宁乡县 | 实力园区兴工强县 挺起宁乡发展脊梁

　　长沙大河西农产品物流中心。

　　2015年《湖南年鉴》有一组数据牢牢抓住了人的眼球：全省141家省级及以上产业园区，以占全省约0.43%的国土面积，产出59%的规模工业增加值、33%的税收，成为带动区域经济发展最具活力的支撑。

　　宁乡的园区建设是全省园区发展的缩影。近年来，宁乡坚持“兴工强县”首选战略不动摇，大力推动“园区兴工、产业兴园、创新兴产”，培育了一个国家级宁乡经开区、一个省级宁乡高新区和一个省级“飞地”金玉工业园，还有若干特色小园区，工业经济连续多年保持高速增长，对县域经济增长的贡献率不断提升。去年，园区的规模工业总产值全县占比达73.1%。

　　半壁江山

　　“大力实施园区提档升级行动，努力将园区打造成现代产业的集聚区、两型社会的示范区、产城融合的样板区。”宁乡对园区发展的总体定位，产业贯穿了始终。

　　“将产业园区放在最优先的位置，涉及园区的决策优先研究，涉及园区的事项优先协调，涉及园区的要素优先保障。”而“四个优先”，则将园区发展提升到了前所未有的高度，更向面临经济下行困扰的企业传递出一个强烈信号：县委、县政府既有当好“店小二”的服务态度，又有与企业共克时艰的坚定决心。

　　之后，密集出台的《工业十条》、《创新十条》等政策文件，给园区和企业带来更多的“真金白银”：工发基金由3000万元扩增至1亿元，明确27条措施支持实力园区建设，在工业企业引进、建设、用工、入规、技改、申高、上市、融资、促销等十个方面，给予工业企业前所未有的大力度支持，宁乡产业园区发展迎来了新的春天。

　　宁乡经开区2015年完成规模工业总产值870亿元、同比增长12.5%；完成财政收入20亿元，同比增长17.7%，在全市的国家级园区考核中名列第一。宁乡高新区2015年完成工业总产值685亿元，同比增长22.3%；实现财政收入18亿元，同比增长20%。金玉乡镇工业集中区园区骨架快速拉开，2015年实现投产项目20个以上，飞地园区“金玉模式”得到全省推介。产业园区通过“引企业、聚产业、促就业、带城乡”的模式，充分发挥区位、资源、政策等优势，带动县城及周边乡镇经济的快速发展，已经成为县域经济重要的增长极和辐射源，在县域经济的占比超过了半壁江山，挺起了宁乡发展脊梁。

　　差异发展

　　作为中部唯一一个同时拥有国家级经开区和省级高新区的县域，如何做到人有我优、人优我特？宁乡的思路是：园区的发展，要注重走特色发展、差异发展路子，找准有比较优势和竞争优势的主导产业，只有突出主导产业，才能形成聚集效应、倍增效应。

　　在实践过程中，宁乡从最初的食品、服饰、烟花、造纸、建材等八大传统产业加快向智能家电、绿色食品、新材料三大主导产业集聚。宁乡经开区优先发展食品饮料、家电制造、装备制造产业，宁乡高新区优先发展新材料、装备制造、光电信息产业，金玉乡镇工业集中区围绕主体园区主导产业配套开展定位招商，推动产业集聚发展，以错位发展促差异发展、特色发展。

　　明晰的产业布局和定位，让园区发展能握指成拳、聚焦发力。辅以产业招商专班，紧扣三大主导产业，主攻央企、上市企业，格力、海信、康师傅等一批行业龙头企业落户宁乡，加快建设。宁乡经开区食品加工、智能家电成为省重点扶持的12个特色产业之一。宁乡高新区的中国“锂电谷”汇聚了杉杉新材、邦普循环等一大批新材料产业，新材料、先进装备制造两大产业纳入市级调动层面来计划和推进。去年三大主导产业实现规模工业产值1496亿元，在全县占比达82.4%。今年一季度，三大主导产业实现规模工业产值329亿元，同比增长14.6%。

　　自主创新

　　创新才有竞争力，创新决胜未来。如何打造最具生命力的企业之园？改革创新是不二的选择。

　　宁乡县委、县政府清醒认识到，政府是科技创新的引导者，企业是科技成果完成和应用的主体，高校、科研院所是创新主力，科技人才是创新的骨干。只有放大两大主体园区的集聚效应，积极推动政企学研等多方联动，打造一批推进技术研发、成果转化、人才集聚和高新技术产业化的平台载体，创新驱动才能赢得更大发展空间。

　　宁乡大力实施装备升级工程，以装备升级带动管理升级、技术升级、产品升级的路径，引导企业加大技术研发和技改投入，推动科技成果产业化、工艺装备智能化，促进企业转型升级，年发放补贴资金2000多万元，撬动企业装备投入3亿元以上。

　　宁乡经开区、宁乡高新区目前已拥有国家、省、市各类(科技)中心26家，博士后科研工作站2家，院士工作站3家，正加快打造成高新产业的战略支撑平台和产业功能新区。宁乡经开区创业服务中心被认定为省科技企业孵化器；玉屏山产业城、未来方舟创客空间等“双创”平台为产业转型升级注入了新的活力。宁乡高新区推动产学研用合作紧密，有“湖南智慧港”之称的“一园一中心”在宁乡高新区揭牌，已有数十个项目相继入驻……

　　投资洼地

　　发展新常态下，企业可盈利，有活力，县域经济才能有持久的发展动力。宁乡运用政策、金融、服务等多种手段，致力打造成本最低的投资洼地。项目攻坚年、项目落地年、三集中三到位……向作风要效益、向服务要效益的鼓点，越敲越密、越擂越响，为宁乡企业发展撑起了一季晴春。

　　企业开张办厂的头等大事，自然是“钱袋子”问题。金融证券、财政、工信等部门大力推进银政企合作向全方位、宽领域、深层次发展，支持金融机构在宁乡设立分支机构、拓展市场，全县金融机构达17家。通过开发金融产品，全力满足入园企业融资需求、提供金融套餐支持。

　　优化园区内设机构和派驻部门审批机构，审批时间最短缩减至57天。探索对部分项目和部分领域实施“负面清单”，确保规划、报建等审批手续在园区内高效办结，园区逐步被打造为简政“特区”。说到底，就是减少了政府对市场和企业不必要的干预。降低了这个环节的成本付出，企业也就能够更加地“轻装上阵”。

　　早在2013年，格力电器入驻宁乡之初，格力集团董事长董明珠就说，长沙及宁乡的投资环境优异，政府服务意识强，是政府的实干精神感动了她。今年，宁乡经开区再一次与格力集团签订合作协议。6月初，长沙格力首台家用空调在宁乡综合生产基地下线。该项目已涵盖了格力最核心的产品，无论是项目规模还是技术含量都领先于格力在中南地区所投资的众多生产基地。行业航母对宁乡的青睐，无疑是对宁乡投资环境的最大肯定。

　　实力园区建设大事记

　　●2015年5月26日，湖南省人民政府《关于设立宁乡高新技术产业园区的批复》（湘政函【2015】79号）正式下发，同意在金洲新区基础上设立宁乡高新技术产业园区。这标志着金洲新区正式跻身全省高新技术产业园区的行列，标志着宁乡县实力园区建设再获新突破。

　　●2015年6月24日，宁乡召开加快实力园区建设动员大会，动员全县上下按照县委十一届六次全体（扩大）会议关于加快实力园区建设总体部署，大力实施园区提档升级计划，全面提升园区的科学规划水平、主导产业层次、载体多元功能和创新驱动能力，努力将园区打造成现代产业聚集区、“两型社会”示范区和产城融合样板区。

　　●2015年6月26日，有“湖南智慧港”之称的湖南省大学科技产业园、湖南省高等院校知识产权运营服务中心（简称为“一园一中心”）揭牌暨项目签约仪式在宁乡高新区举行。“一园一中心”是宁乡高新区区中园项目，重点依托湖南高校和科研院所资源，辐射全国“985”、“211”工程等重点院校，打造集技术创新、科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养与知识产权运营等功能于一体的科技创新实验区。

　　●2015年8月19日上午，建设银行湖南省分行与宁乡县人民政府、宁乡经开区全面战略合作备忘录签约仪式隆重举行，合作备忘录明确，未来三年，省建行将通过贷款、投资基金、集团子公司金融产品等方式，为宁乡县人民政府主导实施以及宁乡经开区范围内的基础设施建设项目、优质重点产业项目提供不少于人民币100亿元融资支持。

　　●2015年9月16日，由国家工信部组织的全国新型工业化产业示范基地交流会在安徽省马鞍山市召开。宁乡高新区获“国家新型工业化产业示范基地（电池材料）”授牌，并作为全国三个代表园区之一在大会上作典型发言。

　　●2015年10月18日，宁乡经开区举行农科园片区项目集中开工动员会，湖南粮食集团宁乡食品产业园、皇氏集团优氏乳业宁乡乳品工业园、湘品出湘工程湘品名优总部基地、印象麓山农产品加工中心四个项目正式启动建设，总投资58.6亿元。

　　●根据2015年12月30日《科技部办公厅关于第七批国家农业科技园区建设的通知》（国科办〔2015〕76号），宁乡农业科技园成功申报国家农业科技园，标志着宁乡再添一个国家级发展平台。

　　●2016年2月24日至26日，2016中国食业家、农业家、商业家年会在宁乡经开区举行，这是宁乡经开区承办的一次全国食品饮料、农林牧渔业的高端盛会。

　　●2016年3月2日，宁乡县召开加快实力园区建设暨财税金融工作会议，对实力园区建设的功勋企业和先进个人进行表彰奖励，兑现奖金1630多万元、装备升级补贴2121万元。

　　●2016年3月，宁乡县密集出台的《工业十条》、《创新十条》等政策文件，给园区和企业带来更多的“真金白银”：工发基金由3000万元扩增至1亿元，明确27条措施支持实力园区建设，在工业企业引进、建设、用工、入规、技改、申高、上市、融资、促销等十个方面，给予工业企业前所未有的大力度支持。

　　●2016年3月4日，在长沙市经济和信息化工作会议上传来消息，宁乡县被评为2015年度全市加速推进新型工业化工作优秀单位，位列全市加速推进新型工业化工作优秀单位第一名，同列优秀单位的还有宁乡经开区管委会以及宁乡高新区管委会。

　　●2016年6月1日，长沙格力首台家用空调在宁乡经开区格力电器综合生产基地下线。据了解，格力长沙生产基地下阶段将建设大型商用空调、智能机器人和高端数控机床以及小家电等项目，全部达产后年产值可达到350亿元以上，成为湖南最大的家电生产基地。

　　●2016年6月21日，宁乡县在美丽中国·长沙文化产业示范园举行“狮子型干部和狮子型团队”项目建设百日会战誓师大会，决定从即日起至9月30日，组织开展项目建设百日大会战，利用100天时间集中攻坚项目200个，完成投资100亿元。

　　文/长沙晚报记者 李广军 通讯员 邓利良

　　图片除署名外均由长沙晚报记者 黄启晴 摄