著名军事专家 少将 杨 毅
2016年国际战略格局激烈动荡、乱象丛生。英国公投“脱欧”与美国总统选举的“特朗普现象”，标志着“逆全球化”浪潮涌动以及西方中的政治精英与草根撕裂的“国家治理”模式危机加剧。全球各大战略力量在动荡中努力寻求新的战略组合结构，谋求有利于自身的地缘政治格局。中国外部安全与发展环境机遇与挑战同时增大，国际地位与国际影响力继续提升，面临的战略压力也同步上升。
一、美国全球战略继续呈现总体收缩、局部加强的态势。面对中国强势发展、俄罗斯刚性出招、中东乱局加剧、IS威胁日益上升、朝鲜半岛乌云密布等局面，美国全球战略“战线过长、力不从心”的特征凸显。尽管美国军方领导人还在继续高分贝地推介“亚太战略再平衡”，但是随着特朗普当选的“黑天鹅”， 标志着作为奥巴马政治遗产的主要组成部分的TPP的“安乐死”，亚太战略平衡整体上已经呈现颓势。
二、俄罗斯“以攻为守”， 强势反弹走出战略困境。土耳其的未遂政变恶化了土美关系，俄罗斯抓住机遇、及时介入，趁势改善了俄罗斯与土耳其关系。俄罗斯通过积极参与在叙利亚打击IS的军事行动，取得了诸如改善国际形象、争取地缘政治优势、军事理论与武器演练、摆脱因乌克兰事件遭受的西方压力等综合战略目标。俄罗斯在继续巩固中俄战略协作关系的同时，也展开了对欧盟、日本等全方位外交攻势，随着特朗普的当选，获得了一个与美国改善关系的窗口。
三、欧洲面临各种危机，一体化进程遭到重大逆转。欧洲的内外矛盾交织，英国“脱欧”对欧盟一体化的打击非常沉重。欧盟成员国之间的差距很大，欧盟成员国家内部贫富差距加大，造成草根对精英的不满，民粹主义的势力变大，民众中反全球化的情绪上升。美国通过挤压俄罗斯的战略空间，导致乌克兰事件，从而造成欧盟与俄罗斯的关系、北约与俄罗斯之间的军备竞赛。英国“脱欧”、意大利的“公投”反映出的问题在其他国家也不同程度存在，会引发“多米诺骨牌效应”。
四、日本乱中进取，趁势“借船出海”扩大战略空间。安倍政权的政治投机性在2016年内表现得淋漓尽致。3月28日，日本的《安保法案》正式生效，为日本最终重新走向政治大国和军事大国扫清了一个法律障碍，通过在中东地区维和部队解除使用武器的限制为突破口，为日本自卫队海外军事行动打开缺口。日本积极的和平主义就是军事大国化，借船出海。日本除了继续强化与美军的联合军演之外，还积极发展与澳大利亚、印度、越南等国家的军事关系，通过向菲律宾、印尼、马来西亚等国“赠送”海上巡逻艇，扩大政治、军事影响力。
五、印度全方位战略进取，致力于增强大国地位。印度莫迪政府的国际战略逐渐放弃从尼赫鲁时代以来“战略独立”的色彩，通过在几个主要战略力量之间的“纵横捭阖”，谋求增强大国地位和影响力的本钱。与中国关系出现了某些程度的下滑，印度外交、国防决策圈内在安全领域，把中国定位为惟一的战略对手。印度在向美国靠近，美国也拉拢印度。日本与印度的关系走向更加密切，其中包括安全关系，俄罗斯对印度的影响力在下降，印度外交战略的不结盟特征正在不断弱化甚至消失。
六、中国积极“攻坚开拓”，战略空间、综合影响力继续上升。2016年的中国外部安全环境复杂、严峻，各种安全挑战此起彼伏，复合交汇，给我们的战略应对带来了近年来罕见的困难。其中由美国等西方国家操控，菲律宾挑起的“仲裁案”使得中国承受了一波“海洋风暴”式的战略压力。而我们在中央的正确领导下，综合调动政治、经济、法律、舆论和军事等手段，打了一场漂亮的防守反击硬仗，取得了令人鼓舞的成功。不但缓解了我们面临巨大的战略压力，而且为我们今后在民族复兴道路上扫清障碍提供了可贵的经验。通过成功主办杭州G20会议，面对制约世界经济增长的根源性问题，我们开出了标本兼治、综合施策的“中国药方”，为推动全球增长注入强劲动力，赢得了国际社会的普遍赞扬。与此同时，中国增强了与世界主要大的战略力量的积极互动，国际影响力空前增长。
2016年是不平凡的一年，必将在中华民族复兴伟大事业的进程中留下值得记忆的一页。
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