长沙县：以“路”为岗，“长”效管理，责任铺就“幸福路”

　　◎长沙晚报通讯员 吴婉沁 周熠 陈都有

　　道路交通，是城市经济发展的“加速器”，是乡村振兴赋能的“主动脉”。路养好了，竖起的是碑，连接的是心，保障的是安全，通达的是财富。2017年来，长沙县以习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神为总目标建立农村公路“路长制”。县、镇、村三级路长以路为岗，将全县1856.705公里国、省、县、乡、村道纳入多元化管理，让一条条农村公路通村畅乡，连接起经济振兴要素，蜕变成为民生路、产业路、致富路。

　　“党员红”飘扬，装点门前“民生路”

　　7月的最后一个周末，开慧镇照例迎来了大批游客，许方路平整的沥青路上，车来车往，十分畅达。该路段是该镇的核心路段，同时也是该镇为连接3个镇内景点新开辟的一条直通乡道。“只有把路养好，村民才能吃上‘旅游饭’。”自修好投入使用的那天起，该路路长坚持按照县道要求养护这条乡道，不仅实行一年四次的打草频率，还及时处理安全隐患、环境整治、交通整治和占道摆卖等问题，使主打红色旅游的开慧镇有了便捷安全的道路保障。

　　要让农村道路“畅、安、舒、洁、绿”，多部门协同管理才是解决问题的“金钥匙”。为此，开慧镇加强农村公路安全隐患排查治理，动员各级党员干部、群众村民参与护路工作，形成联防、联控、联动的农村公路问题报告及处置机制。

　　点开开慧镇自主研发的“党建+‘五零’网格化平台”APP“随手拍”界面，一条条道路问题以图片+简短文字的形式排列，网格员们直接在线上填写内容、上传照片、获取定位、跟踪办理等，大大提高了办事效率。另一方面，路长办发动群众随时留意路面情况，收到通报，党员、各村组组长即时出动，一周下来往往能接到4、5条通报，发现问题更精细了，解决问题也更高效了。

　　同样的“党员红”在安沙镇也随处可见。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，安沙镇以村（社区）为单位划分全镇189名党员属地责任。以和平村为例，全村40多公里道路上，每走几步便可见一块党员值班牌，道路负责党员、所属党组织、联系电话一目了然，让党员干部在一线、在路上便可服务群众。

　　据介绍，长沙县推进“路长制”工作过程中，也推动各镇（街）党员充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“党建+”引领农村公路养路护路工作。通过党员与群众义务路面清扫保洁、义务监督、义务管理，让“支部走上街道”、“事在路上办”，逐渐形成巡查、联动、处置、应急机制等“党心连民心、党风带民风”的良好管理局面。

　　“人数合一”，打造全域“智慧路”

　　为保障路长制工作常态化运转，2019年，长沙县全面推行长沙县路长制信息化综合管理平台，利用“互联网+路长制”管理模式，将道路交通安全防控工作线上与线下精准融合，对沿线单位协调管理，统筹调度，实现路长制巡查、交办、处置、销号全程信息化管理。不仅有效地落实各级路长的管理责任，还实现了“四好农村路”网格化管理，大幅提高路长制工作的管理效率和水平。今年以来，全县通过平台提交工单约110条，目前已处理102条。

　　“大网格”中还有“小网格”。在金井镇政府办公楼，一间农村公路管理办公室引人注目。这间小小的办公室搭建了一幅全镇农村公路管理网络图，涵盖公路建设、养护管理并统筹策划应急预案，将辖区内的612.8公里公路进行包干分配，明确执法人员、村党员干部、群众分别担任路政员、监督员、乡村突击队的三级管理机制。网格员们与路长相辅相成，侧重于乡村公路和建设项目的综合养护。

　　翻开金井镇交通事故记录表，今年记载的道路安全问题肉眼可见地减少了。尤其在金龙村，不仅亡人交通事故较去年同期减少6例，连小拥小堵事件也大有改善。“把精细管理标准和责任落实到‘最后一米’、’最后一人‘，不留一处死角，我们通过‘人数合一’来实现。”据金龙村网格员介绍，金龙村内产业壮大，交通发达，一条金井大道畅通了全镇旅游、产业双向发展之路，带来巨大流量。但全村交通事故急剧下降的背后，是全村干部、群众在利用大数据、高科技、优质服务做好“绣花功夫”：全村道路100%硬化、交通频发路段100余个监控摄像头、1台全自动无人侦察机，村干部全天候对村内幼儿园、小学进行护学行动、每周护路宣传进校园、进课堂……共同绘制了齐抓共管的金龙“工笔画”。据统计，今年上半年以来，通过路长巡路、各级共管、大数据侦查，金龙村共发现并治理29处交通隐患。

　　串珠成链，引出条条“致富路”

　　四年前，任职高桥镇党委副书记、镇长的苏波被任命为镇总路长，几年间，哪怕再忙，他每周都会趁下村督查、外出工作时沿着一线县道、乡道仔仔细细看一圈。X023高白线锦绣社区三口组路段交通事故接二连三，经过几次巡查途中重点观察，苏波发现路面过窄、弯道过急等问题，立即通过图片和文字说明上传工单，直接派发至长沙县交通运输局建养中心，省去了往常上报派发的流程。

　　高桥镇”巡路模式“是全县“路长制”工作的一个缩影。自“路长制”实施以来，长沙县县级路长联合分路长、各部门不定期开展道路巡查，发现问题现场下达交办函，与文旅、水利、交通、执法、交警等相关部门直接交办。三级”路长“互联互通，全县各部门”齐步走“，共同下活了”治路“这盘棋。

　　管理机制通了，路也通了。到2020年，高桥镇共完成公路建设55.302公里，硬化200.55公里，修建桥梁6座，开通2路农村公交线路，打造出了一条乡村振兴的“加速跑道”，也编制出农村特色产业“珍珠链”。自2017年起，一直缺少龙头产业的高桥镇金桥村摆脱了大巴车进不来的难题，依托紫竹山开元寺、高桥老街历史文化资源，引进了第一家休闲农业企业 “飞芦生态农庄”发展“农业+旅游”产业，运营至第二年就创造了上百万的盈利。

　　一家独放不是春，百花齐放春满园。金桥村通过不断完善基础配套设施、对外招商引资、鼓励本地乡贤返乡投资创业等措施，使旅游休闲产业蓬勃发展。紫竹山旅游景区成功创建国家AAA旅游景区，老街民宿、紫竹尚苑、月亮八八、富堂花海等农庄民宿产业应运而生，秋葵、郁金香、芦苇、青椒展露在田间，吸引了不少游客前来观光打卡，以前外出打工的贫困户全部加入合作社，为全村带来每年6万元的盈利收入…… “路条件好了，生活条件也好了，在家门口就可有稳定收入，在村里就可以脱贫奔小康！”创业有了方向，生活有了奔头，不少金桥村村民表示，想继续扩大生态旅游产业规模，加入创业行列。串珠成链，集体致富。如今，金桥村已形成了乡村民宿、休闲农业、观光旅游三大产业相融互促的共赢局面，村级集体经济由以前的不足2万元涨到今年的48万元。

　　精准扶贫、交通先行。放眼望去，长沙县域内6205.22公里公路中，县道、乡道硬化率已达100%，村道硬化率达95%，公路密度达361.1公里/百平方公里，一个以干线公路为骨架，乡村公路为支脉，干支相连，四通八达的大交通网络基本形成，一幅“路畅、洁净、绿色”的绮丽画卷正在长沙县徐徐展开。