望城区党风廉洁建设"大监督" 营造经济社会发展"大环境"

　　长沙晚报记者 李静

　　一张“公函”常提醒，督促管党责任上肩；一把“戒尺”量到底，保持惩腐高压态势；一把“利剑”深巡察，倒逼热点问题整改；一台“廉戏”送进村，转变作风淳化民风；一支“铁军”严要求，构建三级监督网络……

　　近年来，望城全力推动全面从严治党向基层延伸，探索形成党风廉洁建设“五个一”工作方法，打造了“敢于监督、善于监督、有效监督”的新机制，为该区大建设、大发展、大提升提供了有力保障。近期，该区党风廉洁建设工作在中央纪委、省纪委调研中得到相关领导充分肯定。

　　不留“面子”：

　　发出一张“公函”，探索实践同级监督

　　今年清明节假期，望城区纪委工作人员没有放假，而是按惯例开展公车督查。按规定，该区政府地下车库应有233辆公车，但工作人员拍下所有停放在这里的公车车牌并与工作台账对照后发现，有6辆公车没有维修报备和定点停放，其中涉及部分常委任职部门。

　　“督查发现你单位有1台公车未定点停放，请你单位和您高度重视，安排专人核实，及时报情况说明至区纪委，并督促落实好公车管理相关规定。”节后上班第一天，区纪委立即向包括常委任职部门在内的相关单位及其主要负责人签发“提醒函”，摆明督查发现的情况，并附上公车管理使用文件进行“警示教育”。

　　通过一张“公函”，对督查中发现的责任不落实问题，及时向相关单位党组织和领导干部发函提醒。据悉，这样的责任“提醒函”是望城区今年以来探索实践“同级党委监督”的创新举措。“提醒函”的监督上至常委、下至乡科级，实现了全覆盖。

　　“是善意提醒也是有效监督。”区政府办相关负责人介绍，在收到“提醒函”后，区政府办第一时间向相关领导汇报，并督促严格执行节假日公车定点封存制度，单位公车使用和停放情况更加规范了。

　　在提醒中促落实，在坚持中见长效。在望城，这样的责任“提醒函”不仅用于“公车管理”，还用在“执纪审查”“两项专项整治”上。

　　“上半年，我局两项专项整治问题线索上报数是个‘零蛋’，收到责任提醒函后，我们立即整改。”望城区农林局党组书记、局长周立仁说，目前，区农林局自办的“雁过拔毛式”腐败案子就有5件，党纪处分3人，问责2人。据悉，今年以来，望城先后向14个街道乡镇发出了28张纪律审查责任提醒函，向20个单位发出了46张专项整治责任提醒函，被约谈的单位和干部都端正了认识，提醒效果明显。

　　小小提醒函，推动了大转变，破解了同级监督难题，大大增强了全区各级各部门管党治党的责任意识和担当精神。今年以来，望城行政效能提升70%以上，纪检业务内信访举报量同比下降86%，一系列数据见证了望城在实践“同级监督”上迈出的坚实脚步。

　　敢揭“盖子”：高悬一把利剑，斩断“雁过拔毛”黑手

　　今年年初，望城区纪委收到了较为集中的信访件，直指望城经开区开发前沿阵地高冲村，引起了该区主要领导高度重视。面对集中信访问题如何处理？是否会影响当地征拆工作的进展？解开百姓心结，反腐没有真空地带！望城果断应对，启动了区委第一轮巡察。

　　“今年4月，望城正式出台文件，整合派出纪检力量，专设15个编制，成立区委巡察办和3个区委巡察组，建立区委巡察电子信息库，规范化管理巡察台账，高起点建立健全巡察工作体系。”望城区委巡察办主任雍佳介绍，望城区的做法恰恰顺应了新形势下中央对基层积极探索区县巡察工作的要求。

　　据悉，望城巡察主要有常规巡察和专项巡察两种，前者实现全覆盖，后者针对反映集中的问题主动出击，而此次针对高冲村的集中信访问题，采取的就是专项巡察。

　　“只有9座坟，就敢串通村干部上报成41座，把迁坟作为生财之道，心里真是没有任何畏戒。”4月，区委巡察组进驻高冲村，通过走访群众、受理举报、调阅账目、明察暗访，让一起牵涉多名党员干部的拆迁违纪问题浮出水面。

　　在巡察利剑指引下，望城区纪委于7月4日启动案件初查，经过整整4个月的调查，问题终于水落石出。目前，高冲村原村党支部书记叶强，原村党支部副书记任洪佳被开除党籍并移送司法机关，涉事的另外14名党员、干部均受到相应的党纪处分。望城启动“责纪同查”，高冲村党支部成为《中国共产党问责条例》出台后，长沙首个受到改组处分的党组织。

　　“在拆迁面前，一些人两眼看钱，心中无所畏戒，查了好，查了干净。”高冲村第一村民小组老党员李某告诉记者，案子查完以后，拆迁乱象不见了，各项村级事务及时公开。同时高冲村一个案子对全区拆迁工作形成警示，净化了全区的招商软环境，助推了全区经济发展。

　　善打“板子”：查处一批案件，重在完善一批制度

　　巡只是手段，治才是目的。高冲村在项目拆迁窝案中出现的问题并不是个例，查处高冲村套取拆迁补偿款窝案也不是党风廉洁建设工作的终点。如何堵住拆迁工作的制度漏洞，进一步规范征拆程序，以发现的问题和查处的案件为突破口实现标本兼治，是望城正在思考探索的问题。

　　经过细致的案例剖析，望城区在转变拆迁理念和模式、完善拆迁制度、整改拆迁资金管理漏洞等工作上又进一步。以民主公开为首义推行拆迁，坚持三轮会审、三榜公示、三月审计，杜绝榜外资金支付；简化资金拨付程序，严格实行“拆迁资金直付制”原则，房屋、设施、青苗、土地补偿榜后直接到户……查处与整改无缝对接，漏洞被堵上，震慑显威力，全区征拆工作和项目建设进程明显加快，盘活了望城党风廉洁建设“一盘棋”。

　　“查处一批案件，震慑一批干部，完善一批制度。”望城区委常委、区纪委书记秦国良介绍，今年以来，望城在征拆资金管理、附属工程建设、惠民政策落实等方面完善了一批制度。事前实现政策标准化，事中保证操作规范化，事后开展专项审计督查，通过全程制度规范保障老百姓的利益。“除了一张‘公函’常提醒，一把‘戒尺’量到底，一把‘利剑’深巡察，望城还着重送一台‘廉戏’进村，转作风，淳民风，营造浓厚的党风廉洁建设氛围，让百姓参与其中，充分发挥群众的监督作用。同时为防止‘灯下黑’，望城还以打造一支纪检监察‘铁军’为引领，作保障，严要求，构建三级监督网络，确保监督执纪问责落到实处。”

　　“全面从严治党犹如‘磨刀不误砍柴工’，内在的严要求，最终映射到经济社会的发展上。”望城区委书记孔玉成强调。一面是持续不断深入推进全面从严治党，另一面是经济社会发展实现“十三五”良好开局。事实和数据说明，全面从严治党与经济社会发展正同向而行、互为促进。据悉，1—11月，望城地区生产总值实现11%的增长，财政总收入同比增长15.4%，发展的质量和效益进一步提升……