长沙晚报全媒体记者 陈焕明
工程建设项目审批制度改革(简称“工改”)是党中央、国务院在深化“放管服”形势下的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。11月18日，市住建局、市工改办举办长沙市工程建设项目审批制度改革培训班，宣讲工程审批制度改革及报批报建、绿色智能建造等最新政策，来自全市部分平台公司、房地产开发企业、全过程咨询企业等共300余人参加培训。培训班上，长沙市项目报建指导视频《贝贝跑报建》正式上线。
“减放并转调”谱写营商环境新篇章
培训班上，市政府副秘书长张跃先结合长沙“工改”背景和意义、推行绿色智能建造的目标和举措等，对最新政策进行解读。他介绍，长沙将把绿色智能建造相关要求纳入土地招拍挂条件，对拿地企业进行培训交底，确保开发企业从一起步就自觉落实绿色智能建造要求。“长沙将创新举措持续推进工程建设项目审批制度改革，用实实在在的改革成效为企业减负担、添活力，推动全市经济社会高质量发展。”
市发改委、市资规局、市住建局等部门的工作人员，分别从立项用地规划许可、建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，详细讲解了报批报建最新政策、工改系统操作及注意事项等。过去4年，长沙以“壮士断腕，刀刃向内”的决心，大力推进工程建设项目审批制度改革，用“减、放、并、转、调”的“五色笔”，谱写了一幅优化营商环境的新篇章。
市住建局提供的数据显示，长沙工程建设项目行政审批时限、流程、资料大幅精简，多项成果在全国全省复制推广，审批事项由71项减少至41项，审批时限由230个工作日压减至75至36个工作日内，提交的申报材料由320项压减至178项，通过打造公开、透明、可预期的营商环境，让市场主体特别是民营企业家在长沙安心投资。
取消资金到位证明，取消施工监理合同备案，取消社会投资项目初步设计审批，取消建筑节能设计审查备案；推行“多图联审”“多测合一”“联合验收”；实行“容缺受理”“告知承诺”“全科窗口”“一次征询”……市工改办相关负责人介绍，通过工程建设项目审批制度改革，这些专有名词从陌生变得熟悉，长沙用身边的实例表明决心，让市场主体有更多的获得感，这也是改革不断前进的目标和方向。
分阶段办理施工许可为项目节约3至6个月
眼下，位于长沙经开区的中电数智园项目正在紧张施工中，该项目是中电光谷布局长沙的第二个产业园项目，总投资6亿元。在项目洽谈时，长沙经开区依托全省“多规合一”协同审批平台，提前解决地块空间规划矛盾，并主动对接企业提供用地清单，告知地块规划条件、管理指标及区域评估政策红利等，根据项目实际为企业量身定制审批事项，让企业做到心中有数。在规划设计方案和施工图审查阶段，园区利用湖南省工程建设项目审批管理系统等实现全程线上审查，做到“零跑腿、零接触、零付费”。
为推进项目尽快开建，中电数智园还成为长沙分阶段办理施工许可证改革的受益者。今年3月1日起，长沙在全市推行分阶段核发施工许可证政策，即在施工总承包单位确定之后，企业可根据施工进展顺序，按需求自主选择，分基坑支护、±0.00以下和±0.00以上分三阶段、两阶段或一阶段申请办理施工许可证。长沙经开区以告知承诺方式，为中电数智园项目先行核发基坑施工许可，为项目开工节省3个月时间。
“实行分阶段办理施工许可后，建设单位只需提供审定的修建性详细规划和基坑阶段的施工图设计文件审查意见，便可以取得基坑支护工程阶段施工许可证，从而压缩企业从拿地到动工之间的时间，提升项目落地建设效率。”市住建局相关负责人介绍，该举措实行后，项目开工时间可缩短3至6个月，跑出项目审批“加速度”。
今年10月，长沙经开区作为湖南省“工改”3.0版试点单位，将在确保工程质量安全、消防安全、依法依规的前提下，开展“多设合一、多审合一、技审分离”改革、既有工业厂房改造利用消防审验改革等“工改”3.0版试点。
《贝贝跑报建》视频上线
培训班上还播放了市住建局、市工改办摄制的项目报建指导视频《贝贝跑报建》。该视频结合报建员贝贝的亲身经历，从第一人称视角，以一个具体项目报建为例，真实全景反映工程项目报批报建全流程办理事项，展现每个阶段的审批事项、审批流程、审批时限等，项目报建员可以对照视频“按图施工”，使得工改流程变得通俗易懂、简洁直观。
视频中，贝贝以“宜商大厦”社会投资项目为例，通过全面享受“工改”政策红利，实现从土地首次挂牌到办理完成立项、用地、规划、施工图审查以及施工许可，总耗时仅58天，实现“早立项、早开工、早见效”。而且受益于“最多跑一次”“一件事一次办”“帮代办”等，贝贝再也不用抱着大堆材料来回跑，感觉十分开心。
“近几年，长沙陆续出台了一系列工程项目审批制度改革的利好政策，为企业节约了时间和成本，也提供了优质的营商环境，特别是对于我们报建人员来说，工作量、申报材料，甚至连路费都大大减少了。”贝贝说，每次到政府来办事，都有一杯热茶、一排休息椅，还有一群热情的小哥哥、小姐姐们帮着忙前忙后，让报建员这份职业有了归属感和成就感，她十分期待长沙“工改”推出更多新政策、新举措。
“开发报建群体作为项目落地的幕后功臣，是承惠政策红利的最佳代言人，也是市场主体活力的最好证明。”市住建局相关负责人说，正是由于广大报建员的参与和见证，传递出对工程审批改革的期待和对经济社会发展的信心；未来将进一步构建更加科学、便捷、高效的审批管理体系，更好更快更方便企业和群众办事，为打造一流营商环境作出新的更大贡献，让改革更好地促进经济发展。
