党建聚合力 奋进添动力

长沙晚报掌上长沙4月6日讯（高新麓谷记者 周秋燕）近日，长沙高新区党工委2022年一号文件正式出台，即《关于深入推进“党建聚合力”工程，以高质量党建引领园区高质量发展的实施意见》（以下简称“一号文”），再次明确把党建作为“一号工程”来抓，把党建引领贯彻园区经济社会发展的全过程、全领域、全方面，通过抓实党建来激发活力、凝聚合力、增强动力。

据悉，这是长沙高新区党工委连续8年，将党建作为党工委年度一号文内容，既充分体现了对党建的高度重视，也表明了将党建作为抓手促进园区高质量发展的信心和决心。那么今年一号文重点是什么，长沙高新区党建将如何引领园区高质量发展？

准

上接“天线”下接“地气”

“党建是生产力，党建也是凝聚力。”党的十九大以及十九届历次全会都旗帜鲜明指出，党的建设是抓好各项工作的根本，习近平总书记也曾多次针对党的建设发表系列重要论述。不管是党中央国务院，还是省委、省政府以及市委、市政府都高度重视党建工作，各级重要会议、文件及指示批示精神，都明确提出要提高党的建设质量、发挥党建引领作用。

这些，都为长沙高新区党工委一号文出台指明了方向、提供了根本遵循。今年长沙高新区党工委“一号文”聚焦“党建聚合力”，开宗明义指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，坚持以高质量党建引领园区高质量发展。通篇贯穿了“党建+”的总体思路，以加强党的建设为统领，提出“四大行动”，对如何推进政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设等作出明确规定，规划出具体路径。

“这些内容都是我们在认真学习、领会中央、省、市有关党建工作的会议和文件精神，深入调研、查找资料、收集相关方面的意见后确定的。”区党群工作局局长蒋学龙介绍，为充分理解上级精神，工作人员参阅钻研了上百份文件和众多会议精神。仅街道社区（村）党建内容方面，就参考十九届五中、六中全会、2021-2022年全国组织部长会议、全省抓党建促乡村振兴会议等重要会议，翻阅《关于夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒，防范和整治“村霸”问题的意见》的通知（中办发〔2021〕26号），湖南省委“1+5” 文件，《关于全面加强基层建设的若干意见》（湘发〔2019〕13号），《关于在全市开展党建“六大行动”深入推进“党建聚合力”工程实施方案》的通知（长发〔2021〕 30号）等各级重要文件30多份。比如启动“邻里党建”建设、全面推行党群连心“五个到户”等内容提法，就是充分参考《中国共产党支部工作条例（试行）》，借鉴先进经验和高新区街道实际而提出来的。

此外，一号文还紧密结合实际，从长沙高新区现状出发，提出以“四大行动”为抓手，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，示范建好“五好”园区，奋力担当强省会战略领头雁，创建具有世界影响力的高科技园区提供坚强的组织保障。

这是以高质量党建推动高质量发展的现实需求。2021、2022年全国两会，习近平总书记接连强调“高质量发展”意义重大。作为长沙乃至湖南经济建设主战场、主力军、主阵地，长沙高新区高质量发展使命重大。而长沙高新区30多年发展实践证明，什么时候重视党的建设质量，什么时候就发展得顺、发展得快。要实现园区经济高质量发展，就是要把高质量党建工作与“五好”园区、创建具有世界影响力的高科技园区等工作结合起来，让党建在园区发展中发挥引领作用，用高质量的党建推动产业升级、创新驱动，实现高质量发展。

新

谋划“超前”行动“领先”

学习的目的在于把握方向、路径明晰，总结创新是为了更好地开创未来。面对新时代、新形势、新要求，长沙高新区创新性推出一些提法和做法，释放出强力抓党建的积极信号，展示出强党建、促发展的实力。

在实施“政治领航”行动，增强党的政治领导力方面，一号文鲜明提出第一议题、第一责任、第一要务概念。文件要求将学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会，以及即将召开的党的二十大精神，习近平总书记重要讲话精神等内容，作为各级党（工）委会议、理论学习中心组学习、党史学习教育及其它党内重要会议“第一议题”。要求把党建工作作为各级党（工）委的“第一责任”，创新开展“书记抓党建”项目比武，压实“书记抓党建、党建抓书记”的责任体系。强调以高质量党建引领高质量发展作为“第一要务”，切实加强党对经济工作的全面领导。

这三个“第一”抓党建实施政治领航的提法，在长沙高新区属于首次，将抓党建、促高质量发展化为可感可知、有现实指导意义的行动纲领，并对新一年的党建工作提出了更高的要求。此外，基层党建提出主推“邻里党建”，非公党建提出“质效聚变计划”等等，也是长沙高新区关于推进党建工作新提法，进一步彰显了抓党建促发展的意图与决心。

创新不仅在提法上，更体现在举措上。从2011年推出“党群联组工作法”，到2019年推出“把党委建在产业链上”，再到2021年底成型“产业链党建四三工作法”，这些年，长沙高新区始终围绕非公党建“园区特色、全国影响”这个总目标，一直在探索、不断在创新、不断超越，持之以恒抓党建促发展。今年一号文在往年促发展的基础上，提出探索建立党员“揭榜挂帅”工作机制，引导党员在核心技术攻关、重点产业招商、重大项目建设等工作建功立业，真正引领产业升级。这样的新举措数不胜数。比如为了促进街道社区党建促基层治理，以“邻里一家亲，幸福高新人”为主题，开展互帮互助、领里守望、群防群治、志愿服务、党群联谊等活动，深入推进小区党建、物业党建、网格党建，在融合发展中走出一条社区党建新路子。“邻里党建，其实说白了，就是打造熟人社会、熟人党建。”区党群工作局副局长杨峥嵘介绍，通过增强党员与党员、党员与群众、群众与群众之间联系互信，从思想上、政治上、组织上引导教育党员群众，使基层“神经末梢”成为党员群众心中的“神经中枢”，不断增强党组织的凝聚力和向心力，让党员群众不仅围着党组织转，而且跟着党组织干。

此外，为了进一步促进企业、职能部门、社会组织互动交流、达成共识、解决问题，让成果真正落地，一号文还提出“开展园区企业党建促发展质效聚变案例评选”。该评选在长沙高新区尚属首次，激发企业探索党建促发展的动力，为其他企业把党的组织优势转化为企业发展优势提供借鉴和启发。而新设“红领津贴”，落实好党务工作者“四级五专”政策待遇，打造100家“标杆”党组织等，都是长沙高新区从实际出发，率先全省乃至全国推行的举措。这些新举措，将让长沙高新区党建肌体进一步强健起来，不断增强长沙高新区党建实力。

实

深挖“融合” 频出“硬招”

凝心聚力抓落实，奋力开创新局面。为确保实现总体目标，长沙高新区一号文还将党建与各项工作紧密结合深度融合，出实招、出硬招，推出了一系列非常详实有针对性举措。

就街道社区党建而言，要求围绕基层治理体系和治理能力现代化，积极推进“强堡垒、争先锋、优治理”计划，把“两个作用”发挥好。增强平安建设能力，共建“美丽小区、文明楼栋”，完善“党建引领、多元共治”“三纵三横”等治理体系，将街道社区党建与社会治理工作深度融合。对于机关事业单位党建则强调立足本部门职责职能，紧紧围绕服务企业、服务基层、服务群众开展党建，坚持党建和业务双融双促。“引导机关事业单位干部员工参与到企业帮扶、项目建设、征地拆迁、社区治理等重点工作中去……”等进一步明确抓好机关事业单位党建促优质服务的要求。面对全区企业众多现状，则要求非公党建继续唱好“把党委建在产业链上”这台戏，通过实施“组织覆盖、标杆引领、质效聚变”计划，促高质量发展。“推进产业链上下游企业资源共享、发展共商、协作共赢”“带动企业入规、升高、上市、扩面”等涉及企业发展的表述数不胜数。三大党建各有侧重，但都着眼于各项工作，汇聚起勇毅前行的磅礴力量。

一分部署，九分落实。一号文还明确了“四大行动”，用实实在在的举措助推党建发挥实效。“四大行动”即政治领航行动、培根铸魂行动、强基赋能行动、要素保障行动。囊括党建工作方方面面，要求园区各级党组织抓好落实，并将四大行动纳入党建工作考评、抓基层党建工作述职考核等重要内容，以责任落实推动任务落地。

为了让举措更有针对性、操作性，一号文还制定了“六个计划”，即强堡垒计划、争先锋计划、优治理计划、组织覆盖计划、标杆引领计划、质效聚变计划。文件中，每一个计划的实施目标、原则、要求等都非常明确、具体，可操作性强。例如，标杆引领计划要求围绕“双强六好”目标，在突出政治引领、典型示范、基层基础、示范效应这“四个突出”上下功夫，力争三年选树100家党组织，其中2022年选树40家“立得住、叫得响、推得开”的“标杆党组织”。而在质效聚变计划中，“深化推进园区产业链党建‘四三工作法’”“办好全国园区产业链党建论坛”“进一步深化政治引领、政企沟通、企业合作‘三个平台建设’”“定期不定期开展‘党建+发展’系列活动”等表述，也为执行提供了明确遵循和指导。

一号文中如此详实的表述比比皆是。“各级党（工）委每年至少牵头负责1个党建调研课题”“在‘一报一网’开设‘园区党建专栏’”“努力在街道社区重点打造10个‘五好党支部（党总支）’”“以寻找最美党建人为抓手，率先在机关开展党组织书记‘三亮三比’‘四抓四比’为主要内容的竞赛活动”等内容，让一号文清晰易懂，助推党的建设始终生机勃勃。此外，一号文还明确提出“按照有机构、有班子、有队伍、有经费、有制度要求，可聘请专职党建指导员”“将街道社区（村）惠民资金、党建经费，机关党建、产业链党建、联组工作经费等纳入财政预算”等，实施队伍、经费、阵地保障，增强各级党组织的保障力。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。今年的一号文是高新区开创新时代党建工作新局面的纲领性文件，高新区将持续深化“党建聚合力”工程，着力强化政治和思想建设，着力提升基层组织力和执行力，打造忠诚干净担当的党员骨干队伍，不断提升基层治理体系和治理能力现代化，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，示范建设“五好”园区，创建具有世界影响力的高科技园区提供坚强的组织保障，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。