇水搭桥”，不仅要搭上，还要搭好、搭坚实。编队始终坚持“护航一路、关爱一路、解难一路”，决不因“临时组建”而忽视官兵重大关切，主动与南部战区六省（区）涉军维权工作协作中心建立联系，对收集的官兵涉法纠纷，按照涉诉纠纷、非诉纠纷分类移交处置，构建编队、协作中心、纠纷发生地涉军维权部门三层维权网络，综合运用行政协调、涉军案件督办、军人军属法律援助“三位一体”涉军维权方式化解纠纷，21条涉军维权线索全部得到妥善解决，让远航官兵的心感受到了浓浓的温暖。
（注：“依法保障军人合法权益”章节中所列官兵姓名均为化名）
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