对话邱继兴：最美雨花逐梦“诗和远方”

　　长沙晚报掌上长沙4月19日讯（记者 李万寅 邬伟 李卓）“生活不止眼前的苟且，还有诗和远方。”提及“十三五”开局思路，雨花区委书记邱继兴引用高晓松的这句热门歌词，文艺了一把。

　　若躺在眼前的功劳簿上，雨花区似有资本满足：“小康建设全省三连冠”、“绩效考核全市城区排名第一”，“十二五”收官之年，一张张漂亮的成绩单被雨花区收入囊中。然而，在邱继兴看来，眼前的成绩只是浮云，“十三五”规划勾勒出的“最美雨花，幸福家园”蓝图，才是全区上下孜孜以求的“诗与远方”。

　　“十二五”期间，雨花区GDP年均增长10%，财政总收入、一般公共财政预算收入年均增长16.8%、24.7%，分别是“十一五”末的2.17倍、3.02倍，两项收入总量稳居全省城区第一，持续领跑中部省会城区……“沉迷于这些成绩，容易让人产生懈怠之心。所以今年上班第一天，我就把‘破’与‘立’两个年度关键字送给同事们共勉。”邱继兴说，破，即破除改革阻碍，破解发展难题；立，即确立经济增长的实力地位，树立民生福祉的小康标杆，破而后立，厚植先发。如何破与立？今年，雨花区将通过“511工程”大力抓项目，大幅提升城市品质，达到一类城市、中心城区的一流水平，推进基层治理创新改革，全面从严治党，实现“现代化城区的标杆、六个走在前列的先锋”战略目标。

　　关键词

　　破除改革阻碍

　　9大类48项改革让政府瘦身塑形

　　“80后海归、长沙伢子阳萌回雨花区创业开办跨境电商，4年内在全球已有2400万顾客，接下来计划在美国纳斯达克上市，像他这样的年轻人，应该最能对雨花区改革创新感同身受。”任职雨花区之前，邱继兴一直在共青团系统工作，提及改革创新的评价效果，都不忘列举青年的例子。阳萌从谷歌辞职回老家创业，把网店开到美国的亚马逊、ebay，筹备在大洋彼岸上市。雨花区破除改革阻碍，建设效能政府，以优越商业环境成就了他的纳斯达克梦。

　　在邱继兴看来，不破不立，要“破”的首先是桎梏改革的观念和制度。“改革不是自娱自乐，必须让机关干部有‘痛感’，让居民群众有‘快感’。”痛感和快感从何而来？去年，雨花区大刀阔斧推进9大类48项改革，率全市之先，科学编制权力、责任、流程“三张清单”，行政审批精简率达74.6%，平均办理时限缩减率达73.7%。在全市率先试点“一口式”服务平台，首批将民政、人社、残联、卫计四部门68项业务的130项服务项目纳入信息平台，实现了“前台一口受理、后台协同办理”，大大节约了居民办事时间，简化了办事流程。

　　在去年的本报专访中，邱继兴曾提到过借鉴“支付宝”式评价管理，引入多维度受众评估机制来考核干部。如今，这一理念已初显成效：近三年着重参考基层意见，雨花区从街道、园区、项目建设一线提拔重用干部60名，占提拔重用干部总数的42.6%，对科级干部诫勉谈话9人、提醒谈话51人，对1名正科职领导干部予以免职处理。

　　关键词

　　破解发展难题

　　“511工程”遴选700壮士攻坚克难

　　“去年我们给自己取了个洋名叫‘压力山大’，今年应该做拼命三郎！”在今年首个工作日上，邱继兴用新年新挑战、新任务替代“开门红包”，赠给了全体干部。新挑战、新任务就是“511工程”：抽调500名干部参与征地征收、100名干部招商引资、100名干部参与帮扶项目。

　　雨花区商务局干部周彬是此次“511工程”中被抽调去京津冀、长江三角洲、珠江三角洲招商引资的百名干部之一。他曾在深圳从事广告策划多年，颇有招商经验。和其他抽调干部一样，周彬对区委赋予的重任和“专业对口”的新挑战信心满满。

　　邱继兴认为，去年面临经济持续下行、大拆违、深化改革等重重压力，但雨花区依然取得了小康建设全省“三连冠”、全市绩效考核一流的佳绩。今年在这一新起点上要实现高位突破，同样是“压力山大”，不容躺在去年的成绩上苟且懈怠，“511工程”的700壮士将在六大片区（黎托、东山、洞井、井湾子、雨花亭、高桥）确保120万平方米拆违目标，确保年内引进100亿元项目1个、50亿元项目2个、10亿元项目10个，同时118个帮扶项目一个都不能少，每个都拿下。

　　关键词

　　确立实力地位

　　“三区一中心”驱动实力雨花持续领跑

　　国际机器人本体制造巨头科马(COMAU)、库卡(KUKA)、Rethink等13家机器人品牌齐齐晒出自己最得意的产品，工业机器人“大块头”舒展巨臂，给汽车喷涂、电焊，为花炮卷筒装引线；生活服务类“机器姬”则端茶倒水，对来宾殷勤伺候……邱继兴打开电脑视频，给记者播放湖南首个省机器人研发演示中心落户雨花经开区的炫酷场景。“我们已经将一个机器人产业示范园，升级成为湖南智能制造集聚区。”

　　邱继兴所描绘的湖南智能制造集聚区，正是雨花区“十三五”致力打造的“三区一中心”之一。该区将以中部现代服务业中心、中部现代交通枢纽区、湖南智能制造集聚区和长株潭绿心生态示范区为引擎，推动雨花区持续领跑中部。

　　在“三区一中心”的驱动下，如何实现持续领跑？邱继兴指出，首先要实施“两轮一厢”战略，突出现代服务业、新型工业“双轮驱动”，推进现代都市农业蓬勃发展，加快产业换挡升级、经济提速增效；第二是要通过“511工程”，做到力量围绕项目转、资金围绕项目投、政策围绕项目定，在全区掀起新一轮大抓项目、抓大项目的热潮；第三，城市品质提标提档，按照“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的要求，加快打造品质城区的升级版；第四，着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，促进经济持续健康发展；最后，要实现民生事业共建共享，坚持保障利民、服务便民、维稳安民。

　　关键词

　　树立小康标杆

　　居民幸福感、获得感随GDP一起“飞”

　　“小康不是得多少分、排第几名，而是居民获得感、幸福感如何。”雨花区已实现了小康建设全省“三连冠”，对此，邱继兴认为，雨花区树立的小康标杆，不是花了多少钱、盖了多少楼、修了多少路，而是冷僻的指标背后涌动的滚烫温度。全面小康，是老百姓办事更公平便捷，出家门就能上班、逛公园，就学、就医、养老更称心；全面小康，不只是财政钱袋子鼓鼓的，而是经济、政治、文化、社会、生态全面发展，居民幸福感、获得感和GDP一起“飞”。

　　居民的幸福感、获得感体现在哪里？“长沙每三个外来务工子女入学，就有一个在雨花区，教育资源均衡化，就是一种实实在在的幸福。”邱继兴和记者算起“幸福账”，该区在全省率先推行新进教师二次分配工作制，3年来有近百位小学老师，在二环以内优质学校任教三年后，调入二环外乡村小学或农民工子女定点学校。名校名师无围墙阻隔，农家伢、外来娃也能和城里孩子一样，享受无差别、高品质教育的阳光雨露。近5年来，雨花区投入20亿元，新建和改扩建40所学校。以平均每年新增五六所学校的速度进行教育扩容，每年新增学位6000-7000个。

　　从“十一五”直到“十三五”，雨花区都将以新增财力的80%以上用于保障和民生，社会事业在科学统筹、普惠民生中共建共享。2015年，该区开展群众工作“民意快线”工程，帮助解决涉及住房、就医、就业等问题5000余个。全面完成20项省市为民办实事任务，城乡低保、养老保险、医疗保险实现全覆盖。推进教育资源扩容提质，新改扩建学校7所，新增学位4860个，顺利通过省教育强区评估验收。

　　邱继兴

　　雨花区委书记

　　精彩言论

　　政绩工程、面子工程这些都只是“眼前的苟且”，区域可持续发展、干部队伍高效廉洁、老百姓安居乐业才是应该追求的“诗与远方”。　　

　　一味靠卖地炒楼撑起的GDP和财政收入，只能算是“虚胖”，这样的胖子，我们不当。　　

　　干部从雨花区“裸辞”，当上年薪百万的老总，这是好事，证明雨花区出人才。衷心祝福和支持！

　　对话邱继兴

　　告别“虚胖”，就是“诗和远方”

　　记者： 对高晓松的这句话“生活不止眼前的苟且，还有诗和远方”，您作何理解？

　　邱继兴：在我看来，当下人们盲目追逐短期利益，这句话是对这种浮躁心态的一种劝诫。作为区县主官，我认为政绩工程、面子工程是“眼前的苟且”，区域可持续发展、干部队伍高效廉洁、老百姓安居乐业，才是“诗与远方”。

　　记者：在工作实践中，您如何追求区域发展的“诗和远方”？

　　邱继兴：风物长宜放眼量。主政一方，要有长远的眼光和统揽全局的视野。比如，这场“史上最大规模拆违”之后，要经历艰巨的清场覆绿工作，开发建设相对延后，也许在我的任期内看不到它带来的直接效益，惠及的可能是后任班子，但我必须做好，对这片土地负责，为它的未来发展腾出空间。

　　结合区情实践看，雨花区的产业高端化，就是追求“诗和远方”的生动例证。一味靠卖地炒楼撑起的GDP和财政收入，只能算“虚胖”，这样的胖子，我们不当。2009年我刚来雨花区时，房地产业对全区税收贡献占近60%，而目前已下降至28%。这要归功于“产业高端化”，挤走地产泡沫。雨花区以现代服务业、新能源汽车和智能制造业取代高能耗、高污染和高土地占用的老产业，建设中部现代服务业中心，以律师事务所、会计师事务所等为代表的租赁和商务服务业税收占比达到了12%，比亚迪全系列新能源汽车全球生产基地落户雨花区，这些都在全面提升产业品质中实现产业倍增，让区域经济跑得快的同时，跑得更健康。

　　干部裸辞当年薪百万CEO，我挺你！

　　记者：和不少区县一样，雨花区面临干部“裸辞”下海、人才流失频仍的现象。有的干部“裸辞”后甚至在民企当上年薪百万的CEO，被认为是党的人才队伍精英流失。您怎么看？

　　邱继兴：干部从雨花区“裸辞”，当上年薪百万的老总，这是好事，证明雨花区培养出了人才。衷心祝福和支持！

　　我认为，这是人才主动适应新常态的表现，我们应有宽广的胸怀和正确的价值判断，人才不以岗位和薪资水准论英雄，无论在哪里，都是为党和人民的事业做贡献。

　　京深、沪昆、渝厦三条高铁在长沙交会，长沙将成为中部最大的高铁枢纽。中部现代交通枢纽区，正是雨花区“十三五”致力打造的“三区一中心”之一。