探寻湘北经济新增长极——湘阴高新区的成功之道

　　长沙晚报记者 聂映荣 邓艳红　

　　湘江北去，从长沙中心城区往北20余公里，半小时车程，一片工业园区正蓬勃发展——湘阴高新技术产业开发区，这个新设立的省级高新技术产业开发区，已成为岳阳湘阴对接长株潭的桥头堡，更是湘北经济的新增长极。

　　近年来，越来越多的先进智能制造、新材料、绿色建筑建材、绿色食品等企业入驻该区，甚至有不少企业抱团迁移至此。是何原因让这些企业选择在此“安家”，并快速发展？近日，记者走进这片新兴开发区一探究竟。

　　芙蓉北路向北延伸到了湘阴。叶旭峰 摄

　　对接长株潭，借力环湖区

　　从开福区出发，沿芙蓉北路一路北上，约半小时之后，湘阴高新区金龙产业园到了。宽敞的道路，整齐的绿化穿插其中；一排排挖掘机挥舞着长臂，一台台渣土车来回穿梭，项目工地车水马龙……虽然细雨纷纷，这里的各个项目建设现场仍热潮迭起。这是湘阴高新区三大园区之一，也是距长沙最近的一个园区。金龙产业园相关负责人站在产业园管委会办公楼门口告诉记者：“看，对面就是长沙望城区，仅一路之隔。”

　　今年7月，湖南省政府批复，同意湘阴在湘阴工业园基础上设立湘阴高新技术产业开发区，实行现行的省级高新区相关政策。

　　湘阴高新区管委会主任蒋世杰介绍，目前，湘阴高新区总规划面积为30平方公里，下辖金龙产业园、洋沙湖产业园、漕溪港临港产业园，“一区三园”以先进智能制造、新材料、绿色建筑建材为主导产业，以食品加工、电子信息为辅助产业。“高新区已发展成为湘阴县推进新型工业化的主战场、县域经济发展的核心增长极。”

　　从2003年最早成立的湘阴工业园，到2006年获批成为省级工业园，再到今年获批成为省级高新区，湘阴高新区的发展正在加速度，入驻的企业越来越多。近两年，出现了多起四五家企业“抱团”转移至此的投资典范。目前，该园区有企业122家，包括远大可建、元亨科技、英思特、福湘木业、长康实业等众多知名企业。

　　吸引这些企业来到这里建厂发展，湘阴高新区有何优势？

　　“湘阴高新区的区位优势很明显。”蒋世杰介绍，目前，从湘阴高新区出发，开车沿芙蓉北路到长沙中心城区只有半个多小时。也就是说，湘阴高新区处于长株潭半小时经济圈内。另一方面，湘阴高新区处于环洞庭湖经济圈内。两大经济圈的重叠，给了湘阴高新区得天独厚的区位优势，更给了湘阴高新区快速发展的底气。“对接长株潭、借力环湖区，进军省十强、争当排头兵”便是如今湘阴高新区的发展主线。

　　图为俯拍远大可建总厂一角。　　长沙晚报记者 邹麟 摄

　　水陆结合，交通网络纵贯南北

　　在区位优势的基础上，湘阴高新区离不开交通优势的“相助”。2014年，湘阴县交通史上规模最大、投资最多的工程——芙蓉北路湘阴段正式竣工通车。

　　芙蓉路北拓，当然不仅是简单的基础道路延伸。大手笔的交通基础建设，把湘阴与长株潭紧紧连为一体，让湘阴的区位优势更加凸显。湘阴县顺势而为，以芙蓉北路为中轴，在道路两旁规划了金龙产业园，专门承接省会长沙的产业转移。蒋世杰说，宽阔的芙蓉北路已畅通连接湘阴县与长沙，随着今后湘江风光带的建设，风光带沿线道路也会与长沙相接；柳林江大桥及其连接线，使得湘阴、望城实现跨江“拥抱”；京港澳高速复线湘阴段工程即将竣工并在此设置出入口，将为这里搭建另一条快速通道；明年动工建设的平益高速横贯湘阴全境，将湘阴与京港澳高速、京港澳高速复线、京广高铁等多条国家南北动脉连为一体；规划建设的长株潭城际轻轨经过湘阴，设有两个站点；从该处到京广高铁的汨罗高铁站只有15分钟车程，陆路已发展为纵贯南北的优良交通网络。

　　“在水路方面，湘阴有湘、资两水贯穿全境，下经洞庭湖可通江达海。”蒋世杰介绍，湘阴境内的漕溪港作为全省地理位置优越的内河深水码头，可常年通航3000吨级轮船。如今，漕溪港一期工程已竣工投入使用，二期工程2个3000吨级泊位及投资3亿元的漕溪港物流园已正式启动建设。另外，湘阴将着手开发具备5000吨级条件的虞公庙码头。“这样的水运条件既可弥补长沙霞凝港枯水季节通航能力的不足，也可为企业节省大笔运输成本。”

　　顺天洋沙湖国际度假区高尔夫球场。叶旭峰 摄

　　产业转移，企业可节省土地成本

　　蒋世杰认为，湘阴作为湖南省承接产业转移重点县及长株潭城市群全国“两型社会”试验区建设总体规划确定的产业转移承接基地，除区位交通优势以外，主要还有成本优势，特别是对于长株潭需要转移的企业来说，这项优势更为明显。而成本优势主要体现在用地成本上。

　　“比如，湘阴的征拆成本和建设成本都要低一些。”蒋世杰说，湘阴高新区规划范围内，房屋密度低，征拆成本更低。从土地开发条件上来看，园区有众多可成片开发3000亩至6000亩的丘岗地。“也就是说，企业既可在这里找到足够的地，也可在土地方面节省一大笔成本。”

　　湘阴县按照“筑巢、引凤、辐射”的工作思路，去年先后启动了一批工业地产项目，建成标准化厂房48.93万平方米，完成投资7.38亿元。其中，由投资商统一开发的以工业地产方式建设的标准化厂房29.04万平方米，企业自建自用标准化厂房19.89万平方米。目前，创新创业园区已入驻企业39家，意向签约企业12家，出售标准化厂房11.04万平方米、出租18万平方米，解决就业人数5900人。其中，位于金龙产业园的卓达金谷创业园，项目总占地300亩，在以低密度、生态型承接产业转移的同时，聚集电子信息、机械制造、食品加工、新材料等产业，形成生产、办公、仓储、物流、生活、配套于一体的绿色生态型产业园区。位于湘阴县城以南2公里的合力置业，厂区规划总面积100亩，项目招商可采用“分租、整租、销售”等方式。2016年，该县计划总投资6亿元，建设标准化厂房65万平方米，为企业提供更多发展空间。

　　青山岛十里沙滩。叶旭峰 摄

　　一个项目一套班子，提供“保姆式”服务

　　近年来，湘阴县出台了一系列政策，营造亲商爱商扶商的良好环境。

　　“以企业需求为导向，加快转变政府职能，强化机制体制创新，营造亲商爱商扶商富商的良好环境。”这是湘阴县领导在园区调研时经常强调的一句话。2016年，该县又下发《湘阴县重大项目审批“绿色通道”实施办法（暂行）》，在园区推行“2号公章”管理，对进入“绿色通道”的重大项目实行“窗口受理、并联审批、政府决定、限时办结、规范中介、全程监督”机制，所有企业都可在“家门口”享受投资、企业设立、工商变更、纳税服务等全方位、一站式的“绿色通道”服务。

　　为了让企业发展拥有更好的软环境，湘阴专门制定了帮扶帮促制度。

　　该县前不久召开的第十二次党代会明确宣示，要在全县掀起新一轮重大项目建设高潮。县委书记汪灿、代县长李镇江向全县发出“项目攻坚”动员令。各级各部门迅速行动，形成了“县级领导挂帅、责任单位一把手负总责、单位作后盾、帮扶工作队员具体抓”的项目建设帮扶工作机制。420多名帮扶干部下到项目一线，对重大项目和重点工程实施“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”，为企业帮优环境、帮办手续、帮改难题。

　　如今，该县由县委书记、县长牵头，全体县级领导参与联企业项目、联工程、联产业，对项目的“土地报批、前期审批、征地拆迁、启动建设、竣工投产”五个节点任务实行全过程跟踪督促。各职能部门和帮促单位成立专门班子、专门办公室、专人负责抓帮促工作，对需要协调解决的重要问题，及时调度开会解决。

　　蒋世杰说，他在湘阴高新区金龙产业园任职时，为了确保一个园区企业的顺利建设，他曾和另外一名园区负责人每天轮流值班到晚上12时，联系这个项目的县领导甚至深夜给工人送夜宵，“可以说，给企业提供了‘保姆式’服务。”

　　蒋世杰介绍，明年湘阴计划投入5亿元发展园区的基础设施建设。接下来，湘阴高新区将紧紧围绕“对接长株潭、借力环湖区，进军省十强、争当排头兵”这根主线发展，力争到2020年，园区工业总产值达到1000亿元以上，并积极创建国家级园区。