进入新阶段 开启新征程

【编者按】3月17日，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟率省四大家班子来新区调研，这是新区发展的历史性时刻，必将推动新区发展进入新阶段，开启新征程。连日来，新区干部群众迅速认真学习贯彻张庆伟书记在新区调研时的讲话精神，一致表示要切实提高站位、强化责任担当，当好高质量发展示范、强省会战略主力、全省发展龙头，为建设现代化新湖南新长沙贡献更多力量。

以体制机制创新为新区发展赋能

新区党政综合部部长 杨中建

　　张庆伟书记率省四大家领导到新区调研指导，并对新区体制机制改革等作出重要指示，充分体现了省委、省政府对新区的高度重视、殷切期待，让我们倍感鼓舞、倍增信心。我们将按照张庆伟书记的指示要求，积极主动做好沟通汇报和对接服务，以体制机制改革来激发活力、赋能发展。

　　以体制改革推动融合发展。按照张庆伟书记“做实新区”的要求，加强与省、市相关部门沟通汇报，坚持“省领导、市管理，权责利一致、精简高效，优势互补、多方共赢，叠加赋能、一体发展”原则，参照其他国家级新区做法，理顺新区体制机制，推动由统筹发展向融合发展转变，提升全域整体效能和资源配置效率，更好发挥新区平台作用。

　　以法制赋能新区发展。参照其他新区做法，加强与省人大、发改、司法部门的衔接汇报，做好服务，争取尽快出台《湖南湘江新区管理条例》，明确新区依法行政的主体地位和行政执法权限，将新区改革发展纳入法治轨道，为推动新区高质量发展、当好强省会战略主力提供坚强的法治保障。

以一域作为助力区域发展

新区经济发展局（安监局）局长 贺树云

　　张庆伟书记的讲话让我们倍感振奋，我们将凝心聚力、奋勇争先，为新区实现第二次腾飞贡献经发智慧与力量。

　　积极参与长株潭都市圈建设，推动湘潭九华新片区争当融城先锋、打造产业高地、形成标杆示范、强化制度集成，将湘阴新片区打造成为长岳协同先行区、先进制造集聚区、开放经济试验区和自主创新示范区；将以岳麓山大学科技城为核心打造长株潭创新共同体，以构建科技创新产业带为目标打造长株潭产业共同体，以湖南金融中心为依托打造长株潭投融资共同体。同时，积极融入国家发展大战略，与浦东新区、江北新区等形成长江经济带国家级新区发展联盟；积极深化与长江中游城市群等区域城市合作，推进科技协同创新、产业链供应链协同建设。

　　大力发展数字经济，到2024年，力争数字产业占GDP比重达50%以上。推动以先进计算为导向的新一代信息技术产业高端化发展，加快建设世界计算·长沙智谷、三安半导体产业园；打造全国领先的智能网联汽车产业集群，加快建设智能网联汽车产业园、中车制造产业园；瞄准元宇宙、区块链、量子通信等前沿技术发展和应用，推动新一代信息技术产业加快发展；利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，提升全要素生产率。

在新的征程上实干争先

新区财政局（金融办）局长（主任） 李玮玮

　　我们深刻感受到省委、省政府对新区的重视和认可，这是新区发展的历史性时刻，必将推动新区发展进入新阶段、开启新征程。

　　新区财政局将深刻领会学习张庆伟书记对新区的指示要求，以时不我待的紧迫感抢抓机遇，推动各项工作落地见效。

　　一是在强化保障能力上发力。聚焦财政收支主责主业，大力实施财源建设工程，不断做大财政收入蛋糕，力争到2026年实现一般公共预算收入突破1200亿元，实现翻番，为新区落实“强省会”战略提供坚强财力保障。二是在支撑高质量发展上发力。强化政策支持，加大在城市提质、产业升级、科技创新、对外开放等方面的资金投入力度。充分发挥财政资金杠杆效应，引导更多社会资本积极参与新区建设。三是在财政金融协同发展上发力。高品质建设湖南金融中心，深入实施金融产业招商集聚、片区建设提质改造、服务实体扩面强效、营商环境优化提升、风险体系联防共建五大行动，推动金融和投融资领域改革。四是在打造忠诚干净队伍上发力。坚持党建和业务相融合，不断筑牢信仰之基、夯实廉政之基、强化能力之基，建设一支能担当、敢担当、会担当的财政队伍。

统筹推进“多规合一” 建设高品质新区

新区国土规划局局长 唐子可

　　根据张庆伟书记调研指示精神，新区要率先开展“多规合一”试点，要在建设高品质城市上勇争先作示范，这让我们倍感振奋。

　　国土规划局将按照“城乡一体、全域管控、部门协作”要求，积极推进“多规合一”改革试点。积极做好《湖南湘江新区国土空间规划》优化工作，打造多层级规划相互衔接、各类规划协同编制、多种空间差异管控的空间规划编制与管理体系。重点研究“多规合一”试点的目的意义、总体要求、三类空间划分、三条红线确定、差异化管控措施、规划信息平台建设、规划体制改革创新等内容，重点解决各种规划交叉打架、各类边界混乱重叠、各个部门差异管控的问题。充分发挥《湖南湘江新区国土空间规划》的统领作用，统筹各区县、园区空间规划布局，真正构建全区统一、相互衔接、分级管理的高效管控机制，真正实现国民经济和社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划、产业布局规划等“多规合一”，真正达到新区规划范围内的“一张蓝图管到底”目标。

　　坚持高品质规划建设，打造现代化城市新标杆。结合“多规合一”试点要求，实施重要区域规划总控机制，坚持国际一流标准，导入更多国际化元素，塑造国际都市形象。

勇担时代使命 坚持示范引领

新区一级调研员 杜杉平

　　新区住建环保局将充分发挥“闯”“创”“干”精神，把张庆伟书记指示精神转化为推动新区高质量发展的强大动力。

　　在统筹推进城市建设上示范引领。树牢“项目为王”理念，加快推进以五个“十大”项目为代表的重大项目建设；加快推动暮坪特大桥、白庭路等市际交界主干道建设以及湘江融城科技城、智航新城等融城功能平台建设，启动湘阴、九华新片区先行基础设施及配套项目建设，推动长株潭一体化战略在重点区域率先实现突破。

　　在优化提升城市品质上示范引领。按照“四精五有”总体要求，不断提高开发建设质效；结合洋湖、梅溪湖、湖南金融中心等片区提质以及市府北片有机更新等项目，突出打造新区特色城市风貌；坚持以服务人民为中心，推进智慧城市建设，进一步优化城市体验，建设彰显国际品质的宜居新区。

　　在大力推动生态文明建设上示范引领。深入开展蓝天、碧水、净土三大攻坚战，着力提升生态环境质量；针对龙王港等流域特点，全面推进“水岸同治、标本兼治、系统治理”；大力推进片区雨污分流改造和排水基础设施优化提质；创新推进碳达峰碳中和，将梅溪湖和洋湖建成可复制、可推广的近零碳示范片区样本。

以更高标准谋划产业建设

新区产业促进局副局长 董海文

　　产业促进局承担着统筹新区产业发展的重要职能，我们将深入贯彻落实张庆伟书记的指示精神，坚持以更高标准谋划新区产业建设，以更实举措服务新区高质量发展。

　　一是要毫不动摇做强先进制造业。加快构建“5000亿园区、千亿产业、百亿企业”，狠抓以“三智一芯”为重点的先进制造业，深耕工程机械、智能装备、生物医药等优势产业，发展壮大智能终端、智能家电、节能环保、新能源特色产业，推动智能网联与智慧工程机械融合创新应用。 　

　　二是要优质高效发展现代服务业。支持腾讯、华为、科大讯飞等龙头企业生态伙伴落地，推动新区企业加速迈向高端化、数字化、网络化。加大金融科技、产业基金的支持力度，探索开展知识产权证券化试点。加快半导体研究院、汽车研究院等重大平台建设，积极引进现代服务业重大平台、企业，为实体经济发展提供有利支撑。

　　三是要更大格局推进高水平对外开放。进一步巩固中非经贸论坛、中欧合作案例成果，探索加强与老挝、柬埔寨等东南亚国家合作。加快推进海归小镇、国际社区建设，稳步推进湘阴、九华新片区产业导入。坚持产业“走出去”、项目“引进来”，力争2026年，进出口总额占GDP的30%左右。

激情干事业 挑战不可能

新区纪工委书记 文山虎

　　学习领会贯彻张庆伟书记调研新区指示精神，关键是落实在行动上、工作中。作为纪检监察干部，必须带头以昂扬的精神状态和奋斗姿态，敢于在闯创干中“激情干事业、挑战不可能”，在新区建设的新阶段新征程中建功立业、勇立潮头。

　　一是在抬高坐标中展现新气象。紧紧围绕中心大局开展监督执纪，聚焦“国之大者”强化政治监督，进一步彰显护航经济建设的实效，将新区打造成为新时代党建高地。二是在清廉建设上展现新气象。突出发挥监督治理效能，聚焦招商引资、项目建设、产业发展、“放管服”改革以及内部运行机制、办事流程，推动实现职责流程更优化、内外衔接更顺畅、解决问题更有效、形象作风更优良。推进清廉机关、清廉国企等建设，打造一批清廉建设示范点，让清廉理念深入人心。三是在担当作为上展现新气象。适应新区体制机制调整的新形势新机遇新要求，进一步落实改革创新风险备案、容错纠错等“五位一体”激励保护干部担当作为机制，助推形成与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，以改革创新破题引路，在真抓实干中闯出新天地。

深学笃行担当作为

新区土地储备中心主任 吴建军

　　张庆伟书记率队专题调研新区，为我们下一轮高质量跨越式发展指明了方向、任务和路径。作为新区土地要素保障服务部门，土地储备中心将认真学习贯彻张庆伟书记调研讲话精神，以更高站位、更高标准、更大力度、更大格局、更大步伐做好“4+1”服务的主责主业。

　　一是做实储地服务。强力推进批地、收地、腾地、管地各环节工作，为重大项目开辟绿色通道、实行优先服务，全力保障建设用地，助推新区产业项目加快落地达效。二是做优供地服务。从严把好供地政策，做好土地招商推介，深入开展土地挂牌“五个提前”（提前跟进、指导、催办、组卷、审报）活动，力争破难完成供地计划，全力保障财政收入。三是做好耕补服务。统筹用好新区、岳麓区和长沙高新区3个指标库的6类耕补指标，全力保障征地项目占补平衡。四是做精筹资服务。协调财政预算精准合理安排土储专项资金，做好土储专债发行前期工作，建好土储专债动态项目库，配合平台公司做好市场融资，多措并举全力保障储地资金。五是做强棚改服务。切实加快调优规划、推介供地和成本结算等工作，全力促推新区棚改项目加快扫尾。

在比拼赶超中谱写政务改革新篇章

新区政务服务中心主任 彭文鑫

　　张庆伟书记调研新区的讲话给了我们新的精神动力和前进目标，政务服务中心将全力抓好学习贯彻落实，争当新区实施强省会战略、实现内涵式发展、打造全省高质量发展动力引擎的“排头兵”。

　　一是与最强者比拼,倾力推改革。争取更多省市经济社会管理权限，大力推进相对集中行政许可权改革，推进知识产权领域改革，进一步深化大数据在企业研发创新和产业转型升级中的应用，为打造“三个高地”奠定坚实基础。二是与最快者赛跑，奋力提效率。积极复制深圳、上海浦东新区等先进地区经验，加强顶层设计，全面推行区域评估、并联审批、承诺审批、极简审批等模式，进一步减材料、减时限、优服务和深化“互联网+行政审批”改革，以“智能审批”提效率、优服。三是与最优者对标，全力塑环境。持续推进新区营商环境18个指标“扬优势、补短板、强弱项”行动，力争实现在国家营商环境评价中争先进位，破除体制机制障碍和各种不合理门槛限制，打造营商服务品牌和特色亮点，着力将新区建设成为具有强大集聚力和辐射力的投资兴业高地。

勇立潮头担重任

长沙城发集团党委书记、董事长 邹春林

　　张庆伟书记调研新区提出了“五更”工作总体部署和12条具体要求，长沙城发集团将抬高政治站位、强化责任担当，为建设新区奋力前行。

　　全力以赴建设新区。坚持项目为王，以项目建设拉伸城市骨架、打通城市脉络、丰富城市枝节。加快推进暮坪湘江特大桥、湘雅路过江通道等“五个十大”重点项目，聚焦洋湖再生水厂、洋湖人才公寓等民生工程，为新区发展聚能引才。

　　全心全意发展新区。挖掘新区“山水洲城”独特禀赋，精准规划、精美建设、精细管理，加快洋湖片区“零碳”示范区建设，加速湖南金融中心品质提升，擦亮月亮岛文旅新城地标，打造高铁西城产城融合长沙西门户，致力将片区打造成宜居宜商宜业的长沙样板。

　　全神贯注繁荣新区。紧盯全市22条产业链、“1+2+N”产业集群，加快产业布局，引进头部明星企业，培育本土“小巨人”企业，强力布局数字化、网络化、智能化等产业，加快推动产业升级，为新区繁荣发展注入新生动能。

　　全新姿态奋战新区。站在全市想问题做决策，努力在全市发展新征程中多做贡献。积极融入新区发展生态圈，有序有力推动产城融合。

在推动高质量发展上勇争先作示范

湖南湘江新区发展集团党委书记、董事长

张利刚

　　张庆伟书记到现场、察实情、解难题、指方向，进一步明确了实施强省会战略、推动高质量发展的目标任务，是我们奋进新征程、建功新时代的强大底气和精神动力。

　　湘江集团上下要提高站位、强化担当，将张庆伟书记重要讲话指示精神迅速转化为发展思路、举措和成效，在实施强省会战略、推动高质量发展上实现新突破、开创新局面。下一步，湘江集团将围绕长株潭一体化抓好片区拓展，积极拓展湘潭九华、岳阳湘阴等片区，确保金龙先导区和兴隆湖片区项目上半年开工；重点建设融城科技城和湘江智航新城，打造绿色生态、开放共享、和谐美好的示范科技城，推进通航机场和通航产业园建设，打造全省通用机场示范基地和低空旅游示范基地；深耕大王山旅游度假区北片，通过加快文旅产业成型、完善配套基础设施、提升片区景观品质、推进融城示范区建设，持续提升片区品质；启动梅溪湖一期提质改造，全力推进梅溪湖二期，打造梅溪湖超级中轴，建设一流国际社区，打造长沙副中心；加快建设岳麓山大学科技城，建设最美大学城、领先科技城、一流创业城。

为高质量发展提供金融动能

湘江国投公司董事长 欧阳湘江

　　湘江国投将以时不我待的紧迫感、建功有我的责任感，为新区挺进国家级新区“一方阵”提供强大金融动能。

　　在基金赋能上彰显更大作为。主动融入“三智一芯”“一城五基地”“一体两翼”等新区战略，聚焦构建“5000亿园区、千亿产业、百亿企业”产业定位，加快推进“一园一基金”落地。发挥创新创业公益债权种子基金、技术孵化转化发展基金的引导孵化作用，为各类创新成果产业化提供资本助力。

　　在小镇辐射上彰显更大作为。继续发挥湘江基金小镇的集聚和辐射作用，从加强基金招商、擦亮“湘江”品牌、浓厚创投氛围、加速提质扩容四个方面推进小镇建设，不断壮大“项目库”和“基金库”，引导社会资本参与重大片区、重大项目建设。重点聚焦服务长株潭一体化，找准小镇与产业链“耦合点”，发挥资本纽带和资源链接作用，促进重大片区资本、人才、项目的深度融合和发展。

　　在金融科技上彰显更大作为。抢抓数字经济发展“窗口期”，立足长沙市金融专题库和金融大数据服务开放平台，拓展数据赋能金融场景，以金融活水精准灌溉实体经济。

聚焦应用场景 做好“车”的文章

湘江发展集团副总经理、湘江智能公司董事长

谢国富

　　湘江智能公司作为长沙市、湘江新区智能网联汽车产业发展的平台型企业，将全面贯彻张庆伟书记重要指示精神，聚焦场景应用，做好“车”的文章，推动智能网联汽车产业高质量发展，进一步扩大智能网联汽车领跑优势。

　　一是加快推进湘江智能网联产业园建设，全力打造智能网联全场景体系，为智能网联场景应用提供空间，为智能网联技术运用提供场景，把产业园建成“品质、智慧、双碳”示范园区和千亿产业园区。二是加速智能网联新基建建设，重点推进开放道路智能化改造、重点车辆网联化升级等，建设智慧城市与智能网联融合服务云和省级智能网联与新能源汽车大数据中心，不断提高场景运用的信息服务能力。三是加大智能网联科技创新，依托国家级车联网先导区及“双智”试点平台优势，联合中国汽研、华为、中南大学等央企、头部企业及高等院校，打造一批创新平台和省级以上重点实验室，开展共性技术联合攻关、标准共建，让长沙成为智能网联科技创新策源地。

深化知识产权保护

新区政务服务中心综合科科长 范玉柱

　　张庆伟书记调研新区时，明确提出要加强知识产权保护，为打造“三个高地”奠定坚实基础。

　　下一步，我们将着力抓好三个方面的工作。一是构建高效率协同机制强保护。进一步夯实巩固“司法+行政+公益组织+专业机构”的协同保护体系，以湖南省知识产权湘江新区综合服务分中心以依托，提供“一站式”服务，加快形成“严保护、大保护、快保护、同保护”格局，进一步提升知识产权保护法治化水平，营造公平有序的营商环境。二是强化高效益知识产权运用促保护。畅通知识产权成果转化运用渠道，深入开展好知识产权交易、质押融资、证券化等工作，深化知识产权市场化价值化运用，为高质量发展提供新的持续动力。三是推动高质量知识产权创造优保护。持续开展好新区知识产权发展状况统计分析工作，定期发布产业知识产权导航分析报告，为企业开展创新研发、知识产权布局、技术产权化等提供信息参考和科学指引，精准引导企业聚焦高价值知识产权培育，以高质量的知识产权创造构牢知识产权保护基础。

以科技创新为先进制造业高质量发展赋能

拓维信息董事长、湘江鲲鹏公司董事长

李新宇

　　湘江鲲鹏作为新区重点先进制造业代表，将立足新区“新”起点，积极发挥全栈国产化软硬件产品及技术研发能力，全面推进落实“1+4+N”战略规划，以科技创新为湖南先进制造业高质量发展赋能。

　　坚持“软件服务+硬件制造”一体化发展路径，以鲲鹏计算产业生态为抓手，构筑覆盖全产业链的鲲鹏生态体系，不断提升产业集群发展能级，形成国家级新区高质量发展态势。坚持以客户需求为导向，基于华为鲲鹏处理器、昇腾处理器研发和生产国产自主品牌计算产品，从场景化落地角度助力运营商、金融、医疗、教育、交通、电力等行业开展数字化转型实践。坚持核心技术自主创新，围绕湖南省重大科技专项，联合拓维信息、湖南大学王耀南院士团队、三一重工、中联重科等校企单位，加强自主创新研发投入和成果转化，以突破安全可控的工业操作系统、工业计算平台、工业应用软件等核心技术，助力制造业攻克“缺芯少魂”难题，推动传统优势产业转型升级。坚持产学研融合发展，依托湖南省鲲鹏生态创新中心，聚焦优势软件企业、聚合软硬件产业合作伙伴，加快形成高标准创新型人才孵化培育体系，促进新区产业引领力和竞争力全面提升。

推动数字技术与实体经济深度融合

腾讯云计算（长沙）有限责任公司副总经理

蔡俊

　　张庆伟书记在调研新区时提出，要以更高标准谋划推进产业发展，优质高效发展现代服务业，与时俱进发展数字经济，深耕细作建设产业园区。腾讯公司作为中国最大的互联网综合服务提供商，作为数字经济发展的龙头企业，深感责任重大。

　　我们将积极落实张庆伟书记的讲话指示，按照新区高质量发展三年行动计划，施行“一总部、四基地、四公司”的发展规划，建设“智慧教育”“智慧交通”“智慧医疗”“文创电竞”等多个板块布局，通过产业投资、联合共建、生态引入等多种方式夯实智慧产业总部内核。

　　继续加大在新区的投入，在人才建设、生态建设、能力建设等各方面，充分发挥自身在IT基础设施、先进技术研发、产业互联网生态等方面的优势，推动新区数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，助推湖南湘江新区数字经济产业高质量发展。

（湘江早报全媒体记者 肖芳 整理）