冉冉升起的城北明珠 伍家岭商圈迈进升级发展新阶段

　　周和平 彭义芬

　　核心提示

　　在省会长沙，提起伍家岭，立交桥的印象让人深刻，这座设计为“双鱼咬合”、暗示湖南为“鱼米之乡”的四层全互通式“最美立交桥”，在通畅城北大交通的同时，也因割裂片区小交通、横断客流让北斗星、泰阳商城等商业老大难以为继，昔日的伍家岭商圈一度黯然失色。

　　然而，奇迹总会创造的。到今年，随着华创国际广场的建成和全面投入运营，这个总建筑面积30万平方米、层高达300米的5A甲级城市综合体，在成就芙蓉路以及城北“第一高”的同时，更是以其业态的“国际范”让伍家岭风光无限。如今的伍家岭，凯乐微谷、华创国际广场、伍家岭城市综合体项目等多个城市综合体鳞次栉比、相伴而生，业内人士无不惊叹：一个崭新的伍家岭商圈正在王者归来!

　　伍家岭商圈的满血复活，是开福区伍家岭街道经济社会发展的见证，也是长沙创建国家中心城市进程中的又一处范本。近年来，在开福区“升级发展、成就北富”的主旋律中，被冠以“星城北大门”的伍家岭街道，以“全面提升街区价值，致力打造城北明珠”为目标，全力以赴抓项目、治环境、促发展、惠民生、保稳定，街道财税收入从2012年的2.35亿元，增长至去年的6.29亿元，街区面貌“一年一个样，三年大变样”，居民获得感显著增强，街域经济社会发展实现了跨越式发展，成为效力“北富”强有力的支撑。伍家岭街道形象实现重塑，其背后的“秘诀”是什么?连日来，记者深入街道，试图呈现背后的“故事”。

　　实力彰显

　　从完善辖区交通入手 　伍家岭商圈开启“2.0时代”

　　“以前去湘雅医院等地，总要绕一大圈，现在开福寺路、潘家坪路、精英路直来直往，四通八达，很方便。感觉一下子似乎从城郊到了中心城区。”感受家门口近年来的变化，家住东风一村小区的戴春晖一脸“获得感”。

　　正如戴春晖的直观感受，近年来，伍家岭街道形象的重塑是从拉开道路骨架开始的。地处老城区的伍家岭街道，处于波隆立交桥和东风路高架桥下，京广铁路纵贯其中，交通道路多为老街小巷，长期以来交通阻滞，难以聚集人气，商业优势无法凸显。

　　要致富，先修路。近年来，伍家岭街道以项目建设为抓手，从完善辖区交通入手，街道成立了项目跟踪服务领导小组，要求干部贴着项目干、部门围着项目转、领导盯着项目看，将项目建设作为街区经济发展的“牛鼻子”来抓。相继新建扩建了精英路、潘家坪路、开福寺路、佳园路、伍岭路、兴隆路6条道路，实现与三一大道、芙蓉路等城市主干道相连相通，总投资逾3亿元，辖区内交通路网日益完善。

　　栽下梧桐树，自有凤凰来。近年来，既有华创国际广场、凯乐微谷、悦荟生活广场、新力紫园四大建设项目先后落地伍家岭，又有长沙容量最大、设施最先进的冷库——湖南佳汇冷链物流市场落子伍家岭，吸引了中国平安、中国人寿、普惠投资、安利等大型企业纷纷入驻伍家岭，不仅带动了地区经济的发展，更促进了辖区内近万人就业。

　　“楼宇兴，则街道兴;楼宇强，则街道强。伍家岭作为老城区的组成部分，受京广铁路等条件限制，街道经济的振兴发展，就要紧抓楼宇经济往上要空间。”伍家岭街道工委书记黎琴如是说。

　　为提升楼宇资源利用率，激发街区经济发展活力，街道成立了“楼宇服务工作小组”，由专人为每个楼宇和项目提供“保姆式”服务，加快空置楼宇去化。“街道的贴心服务为我们营造了良好的经营环境，只要有需求总会得到及时的回应。”作为受益者，华创国际广场写字楼招商运营总监方石深有感受。

　　作为伍家岭商圈的地标性城市综合体，该广场拥有超高层商务办公楼两栋、高层商务办公楼一栋以及商业裙楼一座，汇聚环球金融中心、国际时尚中心、超奢华五星级酒店索菲特三大完美业态。目前已有数百家国内外一线大牌进驻，众多高端品牌首进长沙，200多家餐饮业态，成为加速城北与主城区的融合，力促伍家岭商圈重塑，提升街域经济发展活力和内生动力的主力军，无怪乎业内人士认为标志着以华创国际广场为龙头的伍家岭商圈已开启“2.0时代”。

　　与此同时，伍家岭街道力促“大众创业，万众创新”，街道制定了创新创业行动计划，成立“双创”服务中心，优化居民自主创业的环境和条件。根据辖区内退伍转业军人多的特殊性，打造华创国际广场和凯乐微谷两大“军民融合”创业基地，利用“军转干部服务之家”，强化为军转干部提供免费注册场地、代办证照等服务力度，联合国科咨询开展“创业沙龙”“职业训练营”等创新创业交流活动，为国防科大自主择业军转干部提供平台。一系列“军民融合”举措，掀起了创业高潮，今年已成功创办企业25家。目前，街道辖区内注册企业超过2000家，全街规模以上企业26家，街区经济呈现一片繁荣景象。

　　品质提升

　　推进棚改提质提档 社区街区日趋精致精美

　　路越来越多，楼越来越高，伍家岭的街区品质也越来越好。在花城社区红色商贸城小区，生活了60多年的戴紫恒深有感触：“以前小区经常停电，特别是夏季高温炎热天气。今年小区经过提质提档，电力‘专改公’后，不仅用电稳定了，还可以随时在手机上购电，非常方便，而且还便宜了!”

　　对于社区这些年来的变化，花城社区书记周梦芳也感同身受：红色商贸城是开放式农安小区，小区内生产、生活、生意混杂，以前环境“脏乱差”，私拉乱搭、乱停乱放问题严重，一直是社区治理的一块“心病”。 今年，伍家岭街道对社区展开全面的提质提档，小区内2700户居民用电进行了“专改公”， 将34栋房屋的空中网线进行了规整，增设了400多个停车位，社区还全新打造了 “一站式”服务大厅、1公里的绿道和1000平方米的社区公园，还探索成立了“红商小管家”自治协会，由小管家引导居民共建共管家园，店外经营和乱停乱放等问题得到了很大改善。现在，走进花城社区，呈现在眼前的是绿树成荫、鸟鸣婉转、花香扑鼻，小区面貌焕然一新。

　　花城社区的蝶变，是见证伍家岭街道品质提升的“窗口”。在长沙创建国家中心城市的进程中，如何让居于老城区的伍家岭焕发生机?近年来，伍家岭街道在兼顾“面子”的同时，更注重“里子”，大力推进棚户区改造，先后实施九尾冲、陡岭路东厢棚改、开福寺路、伍岭路浏阳河小学、伍家岭片区五大民生棚改项目，街道棚改过去两年连续荣获全区第一的好成绩。

　　在全市社区提质提档的“进行曲”中顺势而为，一场轰轰烈烈的老旧社区提质提档行动在街道全面展开，继浏阳河社区和科大佳园社区提质提档并被评为长沙市提质提档示范社区后，今年街道又对花城、陡岭、蒋家垅、建湘新村4个社区同时展开提质提档。施工期间，以解决实际问题和满足人民需求为导向，采取“问需于民共商、问计于民共建、问效于民共享”的方式，一系列惠民工程全面铺开：疏浚下水管网、规整空中管线、新增生态停车场和停车位、改造化粪池、增设路灯、实行路面“白改黑”……

　　如今，在提质提档的推进中，建湘新村社区创新推出了全省首批“共享书屋”，开启了全民阅读新模式;蒋家垅社区打造的“健康小屋”，让15分钟健康圈再次升级;陡岭社区内一花店积极与社区联动，在辖区内投入20万元打造50米“绿色围墙”，成为社区一大景观……社区品质的全面提质提档，让居民的幸福感在家门口不断升级。

　　三分建，七分管。伍家岭街道坚持从“群众不满意”的事情做起，以“零容忍”的态度先后开展“史上最大规模拆违行动”“三年造绿大行动”。近5年，拆除违建26442平方米，因地制宜对拆违腾出地块进行提质，新建停车位2000余个，对“围而未建”地块进行整治，共拆除围墙2100米，新建生态停车场4个、停车位400余个，新增绿化面积10000余平方米，有效缓解了城区停车难问题，将城市“斑点”变成“亮点”，街区更加精致精美、更加宜居宜业、更加人见人爱。

　　综治创新

　　以“五零创建”为目标 居民安全感和满意度逐年提升

　　“还好你们发现得及时，不然周边这么多居民宿舍和印刷造纸企业，后果真的不堪设想!”今年11月20日下午，浏阳河社区网格员邱丽萍在日常巡查时，发现陡岭支路沿线路段一变压器突然自燃。看到该险情后，她以职业的敏感迅速拨打消防报警电话和电力部门电话，明火在第一时间被消防员扑灭，电力部门对该变压器线路及时进行了抢修，确保了周边近千户居民的正常用电，避免了火灾蔓延带来的巨大损失。

　　服务零距离、安全零事故、环境零污染、治安零发案、居民零上访。近年来，伍家岭街道以“五零创建”为目标，通过网格化管理提升街道的基层治理能力和公共服务水平，将7个社区划分为44个小网格，把人、事、地、物、组织全部纳入网格管理，网格按“1+3+X”的模式进行人员配置，以网格长、网格员、党支部书记3种基本力量为主，将楼栋长、社会组织、企业、“五老”、志愿者等X种社会力量纳入其中，形成了一支规模达500余人的网格服务团队。网格服务人员每天不定时走访民情、了解需求、排查矛盾、解除隐患，将服务送到了居民家中、将隐患扼杀在了源头、将矛盾化解在了基层，形成了“人在格中走、事在网中办”的服务管理体系。

　　街道创新采取“中心+网格化+信息化”的治理模式，在全市率先设立综治中心、街道网格化分指挥中心、社区分指挥平台，引入“掌上监控” APP。同时开发运营“智慧伍家岭”APP和“幸福伍家岭”微信公众平台，并连通“天网”工程219个监控摄像头，打造了线上线下一站式综合服务管理平台，全天候、无死角监控辖区动态，筑牢了社会治安防控体系。

　　通过该平台，网格服务人员和居民群众可以随时随地办理事情、反映需求，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。街道网格化分指挥中心平均每月处理各类网格事件5500余条，结案率100%，基本做到了当日受理，当日结案，有效提高了办理和服务的效率。近3年来，街道处理各类网上信访件230余件，治安发案率下降7.4%，居民安全感和满意度逐年提升。

　　平安共建，和谐共享。网格化管理模式促进了基层多元化治理，目前街道辖区内成立各类社团组织41家，成员3200余人，联合社会专业组织搭建的青少年教育中心、居家养老服务站、助残服务中心等服务阵地10余个，由居民自发组建的“红袖章志愿巡逻队”“金牌管家团”“任菲莉爱心热线”等志愿者服务队52支，为政府与群众搭建起了连心桥，形成了政府、企业、社会组织、居民群众共治共管、共建共享的良好局面。

　　文明提升

　　幸福社区节七年持续 “厚德伍家岭”蔚然成风

　　家住伍家岭街道香樟雅郡小区的刘习贤，是一位退休教师，因子女孝顺、家庭和睦，前不久在伍家岭街道的“幸福社区节”活动上被授予“孝星家庭”称号，一时间成为街坊邻里有口皆碑的“明星家庭”。这让一向低调的他有些不习惯，每当看到身边邻居朋友越来越关注自己的家庭，刘习贤乐呵呵地表示：“十分欣慰，十分幸福!”

　　类似刘习贤家庭，在伍家岭街道的“幸福社区节”活动上，共有12户从6000余户参与评选家庭中脱颖而出，被推选为“孝星家庭”，他们中有四世同堂的和谐家庭，有母慈子孝的感人家庭，也有婆媳和睦的至孝家庭。通过这些身边的“孝道典范”，带动了更多的人尊老、敬老、爱老，辖区内“比孝”蔚然成风。

　　街道搭台，以活动为载体，在各社区的参与中不断提升群众的参与感和幸福感，在耳濡目染中提升居民群众的文明素养，这是伍家岭街道重塑民风致力“厚德”建设的举措。街道“幸福社区节”自2010年创办以来，由各社区轮流承办，每两个月举办一次，至今已举办40余期，吸引了上万人次参加。从最初供辖区内群文爱好者娱乐放松的平台，到现在集市民教育、政策宣传、群众工作为一体的综合性大舞台，“幸福社区节”已经成为居民日益增长的美好生活需要中不可或缺的一部分。

　　用文化涵养人，用文明涵养城。伍家岭街道坚持以人的素质提升为核心，推进城市精神文明建设。近年来，通过常态化开展文明倡导、文明劝导、文明规范和文明实践“四大行动”，设立市民学校、科普学校、普法教室、国防教育室等并举办各类知识培训50余期，打造“厚德开福好人事迹墙”和“中国梦社会主义核心价值观”文化宣传长廊，有效提升了居民“文明自律”意识和道德修养。

　　如今在伍家岭街道，无论是含辛茹苦养育“脑瘫”双胞胎女儿、自费创办了湖南省第一个全方位为残疾人服务的网站的“中国十大杰出母亲”“全国道德模范”任菲莉，还是退休10余年仍发挥余热成立“银发先锋”服务队的“中国好人”邓学东，还有摆摊十年卖馄饨1元钱10个从未涨价的“湖南好人”万淑君等无数模范代表，都展现了伍家岭人“为国尽忠，为职尽责，为家尽孝”的精神内核，让伍家岭街道成为集聚正能量的道德高地。

　　在道德模范的带领和影响下，辖区内居民群众自发组织成立了“爱心妈妈团”“小小义工队”等8支义工队伍。陪独居老人过节聊天、为困难学子送上学费、救助因病致困的困难家庭、为重病的人送去救命钱……在各个需要帮助的角落，均有义工行动的身影，或默默为政府解忧、或为居民消愁，大大提升了居民的幸福指数和街区的和谐氛围。如科大佳园社区“爱心妈妈团”，通过充分发掘社会资源，提供助残助学等慈善活动，依托会员专业优势，开展亲子活动和各类科普活动，让青少年快乐学习、快乐成长，已有注册会员5万余名，其影响力已辐射周边地区甚至全市。

　　党建引领

　　围绕发展抓党建 “两委”换届成全市基层典型代表

　　“我是一名老党员，1959年就入党了。社区党委换届是件大事情，参加这个大会是我作为一名党员应尽的义务和责任。”今年3月，在伍家岭街道社区“两委”换届选举中，拥有58年党龄92岁的老党员饶振钧在腿脚不便情况下，仍然坚持由家人搀扶，到现场投下了神圣一票。

　　61岁的老党员欧阳雪莲在社区换届选举当天，将突发高烧的孙女送至医院托护士照顾后，立即投身到走家串户中，在她看来：“照顾家庭是顾小家，服务社区是为大家。”

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　　伍家岭街道社区“两委”换届选举中，类似感人故事不胜枚举。在党员群众的支持下，今年，伍家岭街道高标准、严要求选出“两委”班子56人，其中大专及以上学历比例提高20%，平均年龄降低4.2岁，干部队伍实现最优配置、最强组合，街道被推介为长沙市“两委”换届基层典型代表分享经验。

　　火车跑得快，全靠车头带。近年来，伍家岭街道以党建为引领，紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，进一步提高党员干部队伍的服务意识和能力，坚持街道工委统领，整合7个社区党建资源，抓实54个党支部建设，筑牢各社区党群工作中心、党员服务站、商务楼宇服务站、邓学东先锋工作室等N个阵地，构建“1+7+54+N”大党建工作网。围绕“两富(物质富裕、精神富有)”开福建设，抓服务型党建，兴效益型产业，创新推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。截至目前，街道已成立“两新”党组织10个，应建党支部的非公企业与社会组织覆盖率100%，“两新”党组织在人居环境提升、困难帮扶等工作中发挥了重要作用。

　　在城市治理工程、社区提质提档、信访“百日攻坚”等每一个施工现场、每一处攻坚一线，新一届“两委”班子带领党员群众主动作为，飘扬着一面面鲜红的党旗。今年的防汛抗灾中，社区书记傅佳连续值守三天晕倒在了河堤上，彰显了新一届“两委”班子忠诚履职、敢于担当的优秀品质。

　　与此同时，伍家岭街道工委划分“党员责任区”，设立“党员示范岗”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、领导干部骨干带头作用。在社区打造 “邓学东先锋工作室”“党员家庭服务站”“农民工之家”等服务阵地，提供“菜单式”“管家式”“预约式”服务。截至目前，共提供义诊4585人次，帮助101名残障人士进行专业化康复训练，协助办理低保5528户，实行大病救助95人次，帮助失业人员再就业586人。今年街道以党员积分管理为基础，创新开展争创“服务红旗手”“安全红旗手”“环保红旗手”“治安红旗手”和“调解红旗手” 五个红旗手活动，持续巩固浏阳河社区“邓学东先锋工作室”、建湘新村社区“同心健康社区”等老品牌，创新打造花城社区“花城红页”和陡岭社区 “领先锋”“领服务”“领幸福”三领党建等新品牌，以点带面促进基层党建水平，党建工作在经济社会发展中不断释放出凝聚力、向心力和生产力。

　　伍家岭，在砥砺奋进中华丽转身，在“升级发展”中，这颗城北明珠正冉冉升起!