长沙晚报全媒体记者 彭玮蔚 匡春林 李静 凌晴
“努力把群众‘盼的事’变成我们‘干的事’。”省政府工作报告字里行间折射出“人民至上”的情怀与担当。报告庄严承诺，将持续增进民生福祉，采取更多惠民生、暖民心的举措，兜牢基本民生底线。
省“两会”期间，如何更好地保障和改善民生的话题引起持续热议。尤其是围绕把政府“干的事”精准对接就医、就业、就学这三件群众“盼的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”，省人大代表、省政协委员谈建议、话作为，期待以扎实行动托起人民群众“稳稳的幸福”。
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加快健康湖南建设
提升基层医疗水平，持续推动优质医疗资源下沉，发展壮大农村和社区医疗卫生队伍。提升区域医疗水平，打造一批国家级临床重点专科，不断满足重大疾病防治需要。提升公共卫生服务水平，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。推进国家中医药综合改革示范区建设。深化“三医”联动改革。健全生育支持政策和配套措施。发展居家和社区养老服务。深入开展爱国卫生运动。
代表委员热议
省政协委员周赟：
加快推进分级诊疗 助推社区基层医院综合服务能力提升
“省政府工作报告中，明确提出要加快健康湖南建设，要求提升基层医疗水平，持续推动优质医疗资源下沉，发展壮大农村和社区医疗卫生队伍。”省政协委员，长沙市第一医院办公室主任、脊柱外科副主任周赟说，社区基层医院作为城市基本公共卫生和基本医疗服务的提供者，是广大群众健康安全的重要保障，也是实施“健康中国”发展战略的关键环节。
优化落实疫情防控“新十条”、对新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，社区医院面临巨大考验。在周赟看来，当前尤其需要巩固和强化基层医疗机构的基础和战略地位，提升社区基层医院综合服务能力，全面保障城乡居民基本医疗服务。
周赟说，近年来，全省在深化医疗卫生体制改革、推动分级诊疗等制度落实上推出一系列重要改革举措，医改取得显著成效，但社区基层医院在与医联体内三级医院联动上仍存在双向转诊流程不畅、基层药品目录范围窄、综合服务能力不足、信息化建设不协同等困难和不足。
“应畅通分级诊疗流程、扩大基层药品目录、增强医保改革联动，真正实现‘首诊在基层、大病到医院、康复回社区’。”他建议卫健、信息等部门指导出台统一信息对接标准，加快医联体内医院间的系统无缝对接，让双向转诊、互联网诊疗实现更好信息联通，真正让数据多跑路、群众少跑腿；建议加大基层医院基药目录数量，在应急类药品储备调配上适当向基层倾斜，充分保障基层百姓首诊需求；建议医保部门充分发挥医保经济杠杆作用，引导居民基层就诊，拉开上下级医疗机构门诊/住院报销比例，出台以基层首诊制建设为导向的支付举措，对三级医院无法提供的“长处方、上门服务、基层转诊”等提供政策支撑。对基层百姓所需的“上门护理、健康管理、针灸推拿、营养指导”等出台价格指导，提升服务性收入价格和报销比例。
省人大代表刘菲菲：
加快国家医学中心建设 打造具有核心竞争力的医学创新高地
“加快建设国家医学中心，对于打造具有核心竞争力的医学创新高地、推动优质医疗资源离群众更近具有重要意义。”省人大代表、长沙市仰天湖教育集团总校长刘菲菲说。省政府工作报告提出，要持续增进民生福祉，加快健康湖南建设。持续推动优质医疗资源下沉，打造一批国家级临床重点专科，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。刘菲菲认为，加快国家医学中心建设是落实报告精神的重要举措。
“国家医学中心‘一核三圈’位于长株潭都市圈的几何中心，是长株潭一体化发展的前沿阵地，也是湖南省大健康产业发展的核心区域。该区域是长沙公共交通最完善的片区之一，用地保障充足、资金资源充足、基础配套完善，建设基础很扎实。但是，中心建设与长株潭一体化密不可分，涉及多个行政区域的协调配合。”刘菲菲建议，进一步强化组织领导，请求省政府高位推动，强化建立常态调度机制，省、市、区密切联动，下好一盘棋，统筹解决推进过程中的困难和问题。
“进一步强化产业政策很有必要。”刘菲菲表示，国家医学中心是国家“十四五”规划部署的重大项目，是医学领域科技创新的“国之重器”。她建议，对标国家级生命健康产业园区的定位，参考支持马栏山视频文创产业园、岳麓山大学科技城、湘江基金小镇等特色园区的产业政策，由省级层面出台专项产业扶持政策，支持国家医学中心“一核三圈”产业发展。
“独木不成林，集聚发展才能走得更远。”刘菲菲建议，以湖南医药发展投资集团为龙头，设立产业投资基金，培育引进生物医药市场主体。可考虑将湖南大健康产业链办公室设在国家医学中心，引导生命健康领域龙头企业总部及研发基地落户，实现产业集聚。
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实施就业优先战略
落实政策稳就业，构建常态化援企稳岗帮扶机制，持续抓好重点群体就业，兜底帮扶困难群体就业。鼓励创业带就业，建设创业孵化基地、农民工返乡创业园等载体400家以上。支持和规范发展新就业形态。优化服务促就业，加强重点企业及产业园区常态联系服务。保护劳动者合法权益。
代表委员热议
省政协委员胡春山：
增强家政服务企业就业吸纳力
“去年湖南城镇新增就业73.6万人，城镇调查失业率稳定在5.5%左右，为中部地区最好水平。”省政协委员，长沙市人力资源和社会保障局党组书记、局长胡春山表示，就业是最大的民生，要坚定落实就业优先政策，健全就业促进机制，引导市场主体稳岗稳就业。
在走访调研中，胡春山发现，近年来长沙家政服务业蓬勃发展，吸纳就业人数稳步增长，已经成为促进农村劳动力转移就业的重要“蓄水池”，对推动实施就业优先及乡村振兴战略发挥了重要作用。“目前长沙市家政公司在册企业2000家左右，市场规模近40亿元，总从业人员10~15万人。”胡春山认为，应该切实推动家政服务业高质量发展，既可以增强家政服务企业就业吸纳力，也可以服务“一老一小”民生问题。
胡春山建议，一方面要强化工作保障，建立家政服务业联席会议制度，一方面要促进提质扩容，制定行业标准，建立行业规范，扶持建设一批家庭服务业劳务品牌、家庭服务人才培训基地，根据带动就业人数、品牌建设成效等给予奖补，辐射带动家政服务业整体发展，拓展释放更多就业岗位。
“要组织开展家政服务业专场招聘会，促进农村劳动力到家政服务业就业，同时引导更多年轻人到家政服务业就业。”胡春山认为，还应该发挥职业教育的作用，在每年拟招生专业设置管理中，对增设家政服务相关专业的职业院校和普通院校给予重点支持。把家政服务行业列入急需紧缺工种目录，逐步扩大职业技能培训规模。
劳动者权益也一直是胡春山关心的课题。他说，要支持家政企业依法与招用人员签订劳动合同，支持家政服务人员作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。也要促进家政服务业从业人员参加职业伤害保障，保障其受到职业伤害后获得医疗救治和经济补偿等权益。
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办好人民满意的教育
出台实施加快建设教育强省的政策措施。全面实施新一轮义务教育质量提升工程，整合600所乡村小规模学校，建设400所乡镇标准化寄宿制学校。持续扩大本科教育资源供给。深入实施职业教育“楚怡”行动。引导规范民办教育发展。建设高素质专业化创新型教师队伍。
代表委员热议
省人大代表廖耀群：
推进民办残疾儿童幼儿园建设 开展残疾人关爱服务
“学前阶段，作为残疾儿童接受教育的开始，是我国学前教育事业和特殊教育事业的重要组成部分。”省人大代表、长沙市人民检察院副检察长廖耀群说，党的二十大报告提出，要强化学前教育、特殊教育普惠发展，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。省政府工作报告提出，2023年要用心用情办好“十大重点民生实事”，开展残疾人关爱服务是其中一项重要内容。
“我建议，省级层面出台激励政策，在长沙等人口集中的城市，试点开办民办残疾儿童幼儿园，以满足更多学龄前残疾儿童的入园需求。”廖耀群说，建议适当降低开办残疾儿童幼儿园的准入门槛。充分考虑残疾儿童幼儿园与普通幼儿园的差异及其办学性质的特殊性，适当降低办学规模、占地面积、室外活动场地面积等准入门槛。
“进一步加大政策扶持力度。”廖耀群表示，目前我国的残疾儿童学前教育主要依附于综合政策以及普通教育、康复、特殊教育等单项政策，内容缺乏可实施性，因此，省教育厅可联合省民政厅、省残联等相关部门制定《湖南省民办残疾儿童幼儿园扶持办法》，从办学规模、场地支持、经费补助标准、课程设置、师资力量等方面给予强有力的支持与规范化指导。
廖耀群建议省教育厅开展试点工作，并联合省残联、省民政厅等部门联动推进。“在试点过程中要统筹考虑普通幼儿教育和残疾幼儿教育，明确二者在残疾儿童学前教育发展中的地位、作用和责任。”廖耀群认为，在完善特殊教育体系建设的同时，应将残疾儿童学前教育纳入全省学前教育发展规划，列入学前教育重点项目。
人民行动
人民至上，民生保障再升级
去年以来，长沙用心发力、兜牢底线，民生保障再上新台阶。
健康事业更高质。去年，全市创新实施遗传罕见病防治，惠及家庭3.8万余户。率先全国改革康复病组医保支付方式。长沙仲景医院、长沙市第四医院滨水新城院区正式启用。全市人均预期寿命达80.4岁。
社会保障更有力。全市去年着力稳岗拓岗，城镇新增就业15.1万人，获评“全国公共就业服务能力提升示范项目”。
优质教育更均衡。去年，“双减”工作经验在全国推介，扩充基础教育学位7.45万个，公办义务教育学校在校生规模占比提高至95.4%，获批全国基础教育综合改革实验区，天心区、芙蓉区入选全国义务教育优质均衡先行创建区。
奋进新征程、推进现代化。新的一年，长沙将持续推进健康长沙建设，加快公立医院、医联体、城市医疗集团、分级诊疗和智慧医疗体系建设，推进“健康长沙”PPP项目，开展新一轮基层医疗卫生服务能力提质增效三年行动计划；持续实施就业优先战略，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置，推进全国公共就业服务能力提升示范项目，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，城镇新增就业15万人；持续办好人民满意教育，推动义务教育优质均衡发展，新增优质基础教育学位5万个以上。
