保护干部主动担当作为 新区作出首个容错免责决定

　　湘江早报9月16日讯（全媒体记者 张璋）“根据相关调查情况和提供的佐证资料，经认真审查和研究，同意你们提出的容错免责申请。我委依纪依规对责任人免于处理，并对相关问题线索予以了结。”昨日，记者从湘江新区纪工委（监察室）获悉，湖南湘江新区住建环保局3名干部被告知，对在艾美国际会议中心项目违背审批程序的问题，对3名责任人予以容错免责，免于处理。这是今年湖南湘江新区《激励干事创业容错纠错实施办法》出台后作出的首个容错免责决定。

　　事情起因要从2014年9月说起，艾美国际会议中心项目作为当时新区重点建设项目之一，各项前期工作紧锣密鼓地进行，但尚未完成概算批复等前置审批环节。为促进该项目加快推进，新区住建环保局工作人员根据管委会相关会议精神，在招标人出具限期办妥补齐资料等承诺后，批准该项目实行后置审批、先行启动招标工作，后续补齐相关审批资料。

　　去年12月，湘江新区纪工委（监察室）收到反映该项目存在未按规定履行决策和违背审批程序的问题线索，并就此开展核查工作。经核实，该项目未按工程项目建设程序而实行后置审批、先行启动招标工作问题属实，应给予负责该事项审批的3名责任人书面检查处理。新区纪工委（监察室）认真研究后认为，上述责任人的行为符合新区新区党工委、管委会《激励干事创业容错纠错实施办法》中明确的16种具体可容错情形中的两条：在落实上级和新区党工委、管委会重要决策、重点工作和重大项目中，因主动担当、大胆履职、大力推进工作出现一定失误或引发矛盾的；在服务项目，因提高效率进行容缺受理、容缺预审出现一般失误或偏差，但主观上务实创新，程序上经过集体研究、公开公示，并具备相关书证的。最终，新区纪工委（监察室）对3人作出免于处理的决定。

　　“不同于以往问责，而是注重事情的前因后果，这让我们切身感受到了组织的爱护……”3人均表示，在实际工作中经常碰到一些紧急和复杂的情况，需要开动脑筋、大胆担当。新区现在推行容错纠错机制，就使他们能够放下包袱和顾虑、放手工作，不但可以想干事、能干事，最终也能敢干事、干成事。

　　据悉，今年新区在率先出台容错纠错机制的基础上，探索从“可以容”升级到“大胆容”，打开进一步旗帜鲜明保护干事创业的通道，为深化干部担当负责机制改革探路。

　　【延伸报道】

　　“该容的大胆容”

　　湘江早报全媒体记者 张璋

　　如何用机制让改革创新者、担当实干者卸下包袱、轻装上阵、勇于担当？近日，湘江新区纪工委升级容错纠错机制，并在办案流程上，增加容错纠错审查环节，确保实际操作中“该容的大胆容”。

　　今年5月至8月，新区纪工委调查核实某项目4项变更无申报、审批日期，系后期补办手续的问题。按照相关规定应给予负责该项目的直接责任人书面检查处理，给予主要领导责任人、重要领导责任人诫勉谈话处理。

　　新区纪工委（监察室）执纪监督处负责人告诉记者，经调查并考虑到相关实际情况，根据新区党工委、管委会《激励干事创业容错纠错实施办法》规定，坚持“三个区分开来”，在相关责任人提出容错免责申请后，深入核实了该项目的具体背景以及工作人员采取行为方式的目的、过程和后果，因此对上述问题予以容错免责，对相关责任人免于处理。同时，纪工委（监察室）责成建设单位今后要举一反三、加强工程变更管理，完善和严格执行相关制度；发出纪检监察建议书，要求相关职能部门加强工程变更监管，强化监督和业务指导，及时开展专项检查。

　　制度的生命力在于执行，在新区高质量发展的进程中，需要改革促进派和实干家，更需要激励改革创新、保护干事创业的良好环境。新区在出台容错纠错机制之前，为防止与改革实践相脱离、“两张皮”，参考了全国各地容错免责机制的探索经验，并邀请新区有关改革发展、项目建设、招商引资、财务管理、产业投资等一线的重点岗位人员调研座谈，重点破解普遍存在的三大不足：针对性不强，与本单位实际结合不够；操作性不强，如何区分哪些是违纪、哪些可以容错，具体怎么申请、怎么认定等；注重容错纠错不够的问题。

　　新区相关负责人表示，新区出台的容错纠错制度呈现了三大特点：一是最大限度细化具体情形，结合新区的功能定位、重点工作，明确16种具体可容错的情形、4种不予容错的情形；二是最大限度做到简便、可操作，在性质认定上，明确了“五看”方法，如看问题性质是探索创新还是有令不行、有禁不止，看工作依据是界限不明还是故意曲解、随意变通，看主观动机是出于公心还是假公济私、以权谋私，看决策过程是民主决策还是个人专断、一意孤行等，在具体实施中，明确申请、受理、核查、认定和反馈5个具体环节和程序；三是最大限度贴近新区实际，如把提前谋划布局前沿产业或项目、发展“四新”经济、招商引资、项目建设、征地拆迁、行政审批、国际贸易、股权投资、基金管理、创新创业、污染防治和国企经营管理, 以及因提高效率进行容缺受理、容缺预审等情形，纳入容错纠错的范畴，这些都是新区主要的工作职责、内容。

　　“无论是问责还是容错机制，本质上都是提高权力运行效能的制度举措。”湘江新区纪工委书记文山虎表示，问责是从防止权力滥用、出错的角度保证权力运行效能；容错则是从鼓励创新的角度提高权力运行效能。必须以更高政治站位来审视纪检工作，把握和运用好严管和厚爱结合、激励和约束并重这一原则，努力实现严格监督执纪与保护干事创业协同共进，推动新时代纪检工作高质量发展，更好护航改革创新和经济发展。

　　从探索“可以容”升级到“大胆容”，契合新区改革发展实际，顺应新形势和新要求，为改革创新、担当作为者撑腰鼓劲，正当其时。