【不忘初心 再创辉煌】掀起高新区二次创业高潮

        长沙晚报掌上长沙6月6日讯（高新麓谷记者 段欣妤）三十年，只是时间长河里的一朵浪花。对高新区这片神奇的热土来说，三十年意味着高新技术产业发展的一段辉煌历史，意味着麓谷人用智慧和激情孕育一个又一个奇迹。

        1991年，长沙高新区以骄人的成绩首批进入“国家队”，随后启动了首期0.5平方公里的火炬城集中园区建设。1997年，科技部批准长沙高新区由岳麓山高科技园、星沙工业高科技园、隆平农业高科技园、远大高科技园和市内政策区组成“一区四园”发展格局。尽管发展喜人，但没有围墙，意味着长沙高新区没有自己的“根据地”。长沙高新区接下来的发展路在何方？又是如何向西挺进的？

        本期，记者走近市政协原副主席，曾任高新区党工委书记、管委会主任的柳冠群，听他讲述长沙高新区二次创业，一路向西挺进建设麓谷园区的故事。

奋力前行

打造属于自己的硅谷

        1997年，在长沙县当县长、长期在星沙工业高科技园（现为“长沙经开区”）从事开发区事业的柳冠群来到高新区工作。

        当时，在一代又一代高新区人的努力下，高新区实现从无到有，已经成为国家级的高新区。柳冠群面临两种截然不同的选择：坐享其成还是继续奋斗？他的答案很明确：高新区要二次创业！

        面对兄弟城市激烈的经济发展竞争，所有麓谷人都明白，在缺乏沿海沿边区位优势的情况下，长沙必须领先高新技术产业优势，才能在中部崛起竞争中脱颖而出。长沙的优势、长沙的希望在高新技术产业，长沙应以国家高新区为核心打造属于自己的硅谷。

        理想很丰满，现实却不尽如人意。当时，高新技术产业蓬勃发展的需求和高新区的发展空间、管理体制、运行机制等存在着较大的矛盾。“整个园区的可用土地拼凑在一起，只有几百亩，发展空间太狭窄了！同时，受到管理权限的约束，高新区的办事效率不高。”回忆往昔，柳冠群感叹。在这样的情况下，高新区想要开启二次创业，难度可想而知。　

        “面对困难，高新区党工委、管委会决心与时俱进、敢于创新。”柳冠群说，高新区必须争取省市支持，帮助高新区出台政策、扩展空间、理顺体制、优化环境、完善机制；同时，把打造麓谷园区作为二次创业的突破口来抓。

        “发展高新事业迫在眉睫，如果按照传统的公文报告方式，时间长、流程多，耽误不起。”柳冠群就想了一个“妙招”——以个人名义写书信给省市主要领导，提出高新区的请求。接到书信的省市有关领导立即来到高新区调研，有的立即做出批示，有的现场办公，促进了高新区二次创业的进程。

        经过不懈努力，在省市支持下，1999年市委、市政府以1号文件形式，作出了《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》，并就高新区的基地规划、体制机制、政策等工作作出了明确的规定。其中，特别明确了23平方公里的麓谷产业基地规划范围，并确定加快推进首期3.5平方公里核心区建设，为高新区二次创业奠定了坚实基础。

再接再厉

全力提高麓谷办事效率

        发展高新技术产业，仅有园区远远不够。必须提供无微不至的服务，提高办事效率才能吸引企业、吸引人才。

        然而，当时作为市政府派出机构的高新区，在体制、政策、管理上权限不大，影响了办事效率，甚至有不同的声音出现。

        1999年，市委、市政府出台的1号文件是由高新区代为起草的，其中就有很多关于市级权限下放的内容，牵涉土地审批、税收优惠、规划等。在此文件下发前，市委、市政府要求高新区先和相关部门会签。

        如果没拿到各部门一把手的签字，此文件就无法下发，之前的辛苦岂不是付诸东流了？为了让此文件早日出台，柳冠群立即拿着会签文件直接上门，一个个部门拜访。大多数部门都给予了支持，但有一个部门因为涉及内容比较特殊，总是“要再研究”。

        利用市委一次三天集中学习的机会，柳冠群每天在学习结束后就来到这位负责人房间跟他“磨嘴皮”，最终说服了他。“高新区的发展是拖不起的。”柳冠群说。

翻开新篇

现代化生态科技产业新城崛起

        二次创业除了要在拓空间、优环境等方面入手，还要扩大区域容量、增强经济总量、提升发展质量。“要在做大做强上下功夫，在创新产业上下力气。”柳冠群的话语掷地有声，当时高新区的发展脉络很清晰，主要是分两步走：拓空间和抓产业。

        明确推进麓谷园区建设后，高新区立即启动了建设进程。2000年,以“麓谷”命名的岳麓山高科技园正式开建。在一片荒芜之地，高新区的创业者们高举科技创新的大旗，掀起了二次创业的新高潮。

        到2002年，麓谷完成了3.5平方公里核心园区和路网为主的基础设施建设和亮化、绿化工程。2003年，高新区管委会大楼、长沙软件园大楼和麓谷中心广场全部竣工投入使用。这就是麓谷园区最初的雏形，也意味着“没有围墙的高新区”终于有了自己的产业园区。“两年多的时间，完成基本建设投资达到9.2亿元，超过了高新区前10年的总和。更重要的是，为产业发展打造了良好的载体。”柳冠群说。

        自主创新是麓谷之魂。在抓产业发展上，高新区首先做的就是抓孵化。“我们先后获批了国家级软件产业基地、国家新材料产业基地，新建了博士后创业园，扩大了留学生创业园，完善了创业服务中心。”柳冠群表示，长沙既不沿海又不沿边，对高新区来说最重要的就是培育自己的企业、培育自己的创新成果。

        同时，高新区还在招商引资、做大做强做优“一区四园”企业、抓干部队伍建设和优化环境上下功夫，吸引了一大批企业抢滩入驻。

        经过几年的发展，高新区第二次创业初见成效。2003年，长沙高新区技工贸总收入首次突破400亿元大关，实现GDP突破100亿元大关，占长沙全市的11.3%。经过短短3年的开发建设，一座现代化的生态科技产业新城迅速崛起。2003年12月，长沙市委、市政府将麓谷规划控制范围扩大到80平方公里，制约麓谷发展的土地“瓶颈”全部打通。