回眸这半年丨以实干书写忠诚 以有为落实担当

　　长沙晚报记者 李静 通讯员 甘艳

　　任劳任怨，23年坚持做好辖区群众贴心人，芙蓉区定王台派出所社区民警黄亚旭用生命阐释了一名共产党员、一名人民警察的责任使命；

　　危急关头，冒雨徒手打开泄水井盖，雨花区市政工程管理局办公室主任李勇全心全意做好市政工作为百姓排忧解难；

　　迎难而上，整合资源打造最美乡村，宁乡县坝塘镇油麻田村村官谭姣扎根农村，带领村民走上致富之路；

　　一身硬骨头，严把项目质量关，望城区靖港镇人大主席罗丽华心系群众、严于律己，牵头帮百姓解决老大难问题……

　　半年来，大美星城涌现出一批这样以实干书写忠诚、以敢为落实担当、以成绩回馈百姓的党员干部。是什么力量给予他们无私奉献的信心？是什么精神推动他们在建设“能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”长沙的新征程中阔步前行？

　　在星城大地，我们找到了答案。近年来，长沙市建立“有错无为皆问责、不换状态就换人”的用人机制，激发党员干部苦干实干；让有为者有位、为担当者担当，为党员干部保驾护航，“为官有为”新常态成为党员干部善干能为的源泉。

　　【严管】

　　向“为官不为”亮剑

　　专项整治查摆“为官不为”问题4000余个

　　推进全面从严治党、全力打造“四更”长沙的征程中，最需要的就是苦干实干善干的昂扬锐气、奋发朝气、清明正气，最不需要的就是慢作为、不作为、乱作为的“太平官”。那么，如何强化领导班子的责任意识？如何激发领导班子的担当精神？长沙给出了铿锵有力的回答：有错无为皆问责，不换状态就换人。

　　2013年12月，长沙出台的《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法》，向“为官不为”亮剑，对“有错无为”“不在状态”的领导班子和领导干部进行常态化、规范化、科学化、精准化问责。

　　为“为官必为”立规矩

　　到底什么是“为官不为”？《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法》明确了因决策严重失误或“三重一大”决策制度执行不力而造成重大损失或恶劣影响等13项“有错无为”、7项“不在状态”、4种“敷衍失职”问责情形，并对问责的对象、方式作出具体规定，真正使广大党员干部在行为规范上有参照、在思想深处有敬畏，“庸人混不好、懒人不好混、散人不能混”在长沙已成共识。

　　同时，长沙围绕转型创新发展，优化考核体系，创新考核方式，推行“负面清单制”，严格按清单扣分、问责，引导党员干部认识到“有为才有位”“有位当有为”。向社会公布《政府部门权力清单》，编制流程清单、责任清单、负面清单，将权力与责任清清白白公之于众，使“不愿为”的无法推诿、“乱作为”的没有空间。　

       让“为官不为”挨鞭子

       7月27日，长沙市纪委通报了三起落实“两个责任”不力被问责典型问题，这是《中国共产党问责条例》出台后长沙发布的问责通报，释放了领导干部有权不履职、有责不担当都要被问责的强烈信号。

       2015年以来，长沙开展“为官不为”专项整治，查摆“为官不为”问题4320个，制定整改措施2600多条。对“庸官、混官、懒官”实施零容忍，对部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”等一系列行为进行严肃查处。

       此外，市纪委、市委组织部、市直纪工委牵头，不定期对“为官不为”问题开展明察暗访。通过调查核实，共查处庸懒散拖、推诿扯皮、不作为、慢作为等各类问题293起，下发整改通知书140份。同时，对 “为官不为”问题实行“一案三查”。2014年以来，共对180个单位200多名不作为、乱作为的领导干部进行问责。

       “原来一些干部认为只要自己不犯大错，工作应付应付，组织不能把自己怎么样。现在实施有错无为问责，队伍管理更加顺畅了，基层干部的精气神明显提升了。”开福区一名街道纪工委书记深有感触地说。

       【厚爱】

       为“担当者”担当

       去年以来为245名党员干部澄清反映不实的问题

       向“为官不为”亮剑的同时，也要为“为官有为”营造良好的氛围。

       当前改革步入深水区，各种矛盾交织，难免会有一些党员干部受到错告、诬告。长沙市委、市政府立场坚定，严管与厚爱并重，强化“为‘担当者’担当”的鲜明导向，保护和支持遵规守纪、敢想敢干、敢于负责的党员干部，为“为官有为”者保驾护航。

       今年1-6月，全市纪检监察系统立案1183件，结案808件，处分党员干部805人，立案查处县处级干部29人，在持续保持正风反腐高压态势的同时，注重保护党员干部干事创业积极性，为51名党员干部澄清反映不实的问题，激发了干部的干事创业热情。

       澄清问题，还“有为者”清白

       今年4月，一名市直单位领导干部被举报家庭收入与财产不一致。接到举报后，市纪委立即要求被举报人作出书面说明，并由其所在单位负责人和纪委书记签字背书，随后，对被举报人进行谈话函询。在此基础上，市纪委针对该信访举报反映的问题逐一深入调查核实，发现该举报与事实不符。市纪委工作人员向被举报人及其单位纪委书记通报了这一结果。

       “说老实话，知道自己被举报，觉得很委屈，压力也非常大，感谢纪委查清了事实，我如释重负。”被举报人深有感触地说，谈话函询对自己来说也是一种提醒和教育，促使自己今后更加严格自律、廉洁用权。

        “出现违纪问题，坚决一查到底、绝不姑息；如果没有问题，也要保护好党员干部，在一定范围内进行反馈和通报，及时澄清问题，使他们放下包袱，大胆工作。”市纪委相关负责人介绍，去年以来全市各级纪检监察机关共为245名党员干部澄清了不实信访问题。

       保驾护航，激发干事创业热情

       “给信访人一个明白，也给受到不实举报的党员干部一个清白。”宁乡县创新推行阳光处访办法，对纪检监察业务范围内的基层信访问题，组织信访当事人双方、相关部门和公众评判人员召开信访问题公开答复会，给予信访双方一个举证的平台，充分表现了对党员干部的关爱和保护。

       此外，长沙各级纪检监察机关注重抓早抓小，针对信访监督、案件检查中发现的苗头性、倾向性问题，针对全面从严治党的新形势新情况，把握运用“四种形态”，及时采取谈话函询、提醒教育等方式向本人和组织核实，防止党员干部因小错酿成大错。今年上半年，全市纪检监察系统开展谈话函询1129件（次）。“这既是一种及时的‘敲打’，实质上也是对我们的一种关爱。”一位谈话对象坦言。

       坚持严管与厚爱并重。长沙市积极为敢于担当的干部保驾护航，引导他们严守纪律底线，营造干事创业的良好氛围，激发了一大批“想为、敢为、勤为、善为”干部在经济社会发展中勇立潮头，冲锋在前，谱写奋发进取的乐章。

       【有为】

       树干事创业新风气

       “为官有为”成新常态

       干与不干一个样？干多与干少一个样？不，这一怪圈已被“为官有为”新常态打破。

       通过强化“有错无为皆问责，不换状态就换人”，一批“太平官”下去了；通过倡导“为担当者担当，让有为者有位”的正导向、正激励、正能量。支持干事者、保护改革者、激励创新者、褒奖担当者，成为长沙最鲜明的特质。

       在这一新常态下，一批“狮子型”干部涌现出来，一股干事创业新风扑面而来。

       敢于担当负责、做事雷厉风行、勇于攻坚克难、善于团结协作、为人公道正派……经过汇集意见望城区确定了“狮子型”干部五大标准。“项目多、压力大、任务重，迫切需要能够担起重担、攻坚克难的党员干部。”望城区相关负责人说，在“有为者有位”的新常态下，一批勇于担当、奋发有为的“狮子型”干部涌现出来，推动望城区各项工作实现新的提升和发展。

       近年来，长沙坚持标本兼治，在给“为官不为”者“打板子”的同时，强化履职跟踪监督检查，对“为官有为”者“给面子”“给位子”，充分调动党员干部的积极性，努力构建“为官有为”的长效机制，有效激发了广大党员干部干在实处、走在前列的好状态，初步形成了奋发有为推动长沙转型创新发展的新常态。

       去年以来，一批肯干事、敢干事、勇担当、干成事的干部得到提拔重用。“三严三实”先进典型评选活动中，从基层一线、平凡岗位挖掘、选树了王再德、唐江萍、胡峰、王铁龙等一大批奋发有为身边典型，引导党员干部向典型看齐、向先进学习，弘扬”严”和”实”的作风，提振为官有为、干事创业的士气。

       如今，长沙上下真正形成了能者上、平者让、庸者下的良好局面，激励党员干部干事创业的鲜明导向和机制业已形成，“功成不必在我，建功必须有我”已成共识，敢于担当、奋发作为已成自觉行动。