“放管服”改革的芙蓉样本：每6个人有一个老板，每15个人拥有一家企业

　　长沙晚报掌上长沙11月25日讯（全媒体记者 周游）“没想到办营业执照只用了1小时！”今天一早，创业者徐杰急急忙忙跑进芙蓉区政务服务大厅，29岁的他要注册人生的第二家公司。在“一件事一次办”窗口，不到一个小时，营业执照就办理成功了。芙蓉区面积仅42.8平方公里，但该区的商事主体数量超过10万家，今年前10月，又新增市场主体13052户，每万人拥有市场主体1818户，相当于每6个人中就有一个老板，位列全市第二；此外，该区企业总量达39477户，相当于每15个人拥有一家企业，位居全市第一。老板们纷纷“用脚投票”，这正得益于该区不断深化“放管服”改革，优化营商环境，释放市场新活力。

　　1小时拿证，出门当老板

　　9:07进入芙蓉区政务服务大厅，10:00，热乎乎的营业执照到手，这次办证体验让徐杰直言“惊喜”。他还记得，几年前开办第一家公司，手续跑了将近一个月。

　　2017年，芙蓉区率先成立全省首家行政审批局，将原分散在21个部门职权（123项行政许可权和72项其他行政权力）和人员划转集中至一个部门，实行一套人马审批、一个章子审批，开启全省相对集中行政许可权改革的“破冰之举”。

　　今年5月，芙蓉区又将商事登记41个审批职能、18个窗口及相应人员成建制划转至区行政审批服务局，实行证照办理“三集中、三到位”，实施“一个窗口递资料，一套证照办出来”的证照“一窗通办”新模式，成为全省划转事项最多、涉及领域最广、改革力度最大的区县。企业开办注销全流程均压减至1个工作日内办结，实现了审批“一分钱不花、一天内办好、一站式服务”。与此同时，芙蓉区深入推进“一件事一次办”改革，推出111个区级“一件事一次办”服务项目，办结22万余件“事”，压减法定时限70%。

　　5月改革以来，新开办企业3751户，同比增长44.27%，政策红利充分释放，市场活力有效激发。

　　“五办”“三零”释放加速度

　　“我想开家粉店，需要办什么手续？”10时许，经营户刘继强来到“一件事一次办”专区，递上资料，签下《申请人承诺书》，不到半小时《小餐饮经营许可证》到手。今年，芙蓉区在全省率先推行“小餐饮和食品经营许可、公共场所卫生许可”等13个事项“申请人承诺制”审批模式，承诺时限提速80%以上，申请资料减少80%以上，全区35%的行政审批事项已实现即来即办。通过创新“五办”模式，减证办、网上办、就近办、高效办、帮代办，芙蓉区实现高效审批、高速出证。

　　10月8日起，凡在芙蓉区新设立的企业，由区政府赠送制式公章一套（含企业公章、发票专用章、财务专用章），行政审批服务进入“零收费”时代。流程不清楚？政策有疑问？政务中心志愿者全天候全流程答疑引导。纪委监委专人专岗监督政务服务，线上线下“好差评”投诉，芙蓉区确保了企业群众办事满意，实现“零投诉”。此外，芙蓉区还全面清理规范审批、监管、项目申报相关中介服务事项，严禁暗示或强制指定中介服务，建立非法中介黑名单、签署承诺书、减少审批环节、力推全程电子化、加强巡查力度，确保区本级所有办事大厅“零中介”。

　　服务加速，福利加码的同时，芙蓉区进一步做好“减法”，通过“减事项、减流程、减材料、减时限”，企业设立由原来的10项材料精简至5项，公司注销由原来的10项材料精简至4项。精减“学历证明、医疗机构执业许可证”等审批材料472项，取消各类证明材料167项，减少审批环节90余个。