教育高质量 幸福再加分 | 辉煌“十三五”·长沙精彩⑧

　　长沙晚报全媒体记者 岳霞 通讯员 黄军山

　　连续12年，长沙获评“中国最具幸福感城市”。

　　什么是“幸福”？长沙800多万市民，有着自己的答案。

　　在市民刘薇眼里，幸福来自教育和医疗。刘薇在长沙一家三甲医院工作，丈夫工作地点在广州，第一套房到底买在广州还是长沙，两个人犹豫了很久。最终说服刘薇的，是长沙的教育。

　　5年来，长沙陆续成了全国基础教育改革试点城市、国家地方政府促进高等职业教育改革发展试点城市、全国特殊教育改革试验区、全国首批试点测评的学习型城市、教育部“首批现代学徒制”试点单位、全国智慧教育示范区……

　　5年来，全市已完成建设义务教育标准化学校1118所，2020年规划建设99所，标准化学校覆盖率98%以上；长沙积极推动学校与园区同步规划建设，5年来各级财政投资职业教育近百亿元……

　　每一个数据和称号，都回应了市民最关切的问题。公平而高质量的教育，是长沙“十三五”期间不停歇追求的目标，是让你想留在这个城市重要而充分的理由。

　　以“人民对优质教育的期盼”为目标，让每个孩子不输在起跑线上

　　两个长沙家长碰到一起，三句话离不开孩子和成绩。这是“教育是最大的民生”的生动写照。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人民对优质教育的期盼，就是长沙市委市政府全力解决的问题。

　　首先，是投入上的保障。公共财政预算安排教育经费2016年为159.79亿元，2019年为218.54亿元……

　　其次，是政策上的支撑。2014年以来，以长沙市委、市政府名义下发的教育文件有29个。最具“爆炸性”的，是2016年的“最严招生令”——《关于进一步规范中小学招生入学工作的意见》。这是全国首个规范招生入学的地市级文件。基于此，市教育局先后制定了中招中考、微机派位、配套入学、特长生招生等配套政策共计11个。

　　“最严招生令”出台，入学有了公平的起跑线，家长们如释重负；少了外界的干扰，教育工作者们也少了许多烦恼，而且整个社会风气也更正了。

　　伴随改革的进行，新问题出现了——“公办零择校”后，家长们开始“挤”优质民办学校。

　　面对新情况，市教育局迅速进行了一系列政策调整。2019年，市教育局把民办学校纳入派位范畴。按照民办学校是否与公办学校有合作办学，分别拿出50%、20%的招生指标，用来接受派位学生。2020年，全市所有民办学校全部参加微机派位。

　　“择校”问题是表象，本质却是教育发展不平衡不充分的问题。在市教育局党委书记、局长卢鸿鸣看来，“最严招生令”的意义，远不仅是“零择校”这样简单，长沙之所以敢于吃螃蟹，就是要用破釜沉舟、壮士断腕的勇气，倒逼自己回答义务教育的两大终极议题——公平与均衡。

　　“最严招生令”发布后，市委市政府出台了配套文件，推出一系列综合改革举措。

　　近5年，长沙加大学校建设和投入力度，强力推进校际均衡发展。到2019年底，全市已建成义务教育标准化学校1118所，新改扩建义务教育学校128所、新增优质学位23万个。

　　扩容高质量教育资源，让每一个孩子都“上好学”

　　公平，只是机会均等。高质量的教育，才是让一个城市的市民幸福指数飙升的核心因素。因此，长沙还有更远大的追求——优质均衡教育。

　　2014年6月14日8时30分，是芙蓉区星城世家幼儿园小班开始报名时间，可是从6月11日开始，家长已经昼夜排队了，原因就是招生公告上名额只有90人，而想就读的孩子有近200人。周边当然还有民办幼儿园可以选择，但是不仅位置离小区远，价格还要贵很多。

　　当时，类似的“入园难、入园贵”情况在内五区都存在。

　　怎么解决这个问题？除新建公办幼儿园外，从2018年开始，长沙打了一场小区配套园专项整治工作的硬仗。这是一场与开发商利益角力之战，也是一场为人民争取福祉的民生之战。

　　当时，长沙建成小区配套园300余所，其中只有69所按照国家和省市政策规定移交给政府举办为公办园或者民办普惠园。其他232所或闲置，或被开发商出租办成了高收费民办园。

　　因为触及方方面面的利益，专项整治的对象，不少是多年没啃下来的硬骨头，许多问题“不仅是硬骨头，还带刺”。

　　关键时候，长沙市委、市政府的高位统筹成了定海神针，组建了以各职能部门主要负责人和各区县市政府主要负责人为成员的长沙市城镇小区配套幼儿园专项整治工作领导小组。

　　通过一年多的攻坚克难，终于啃下了这块“硬骨头”。截至2019年底，全市共有幼儿园2150所，其中公办园640所、民办园1510所(普惠性民办园1192所)，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园达幼儿园总数的85.2%。

　　为了保证普惠园“降价不降质”，长沙市2019年市本级财政安排的普惠性民办专项奖补资金，比2018年同期增加40%，达到1.04亿元。

　　学前教育阶段“上好学”问题解决了，家长更盼着在基础教育阶段都能实现“上好学”的愿望。

　　清晨5时30分，岳麓区莲花实验中学校长唐湘平起床，简单洗漱后，开车赶往近40公里外的学校。新成立的岳麓区莲花实验中学由以前莲花镇三所农村公办初中(双枫中学、桐木中学、五峰中学)合并而成，集三校的师资力量于一体，由长沙市实验中学外派干部负责学校的教育教学管理，掌舵学校发展。

　　通过集团化办学，近年来，家长明显感受到——家门口的好学校越来越多了！过去一些名校集团的子学校，已经成长为新名校。长沙现有优质初中学校38所，优质初中学位约62900个，城区优质学位占75.2%。

　　孩子上好学，家长也省心，长沙市791所中小学校为31.76万名学生提供“三点半”课后服务。

　　培育师资缩小差别，让每一个孩子具有“长沙气质”

　　“我的孩子只要成绩好就行，其他的无所谓”——这个教育观在长沙行不通。长沙培育的是面向未来的孩子。有一流的师资，才会有一流的教育。如何让“师师成名师”的目标成为现实，成为一道压轴级难题。

　　通过培训做大“量”。“十三五”期间，为了培育一流的师资，并构建教师专业成长的阶梯，长沙市在实施青年教师“新苗工程”、新老教师“青蓝工程”、未来教育家“领雁工程”的基础上，提出实施“卓越教师十百千万培养工程”，具体目标任务是建设10个市级名校长工作室、100个名师工作室（站），完成每年培训3000名优秀教师和5年培训40000名现代教育技术能手的任务。

　　通过交流加大“面”。长沙市探索形成“团队成就名师、名师培育名师、名师走向农村”的培养优秀教育人才的“长沙路径”，面向乡村建立了6批30个市级名师工作室、120个区县级名师工作室，引领乡村教师尽快成长。全市为教师建起5000多套周转房、所有学校建成合格校，全面实施乡村教师补贴。

　　通过信息化手段拉近距离。乡村教育要提质，缩短城乡差距，教学信息化手段是重要方式。全市56所网络联校主校与168所农村薄弱学校实现互联互通。

　　近年来，长沙深入推进教育质量综合评价和学生综合素质评价。以评价的指挥棒改革，引导教育的大变革。

　　从2018年开始，连续三年向社会公开发布了年度普通中学教育质量综合评价报告，初步构建了长沙教育评价新模式。报告包括品德行为、学业水平、身心健康、兴趣特长、学业负担、智慧教育、综合素质评价、教育均衡发展等八大主题，既考察学生学业能力，又考察学生综合素养，用大数据揭示教育规律。

　　这种教育评价，已经走在全国的前列。

　　卢鸿鸣说，要让红色成为长沙青少年的精神底色，着力培养“有根有魂”的时代新人。莽莽岳麓，滔滔湘江，一方山水养一方人，长沙市百余万学生的成长，必将打下湖湘教育、长沙气质的烙印。

　　长沙的孩子，唱念做打俱佳，不会缺席国际舞台。

　　数说长沙教育

　　1118所

　　到2019年底，全市已建成义务教育标准化学校1118所

　　23万个

　　到2019年底，新改扩建义务教育学校128所、新增优质学位23万个

　　6.29万个

　　长沙现有优质初中学校38所，优质初中学位约6.29万个

　　85.2%

　　截至2019年底，全市共有幼儿园2150所，其中公办园640所、民办园1510所(普惠性民办园1192所)，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园达幼儿园总数的85.2%