浏阳建制村合并进行时 28个乡镇街道积极落实

　　长沙晚报掌上长沙3月25日讯(浏阳日报记者 胡敏 沈阿玲)一项改变浏阳村域版图的重大改革，在这个阳春三月，正紧张而有序地进行着。3月15日，浏阳召开建制村合并工作部署会，浏阳市委书记曹立军要求，“把该项工作做得细而又细、实而又实，确保高效率、高质量完成并村工作。”浏阳市委、市政府周密部署，28个有合并任务的乡镇(街道)积极落实，全力、全面铺开。

　　镇头、小河、高坪、古港、沿溪等5个乡镇结合各自乡镇实际，在全市建制村合并工作中走在前列。昨日，本报记者走进5个乡镇合并后的新村，现场感受镇、村、组三级联动推进建制村合并的生动场景——合并工作进行得又好又快，部分建制村新的支村两委牌匾也已挂牌。

　　镜头一

　　并村并心，推进产业融合互补

　　合并之后，靠近浏阳河的原干口塅村和挨着涧口河的连山村成了一个圆形的整体，地图上看，新的干口村恰似被两条河静静环抱的明珠。

　　“原干口塅村以红桎木闻名，我们是种女贞柱居多，并村后，村里就有了两个知名品种。”原连山村村民陈明放从一位花木种植者的角度，预见了建制村合并后新村花木产业发展的良好势头。干口村村支部书记、临时工作委员会主任娄晓波则透露，集中打造一个花木基地品牌的蓝图正在规划中。3月19日，镇头镇涉及并村的4个村完成财务清算，合并调整后形成的2个新村顺利挂牌，新组建的新村党组织和临时工作委员会班子入驻新村部正式办公，预示着镇头镇此次建制村合并工作全面完成。原来的11个村、2个社区合并调整为9个村、2个社区。

　　“并村首先要并心。”镇头镇党委书记孙谦介绍，2月份，全镇开展了党员大走访，全面细致地了解了社情民意，为接下来的建制村合并打下了良好的群众基础。

　　“通过行政区划调整，有利于整合农村区域发展资源，拓展和优化发展空间。”孙谦表示，并村的目的在于实现村与村的优势互补，围绕这一目的，前期的并村工作得以良好开展。

　　镜头二

　　制作便民卡，村民享受“上门代办”服务

　　昨日上午，站在新合并后的潭湾村村部，原潭湾村与原严坪村两村班子成员肩并肩拍了一张全家福，齐声喊道：新潭湾，明天更美好!

　　偏远的严坪与潭湾合并，组成新的潭湾村。潭湾村支村两委的牌匾已经悬挂到位，班子入驻原潭湾村村部集体办公。而临近的金沙、新河两个村进行合并，也已完成并村工作。

　　“我们村合并工作中，坚持快、严、稳、合四个字。”小河乡党委委员、副乡长陈经介绍，小河乡此次针对各村实际，制定了切实可行的工作方案，将严坪、潭湾、金沙、新河四村进行合并，成立新的潭湾村和新河村。3月6日开会动员部署，3月10日，四个村同时启动上户签字表决，入户签

　　字投票率达70.1%，其他外出务工的都一一电话通知到位，并进行了录音，同意率达95.7%。3月18日，根据批复，组织召开新村成立大会，并村工作圆满完成。

　　动作迅速，短时间内就按照规定做好了工作，小河乡注重程序严格是关键，“在操作过程中严把征求意见、清产核资、村民表决、审核审批等流程要求，实现了合法合规、合情合理、合拍合点、合心合力。”

　　为更加方便群众办事，小河乡专门制作了便民联系卡，把联村领导、联村干部、联片干部相片和电话印在卡上，“村民有事随时打电话，有些事项还可以享受上门代办服务。”陈经表示，这些卡片将发放到每一户群众家中。

　　镜头三

　　打通思想关，高效合并5个建制村

　　“并村没有影响乡亲们办事。”昨日，高坪镇太坪村村民谭景连来到村部，很快就办理好了特殊门诊报销相关手续。在不久前的并村民主投票时，谭景连投了赞成票。

　　据原太坪村村委会主任周华珍介绍，与谭景连一样，原太坪村的2000多位村民有98%的人投票赞成与新建村合并成一个村。作为高坪镇列入本次并村规划的乡村之一，太坪村的情况颇具代表性。

　　高坪镇此次建制村合并数量为5个，是我市并村任务最多的乡镇之一。3月14日，镇上10个有并村任务的村(社区)均已召开村民代表大会通报建制村合并方案，且做出了并村决议。村民总参与率89.5%，同意率99.4%。目前，全镇建制村合并工作进入了以财务清算、组建新村党组织和临时工作委员会班子为主要内容的工作阶段。

　　“由原来的16个村、1个社区合并调整为11个村、1个社区，是深化农村改革、促进农业向现代化转型的客观要求。”高坪镇党委书记黄根认为，并村工作推进的关键在于得到百姓的拥护，让村民们切实了解并村的好处。

　　“并村工作的推进过程中，对少数不理解的群众，镇、村干部反复找其谈心，打消他们的顾虑，解开他们的心结。”黄根说，经过细致全面、针对性强的思想统一工作后，高坪镇大刀阔斧地铺开了投票表决的法定程序，“做到了挨家挨户走访调查，在外地的村民通过电话联系确认表态意见。”

　　镜头四

　　巧解心结，让群众“把心放到肚子里”

　　“我们的村要被并了，低保咋办?危房改造还有没有我的份?”在并村前，有群众如此担心。

　　古港镇的做法是：把政策印在纸上，上门一个字一个字地跟群众解读。按照部署，古港镇建制村合并，原中坪村、原梅田湖村合并成梅田湖村，原燕塘村、原港星村合并为燕港村，原高联村、原仙洲村合并成仙洲村，原鹤园村、原宝盖寺村合并为宝盖寺村。

　　为顺利推进工作，古港镇印制5000多份《政策解读》，发放到户，“涉及危房改造、农村低保、扶贫、困难户救助等指标安排，优先照顾新合并村。”政策解读到位，巧解群众心结。

　　古港镇副镇长曹湘黔说，古港突出“六个在前”，实现了并村又并心。这“六个在前”具体表述为“决策定在前”、“领导担在前”、“工作做在前”、“纪律挺在前”、“村官签在前”、“干部走在前”，广泛征求并村意见，科学决策并村方案，通过全面走访关键少数，最终促成了并村意见的统一。

　　曹湘黔介绍，正是由于党委、政府勇于担当、冲锋在前，并深入最边远山村，与离任老村干部、当地知名人士、有影响力的村民小组长谈心，并由班子成员带队上户做工作，采取阳光操作，确保大家思想畅通，从而得到群众的全力支持。

　　镜头五

　　100多名干部上门上户听意见

　　大光社区与大光湖村合并，取名为“大光圆社区”，当地村民欧代友认为，这个新社区名字取得好，既体现了历史沿革，又蕴含丰厚的文化底蕴。“这个新社区名字我们都十分赞同。”昨日，在大光圆社区，参与投票决定社区名字的村民点赞：名字有圆满的意思，并村工作也进展圆满。

　　沿溪镇党委副书记、政协联络处主任杨辉说，沿溪镇之所以能够快速推进建制村合并工作，“关键就是发挥了党建抓手的作用。”杨辉说，并村关键靠支部，在全面铺开并村工作之前，就广泛听取原两村支村两委班子的意见，进行了全面调研，通过党建统领，很好地发挥了班子核心作用。

　　“镇上班子成员开了一整天的会，就是各抒己见，把各自联系的村的情况都说出来，然后通过民主集中制，最后确定初步方案。”此外，还充分发挥了当地乡贤作用，让乡贤在并村工作中，首先形成统一意见，“号召力一起来，工作进展得更加顺利。”

　　发挥群众自治作用，体现在合法合规进行表决及决定新社区名字、办公地点上，“满意率达到100%。”社区取名为大光圆、办公地点定在原大光社区，都充分尊重了村民代表的意见。