长沙晚报全媒体记者 聂映荣
近年来，随着各地经济的发展，大型机械、大型建筑材料、风电设备等大件货物运输需求大幅增长。此前，不少大件运输许可办件企业和群众反映存在“细微偏差禁入高速”“空车上不了高速”“市政道路无法办证”等问题，这些问题亟待解决。
日前，湖南省交通运输厅联合省公安厅、省住房和城乡建设厅、省数据局印发《关于进一步优化湖南省大件运输营商环境的若干意见》（以下简称《意见》），并于4月9日在省交通运输厅官网公开《意见》全文，明确将优化大件运输空车通行、优化高速公路入口查验、优化高速公路放行时间和大件运输通行环境，推行柔性执法，助推湖南省重要先进制造业的发展和促进物流业降本增效。《意见》将自2024年5月1日起施行。
背景
全省大件运输许可办件量年均增长111%
据悉，2018年至2022年，湖南省大件运输许可办件量由8000余件增至16万余件，年均增长率高达111%。随着大件运输办件量的激增，大件运输安全风险及监管难度也在逐步增加。
此外，针对大件运输许可办件企业和群众反映的“细微偏差禁入高速”“空车上不了高速”“市政道路无法办证”等问题，相关部门需要出台相关政策举措，优化大件运输营商环境。
针对目前大件运输领域存在的主要问题和困难，该《意见》提出包括加强监督管理、优化许可服务、优化通行服务及优化执法环境等四个方面26条举措。
为有效管控和防范大件运输安全风险，《意见》提出，构建大件运输新型监管体系，实现大件运输从起点到终点全链条监管；加强联网联控、源头管控、动态监控、信用监管、联合监管；规范护送行为，由省交通运输厅牵头制定出台公路大件运输护送规范地方标准，明确大件运输车辆及货物标识等，规范大件运输护送行为。
创新
将推行并联审批机制，实现“一件事一次办”
优化许可服务是上述《意见》突出的重点内容，比如，建立“信易批”“绿色通道”机制。对年度信用等级达到“AA”级的大件运输企业推行“信易批”；对诚信典型和连续三年无不良信用记录的大件运输企业，实行“绿色通道”等便利服务措施，推行“优先受理，快捷审批”。
此外，交通运输与住建等部门将联合推行大件运输许可并联审批机制，打通市政道路“最先一公里和最后一公里”无法办理超限运输许可证的问题，实现大件运输许可服务“一件事一次办”“一网通办”。
相关部门将严厉查处中介、“黄牛”非法办理超限运输车辆通行证；加大明察暗访以及回访力度，畅通举报渠道，对工作人员内外勾结，违法收取、索取当事人钱财等提高企业运营成本，破坏营商环境的行为严肃处理。
优化
优化高速公路入口查验，推行柔性执法
在优化通行服务方面，《意见》着力从制度层面解决办事企业和群众反映的“空车上不了高速”“装载细微偏差禁入高速”等急难愁盼问题。
《意见》明确提出，要优化大件运输空车通行，对于悬挂正式号牌的牵引车、挂车或持有临时号牌的空载大件运输车辆（长度不超过28米,宽度不超过3.75米,高度不超过4.5米） 通行湖南省高速公路，暂不实行公路超限运输许可管理。高速公路经营管理单位不得以未办理大件运输许可证件为由，拒绝上述车辆通行。
此外，《意见》要求优化高速公路入口查验，高速公路经营管理单位在收费站入口对大件运输车辆装载情况进行查验时，若发现实际装载与申报数值存在细微偏差，应参照该《意见》之规定，在不影响安全通行的情况下予以放行；不得以细微偏差为由，禁止持有合法超限运输车辆通行证的大件运输车辆驶入高速公路。而且，高速交警部门应结合湖南省实际，优化大件运输通行高速公路的放行时段和措施。
在优化执法环境方面，《意见》指出，推行柔性执法，各级交通运输、住房和城乡建设主管部门以及公安交警部门应根据有关规定，对超出许可长30厘米以内、宽3厘米以内、高3厘米以内(许可高度不超4.95米)、车货总重未超过核定的车货总重5%的大件运输车辆，不认定为“车证不一致”。
