在民办教育的热土上歌吟 岳麓山下好读书

　　【编者按】

　　湘江边上，麓山脚下，岳麓山国家大学科技城正在如火如荼地建设。跟随着政府战略、城市发展的步伐，岳麓区民办教育抢抓机遇，因地制宜、积极创新、有序升级，如今，环绕着高校周边形成了银盆岭文化培训一条街、锦绣潇湘文化创意产业园、后湖教育培训园“一街两园”的大格局，新一代民办教育举办者在这里安心创业，实现心中的“教育梦”。

　　长沙晚报记者 谭琳静 舒文 通讯员 李新宇 张文峰

　　今年暑假，邵阳石齐中学高二学生吕同学怀揣着考美术院校的理想，慕名来到了长沙岳麓区山枫艺谷培训学校进行特训。据吕同学介绍，仅自己学校一个年级，来到岳麓区各大艺术培训学校特训的同学就有20多名。

　　“每年暑期都是我们招生的高峰期，其中70%的学生来自外地。”山枫艺谷董事长伍育强告诉记者。8月初，记者在该校看到，因生源爆满，原本12个教室扩大到了16个，连教师办公室、活动室都腾出来做了教室。对面一栋商务宾馆，被该校整体租了下来，当作学生宿舍。

　　山枫艺谷只是岳麓区民办学校火爆的一个缩影。据业内人士介绍，北京、杭州和长沙，是全国三大艺术培训聚集地，其中，长沙 70 %的培训学校，集中在岳麓区。在9月1日新《民办教育促进法》即将实施之际，长沙晚报记者对岳麓区民办教育进行了调查走访，截至今年7月，该区民办培训机构达93家，上规模的艺考培训机构约38家，基本形成了银盆岭文化培训一条街、锦绣潇湘文化创意产业园、后湖教育培训园的“一街两园”格局，呈现出基础好、门类齐、品牌亮、质量高、发展后劲足等特点。

　　品牌云集 新法将至，民办教育再迎春天

　　岳麓区是教育大区，更是教育强区。民办教育围绕高校周边，因地制宜形成了“众星拱月”的发展模式，品牌云集，成为了全国瞩目的教育高地；学前教育坚持公益性和普惠性，实行政府主导下的多方资源整合，构建和完善了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，数量和质量都在全市前列，是国家学前教育综合配套改革实验区。

　　2016年3月，在这块民办教育欣欣向荣的肥沃土壤上，诞生了中国艺术教育第一股——湖南微力量艺术教育传媒股份有限公司（以下简称微力量）。

　　微力量创始人、董事长肖兴平曾在媒体行业摸爬滚动16年，2011年，他做了人生第一个重要决定：辞去湖南广电中层干部的职位，投身艺术教育培训的蓝海。从蜗居四方坪一套两居室，欠下千万元的巨额债务，到2016年叩响新三板大门，成功上市，成为湖南艺术教育培训的领航者，肖兴平只用了5年时间。“这得益于岳麓区各级领导对民办教育的重视和扶持，得益于这里已经形成的鼓励创新的土壤和氛围，得益于这里对民办教育的规范管理。”肖兴平认真地告诉记者。

　　选择“创业、定居”岳麓区，肖兴平是经过一番仔细考量的。“在千年文脉麓山脚下，高校云集，有基础，有氛围，尤其是有丰富的艺术家资源，政府管理部门有经验有办法，大力促发展，因此，我们生存土壤非常肥沃。”肖兴平说，岳麓区政府非常重视民办教育业态生存和发展问题，扶持企业立起来、走出去，并在合法合规的前提下，“给予的政策和经费支持力度走在全市乃至全省前列。”

　　最令肖兴平难忘的是，微力量在筹备新三板上市以及走出湖南时，岳麓区委书记周志凯、区长刘汇带队来现场办公、现场指导，为企业发展解决燃眉之急。在布局走向全国时，周志凯又率相关部门负责人一同前往北京调研。

　　岳麓区教育局局长李鸿向记者介绍，为了扶持民办教育发展，岳麓区做了很多有益的尝试，比如实行公办和民办学校之间的教师交流、学生交流，适当放宽办学准入条件，拓宽办学筹资渠道，探索多元主体合作办学，加大财政投入力度，落实同等资助政策等。同时，也提出民办学校要明确学校办学定位，加强教师队伍建设，引进培育优质教育资源。

　　经过短短6年的发展，本土品牌微力量不仅立了起来，吸引了来自全国21个省份的学生来到麓山脚下求学、成长、成材，并成功地从湖湘走向全国，在北京、深圳、中山、广州布点开分校，进军更为广阔的市场。

　　肖兴平带着记者参观微力量艺术培训学校时感叹，现有2万平方米学校的面积已经成为制约学校进一步发展的重要因素。“现在是资本充足的时代，但是用地却成为制约民办教育发展的一大要素。”令肖兴平感到激动的是，9月1日即将实施的新《民办教育促进法》 明确民办学校的分类管理模式，明确了各类民办教育主体的企业或事业单位性质，有利于包括教育用地政策在内的扶持政策的落地 ，“我预感民办教育将真正迎来春天。”

　　党建为魂　智慧办学 紧扣时代步伐

　　“党建不分民办公办，党员不分体制内外。”据长沙市教育局民办教育处处长刘凯希介绍，新《民办教育促进法》在规范和引导民办学校的发展方面，提出了很多具体意见，其中，民办教育的党建工作，放在了重中之重。记者走访岳麓区多家业内知名培训学校、民办幼儿园发现，大家对这项工作早已有着深刻的认识和实践。

　　2009年，李章与其他6名合伙人一起成立了思齐培训学校。 “我曾经看到一位老师在给孩子们培训时说，读书就是为了赚钱，有好工作。在培训价值观上，原来第一代、第二代的培训举办者，都是以营利为目的。正因如此，培训老师没有情怀，没有信仰和没有追求。这点，在办校之初，我感觉到大量的年轻人三观易碎，没有正确的价值观、人生观、世界观，这很危险的。”如何打造自己的企业文化，团结团队和引领教师呢？李章看着其他几位创始人，心想，我们7人当中就有6名党员啊……在岳麓区教育局的建议和指导下，思齐培训学校打造企业文化，第一件事是成立了党委、党总支部、党支部，成为湖南第一所有党委的民办培训学校。

　　李章抓党建动真格，成立了专门的党政部门，并配备了专职人员和专项经费。“很多人过来取经如何做好非公党建，我说，‘没别的，就是真做，不玩花架子，不搞两张皮’”。

　　李章说，企业发展到一定阶段是会存在一定问题的。班子成员都是股东、校长，没有机会批评。为了促进企业的发展，思齐培训学校会定期开展民主生活会。“第一次开，大家逮住机会，给我提了60多条意见，被批得很惨，但也是在帮助我成长，促进企业的发展。”李章激动地说，思齐培训学校目前已经有220余名党员，在党员的团结一心下，学校快速发展，攻坚克难，凝聚人心，风清气正，正能量多了，负能量少了。

　　记者注意到，在岳麓区民办教育党总支的指导下，该区多家民办学校率先在全市成立了党支部。山枫艺谷美术培训学校不仅成立了党总支部，还将寸土寸金的地段，腾出一间房间做党员活动室，走进该校，走廊上张贴的党员风采、“党支部党员管理积分考核表”吸引了记者的注意。“参加服务活动36分，传递正能量35分，敬老爱幼39分，党员事迹突出42分……”

　　“强师德、练师能、铸师魂，是教育之本。”李鸿认为，各民办教育机构要高度重视党建工作，把培养学生“德行”放在首要位置，将党建纳入教育教学和年检之中，公办学校党支部结对帮扶民办教育机构完成各项党建工作，巩固民办教育机构思想文化和意识形态阵地，促进和保障岳麓区民办教育的健康持续发展。

　　铁腕整治 净化市场，学生放心家长安心

　　走在银盆岭南路上，大大小小的培训学校便会不知不觉闯入路人的视野，这里是有名的教育一条街。有着十余年培训工作经验的拓维教育总经理助理吴璀说，她刚来时，这一条街还是许多空置的厂房，培训学校只有两家，但是随着政府部门有意识地引导、引入、重点规范和打造，越来越多的培训学校入驻这里。谈起这些年的变化，吴璀说，“最大感受是岳麓区的培训行业越来越规范了。”

　　岳麓区教育局分管民办教育的副局长周利群介绍，在监管方面，岳麓区以“安全、规范、诚信、品质”为四大关键词，近年在管理和规范民办教育方面狠下力气，在多年的管理实践中，不断探索新的管理方法，提升民办教育发展水平。“尤其是现在如火如荼展开岳麓山国家大学科技城建设，环绕着各大高校周边的民办教育学校更加要主动提质升级，一方面行业自我净化环境，另一方面为科技城建设提供创新人才培养支持。”

　　家长将孩子放在培训学校或者民办幼儿园，首先关注的是安全问题。岳麓区以“明厨亮灶”工程为抓手，严格落实食品安全主体责任制；加大对举办者、管理者的管理培训，把后勤安保队伍也纳入了培训体系。当发现很多老房子没有消防通道，也要让举办者削尖脑袋想办法弄出消防通道。

　　记者在拓维教育看到，教室宽敞明亮、消防设施非常齐全。教师都是师范类大学毕业生，有些还是大学知名教授。离拓维教育不远的弘仕教育，还配了心灵驿站、跆拳道馆、健身活动区，这些都刷新了记者对培训学校的印象。

　　公办学校老师严禁在培训学校任职，是否有自己的师资队伍成为民办培训学校的核心竞争力。“有些培训学校在老师聘用上鱼龙混杂，岳麓区教育局对此采取了重点措施，强调学校的诚信经营，会不定期的评选，不合格的会在会议上点名批评，严重的会下达整改通知书，只有整改通过后，才能重新办学。”弘仕教育行政总监揭运龙向记者介绍，岳麓区教育局的“铁腕”规范整治培训市场，无论对于学校还是学生和家长都是好事，可以净化市场、避免恶性竞争，引导行业良性发展。

　　“我们会定期在民办教育网站和微信上公示评估和评优的结果。”据李鸿介绍，“发现有重大安全隐患、投诉、不稳定因素，会一票否决，尤其是民办幼儿园，一有投诉必有回应和去查。如果属实的话，该降级就降级，该取消就取消普惠园资格。”这几年来，岳麓区关停的无证艺体培训机构就达到了65家。

　　每个季度，岳麓区教育局都会通过了红黑榜来对民办学校办学进行监督，这次新《民办教育促进法》明确要求监管部门要建立信用档案。周利群介绍：“我们的做法与新法不谋而合，前期已经通过红黑榜打下了这项工作的基础，未来还将更好地向市民公示。”

　　鼓励创新 民办公办同地位共发展

　　在岳麓区，并非有钱就能办培训学校，市场准入这个门槛正在发生变化。“我们前期就把好审批关，第一个是安全，安全是重中之重，第二个就是资历把关，鼓励懂教育的人来办教育，第三个还是走内涵式发展之路，引导民办学校用文化建设来促发展。”李鸿说，民办教育是公办教育的有益延伸和补充，岳麓区教育局会有意识引导民办学校与国家教育改革大方向一致，倡导不仅要学知识，更要培养孩子们的核心素养，让他们做一个有根的健康人。

　　“岳麓区每年年终评估都会将民办教育培训学校和公办学校一起纳入考核，一次，我被评为优秀校长，与我同台领奖的是雅礼系学校和长郡系学校的校长，这在业内很少见，我当时真是很激动。”李章说，那是一种身份的认同。事实上，岳麓区教育局在每年教师节评优上，都会拿出10个指标给民办教育学校老师和管理者。

　　“以前，大家觉得公办学校是贵妃生的孩子，而民办培训学校是丫鬟的孩子，现在岳麓区教育局将民办和公办一视同仁，老师再也不会羞答答地说在‘培训学校上班了’。”接受电话采访时，岳麓区用心教育董事长虞贵明一边调侃身份的转变，一边兴奋地告诉记者，他正与岳麓区其他公办学校校长和老师一起，前往上海华东师范大学参加培训，培训所需的费用由岳麓区政府财政买单。据悉，在岳麓区每年能享受到这种培训服务的民办园园长的人数就达到了60余位，民办学校校长的人数达到10余人，而且这种管理和培训早已成为常态。

　　此外，岳麓区教育局还经常举办业务竞技，让民办教育培训学校教师与公办教师同台PK，大力扶持民办教育教师队伍的成长。更值得一提的是，岳麓区教育局拿出上百万元专项经费，为民办教育“造血”。

　　在岳麓区教育局的大力支持下，公办民办优质资源正在大胆尝试深度融合，引入拓维信息公司、马思特教育集团与长郡中学、博才小学、师大附中博才实验中学合作，分别创办郡维学校、博才拓维小学、博才培圣学校。这种优质资源的强强联手，让心怀教育理想的岳麓教育人，大胆进行各种教学改革，例如博才拓维小学，就积极引入了与北上广教育改革同步的“全课程”等；此外，岳麓区优质的社会教育资源也被创新性的大力开发、使用，在岳麓区教育局的积极鼓励和支持下，山枫艺谷旗下的创梦者正大胆融合该区丰富的社区教育资源、图书馆资源、甚至是房产商资源，在社区开了一家又一家素质教育综合体，为社区孩子免费提供阅读、观影等多项教育服务。

　　“岳麓山下好读书，岳麓山下读好书”，这句话，不再是岳麓区公办学校的“专属”，更是民办教育为之努力的事业动力和方向。

　　图片除署名外均为受访者供图