人民网 | 长沙创新棚改做法 多举措让居民“挪”新居

　　人民网长沙8月30日电 （记者 林洛頫） “我做梦都没想到， 69岁还能搬上新房，住在电梯楼里安度晚年。”说起2015年启动的大板房棚户区改造项目，住在长沙市岳麓区桐梓坡大板房里27年的范志明老人感慨不已，如果没有政府棚户区改造，就没有群众得“实惠”。

　　桐梓坡社区是长沙市岳麓区一个人口过万的老旧社区，聚集了长沙手帕厂、毛巾厂、市公安局等十多家单位的安置房，以及附近农民搬迁安置房、个人私房等，老年人口比例超过六成。

　　在社区住了30多年的范志明老人对当时房子的破旧情况仍记忆犹新：“只要下雨时间超过2小时，从5楼到1楼家家漏水，都要拿盆子接水才能过夜。”

　　2015年，经过5年多的调研、规划，长沙市对桐梓坡社区启动大板房棚户区改造项目，彻底改变这里的面貌，让2564户居民住上新房。2年多时间过去，昔日密密麻麻建起的大板房和私建、搭棚的房屋早已夷为平地，等待政府规划后进行再次开发。

　　“我家53个平方的房子，拆迁款500069元，加上5万元困难补助、15万货币补偿奖励，最后到手70万元，折合9千多元一个平方，要不是政府接收进行棚改，谁愿意花9千多一平买我的老房子呀。”生活在桐梓坡社区32年的金慧君老人掰起手指算起账来。

　　拆迁款到位后，金慧君老人通过政府出面与开发商洽谈的团购价，花57万在湘江边购买了一套108个平方的新房，老俩口现在每天早起在小区内锻炼身体，“相比以前的大板房，政府给予的政策真是没话说。”

　　随着长沙城市建设的加快，政府在棚改拆迁安置上也是拿出“十八般武艺”，不仅出现像桐梓坡社区货币化安置的创新方式，还针对老城区棚改项目因地制宜，创造性对都正街采取“有机棚改”的探索做法。

　　位于长沙中心城区的都正街，是古城长沙保存下来的历史街巷之一。但是，都正街内的房屋，多修建于上世纪五六十年代，低矮密集，加上道路狭窄，基础设施老化，居住环境恶劣，成为城中的一块“伤疤”。

　　“都正街片区只有90亩地，但棚改拆迁成本超过6个亿，土地商业回报低，没有开发商愿意投资。”长沙市住房保障服务局副局长黄家兴介绍，为了推进都正街棚改，政府想尽了办法，既然整体拆迁不现实，那么可否进行“有机棚改”呢？

　　在坚持不大拆大建、不破坏街巷体系、居民生态的原则下，都正街采取“修复修缮为主，零星拆除重建为辅”的有机棚改方式，2年多时间的改造让下水管网扩容、电线入地、麻石青砖铺路……

　　“全面完善基础设施配套，增加绿地和公共设施，对历史记忆的房屋‘修旧还新’，腾出公共空间和消防通道，这一系列的改造受到了居民的一致欢迎。”居住在此的姚婧回忆起重新开放时的都正街，不由露出了笑脸。

　　这些年长沙市住房保障服务局、长沙市安居棚改办针对各项目的不同实际情况，创造性探索出四增两减（增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度、开发强度）、市级统筹、有机棚改、货币化安置等棚改做法。

　　2013年至2016年，长沙投入500亿元用于棚户区改造，4.6万户棚户区居民圆了“安居梦”，老旧棚户房转眼间换成带绿化的电梯房，这让处于弱势群体的居民在住房上真正有了“获得感”。