据香港《亚太防务》杂志披露，在蔡英文的直接督导下，台湾当局最快将于2017年1月确定新军事战略的名称与内涵。可以肯定的是，这份军事战略既不会用陈水扁当局的“境外决战”噱头，也不会沿袭马英九当局常说的“固若磐石”理念，而随着军事战略改变，台军武器装备研发与采购也会随之调整，因此备受各界关注。
建军重点是“不对称”
知情人士透露，蔡英文曾向“国防部长”冯世宽提出过四个战略原则：一是“国防自主”；二是由以前的“有什么，打什么”，改成“打什么，有什么”；三是不准美方干扰；四是与各方学者座谈，不能闭门造车。其中，不准美方干扰有两层含义：一是美方认为大陆对台动武，最可能采取封锁方式；二是两岸若爆发军事冲突，防卫作战的准备应是设定美军不会也不可能军事介入，换言之，没有台美联合作战这种事。事实上，美方一直想探听蔡英文当局的军事战略调整方向，由于台美军售关系，美国对台湾防卫作战的影响不言而喻。
在建军方面，新军事战略会着重于“不对称”领域，在财力负担许可范围内提供最优质的武器装备，除了全面提升单兵个人装备、延续现有采购项目外，蔡英文当局将以“对外合作、本土研制”的途径，主动整建下一代军事能力。
专家认为，如果实施新军事战略，将令未来的台湾防务投资出现“大翻转”。以建立“第四军种”网军为例，网络战没有战时与平时之分，是一场每分每秒都在进行的“无形战争”，一旦组建独立军种，绝非把各军种下的相关资源加以结合就够了，而是投入更多资源在新军种身上。这势必冲击原来各军种的预算分配，造成一场新的军种资源争夺战。在敏感的潜艇部分，蔡英文早在上台前就表达强烈的“潜舰（艇）国造”倾向，因此新军事战略会进一步推动台湾自制潜艇的步伐，不过由于台湾自制潜艇的技术难题甚多，很多关键技术还有求于人，前景是否如蔡英文所想的那么乐观，仍有待观察。
台军能撑多久？
当然，无论“蔡英文军事战略”如何布局，岛内民众最关心的还是两岸万一开打，“台军可以撑多久”这个话题。2016年9月21日，冯世宽在“立法院”进行业务报告，他答复“立法委员”相关质询时强调，“我们绝对能坚持超过一个星期以上。”相比过去，“一个星期以上”不是时间最短的，前“国防部长”唐飞当年曾说过只能抵抗几天。
一般来说，台海战事能撑两周是“标准答案”。但撑多久，因军种见解有所不同，时间略有灵活性伸缩。一般而言，海空军均认为，当他们的战斗力耗尽时，战事等于结束，而陆军将领则认为要等到解放军登陆占领才能算数，所以陆军当“部长”的多半认为可以撑久些。
事实上，台湾防卫重点在于能否顶住大陆“第一击”以及让大陆付出多少代价，这样的代价大陆是否负担得起，与台军能撑多少天并无多少关系。台湾“中华战略学会”研究员张竞认为，由于台湾“国防法”第十条明确规定防务政策为“行政院”层面的职权，因此“蔡英文军事战略”到底是基于“国防部”层面来制定实施，还是通过“行政院”跨部会协调实施，其效果大为不同。如果各方势力不能“摆平”，那么极有可能像当初马英九当局推动募兵制，所有责任都推到“国防部”，却在“行政院”层面得不到支持那般，变成“高度不足、格局不够”的“夹生饭”。
张竞还认为，“蔡英文军事战略”在推出之际如果没有拿出配套的预算规划，那也是“空中楼阁”，毕竟要办成事少不了花钱。眼见岛内经济哀鸿遍野，如何筹措足够的建军开支，着实令蔡英文团队伤透脑筋。
（摘自《凤凰周刊》）
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