著名军事专家 法学博士 王新俊
尽管特朗普近日和习主席通了电话,向中国承诺坚持“一中”政策,但这位新总统给中美关系增添的不确定性依然没有因此而减少。特朗普及其执政团队对中国所持有的根深蒂固的偏见和敌视态度,使得中美关系未来走势依然令人不安。人们不知道,特朗普剑走偏锋、天马行空的个人特性及行事风格是否会颠覆美国历届政府的对华政策传统,可能把中美关系带向何处?西方多家战略分析机构认为,中美未来发生武装冲突的可能性在持续增加。笔者认为,造成这种情况的主要原因,是美国新政府企图以武力迫使中国在重大国家利益面前对美屈服。其实,决定中美关系和平与战争、对抗与合作存在五大变量,把握这些变量,并增大这些变量的积极面,中美关系还是有可能避免走向冲突,继续保持对话与合作的。
第一大变量是中国经济发展态势。中国经济是否能实现转型成功,继续保持健康稳定的发展态势对中美关系至关重要。中国经济的持续高速发展并快速接近美国水平,将对美构成有利的心理态势。近年来,美国经济缺陷越来越暴露无遗,其长期低迷徘徊预示着美国国力的持续衰退,也沉重打击了美国继续称霸全球的雄心,加剧着美国政治家心有余而力不足的挫败感。因此,在中美关系可能的变局面前,我们必须保持清醒,把决定中美关系走向的关键物质基础——经济做大做强,保持中国持续走向强大。美国人无论谁当政,他们都是现实主义者。中国越强大,中美关系越稳定、越平等、越和平、越合作。
第二大变量是军力的发展走向。特朗普的执政班子中除了商人外有一帮战争狂人。因此,中美发生武装冲突的可能性和危险性越来越高了。特朗普的首席战略师斯蒂芬?班农2016年底在美国广播电台上说,他相信,美国将在未来5-10年内与中国开战。这是美国狂人公然对中国进行战争讹诈。在美国战略界一直有人叫嚣要武力阻断中国的崛起。
而事实上,美国军备发展的战略方向越来越向着对付中国军队聚焦。因此,中国军事发展的走向与能力的强弱,将对中国国家安全和中美关系的未来带来决定性的影响。我军需在改革中迅速形成新型战斗力,在常规力量和核遏制力量方面取得重大进展,形成中美更多领域的不对称制衡态势。中美军事能力的接近和相互制衡态势的形成,是实现中美关系和平稳定的最重要前提条件。让使战争狂人愿意平静坐下来跟你平等对话谈判的唯一有效办法,就是你具备能任何时候都有攻击并摧毁他的手段。这也是西方国际政治的铁律。
第三大变量是中美能否重新建立危机管控机制。特朗普执政后,中美在贸易、南海、台湾和朝鲜等问题上的分歧可能激化。然而,特朗普对中美关系的重要性、敏感性及其可能造成的地区和全球影响认识并不到位,只有一些片面的认知和个人情感。加上他几乎完全弃用了奥巴马政府主管对华外交的专业人士和经过多年努力建立起来的中美危机管控机制,这样,就使得中美关系在遇到危机时可能完全失去缓冲,危机演变成对抗甚至冲突就不再是遥不可及的事情了。因此,重建中美各层级的沟通对话机制,管控危机成为中美关系中的当务之急。如果美国新政府愿意就管控中美危机建立对话机制,未来中美关系中的危机事件可能得到有效管控,避免危机走向对抗,甚至冲突。如果特朗普政府无此诚意,中美关系则危矣。
第四大变量是中国是否能够管控好同周边国家的分歧和冲突。管控好我同周边国家的分歧,既对维护地区稳定具有积极意义,也可避免别有用心的国家乘虚而入。由于历史和现实、内部和外部的原因,我与周边国家的领土和权益争纷近年来有所加剧。有些域外国家出于某种不可告人的战略目的,极尽挑拨离间之能事,企图在中国同周边国家的矛盾中渔利。我加强同周边相关国家的对话协调,缓和矛盾,互利合作,既有利于破解某些国家围堵中国的图谋,也有利于地区降低紧张,重建信任与和平稳定,更有利于我国“一带一路”战略的实施,推进地区的共同发展与繁荣。
第五大变量是特朗普政府如何认知其亚太利益和中美关系。特朗普上台伊始,其政府团队正在重新定位美国的亚太利益及战略目标,从认知到形成政策需要一个过程。然而,在对华政策上特朗普则要鲁莽得多,他公然宣称要废除中美建交的政治基础,即“一个中国”原则,加上其执政团队咄咄逼人的对华粗暴言论,预示着对华可能奉行更富进攻性和冒险性的政策。现在可以清楚地看出,以战略优势采取施加压力,步步紧逼,谋求最大的经济和战略利益是特朗普政府对华政策的既定战略。如果特朗普在追求“美国第一”的过程中完全不讲国际规则,不顾及中国利益,那么,中国毫无选择,也将针锋相对,坚定地维护自身国家利益。
与此同时,我们也需要看到,构建中美新型大国关系的现实国际环境并没有发生根本改变。世界面临的共同安全威胁越来越严峻,如全球气候变化加速,国际恐怖主义持续泛滥,地区冲突难以平息,难民危机持续发酵,全球经济长期低迷等困境。这些问题亟待国际社会共同努力加以解决,尤其是像中美这样的全球性大国,更是责无旁贷。在世界面临大变局大转机之时,大国应该勇于担当。
除此之外,我们也要正视中美关系正在发生变化的现实,在运筹未来中美关系时,要动员和团结世界一切力量来维护中美关系稳定的大局。稳定了中美关系,就是稳定了亚太地区甚至世界的和平稳定。这符合世界所有爱好和平国家的利益。一是要按照习主席对中美关系的设想,继续推进构建中美不对抗不冲突,相互尊重、互利共赢的新型大国关系的目标,促成美国政府放弃以武力使中国屈服的幻想,回到中美对话协调的正确轨道上来。二是抛弃幻想和过去的中美关系先坏转好的思维传统,对中美关系变化做好充分的思想和行动准备,有备无患才是我们的底线思维。三是无论是亚太还是世界,希望中美和平合作的国家和力量要远远大于希望中美战争的力量。因此,我们要广泛团结世界和平的国家和力量,反对美国的强权政治和军事霸权,共同声讨打击和孤立任何战争政策。
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