不忘初心作表率牢记使命勇担当 ——记湖南省先进工作者、市市场监管局局长姜小鹏

　　长沙晚报掌上长沙12月4日讯 据今日宁乡消息（记者 孙新明 通讯员 罗晓林）11月26日上午，湖南省劳动模范和先进工作者表彰大会在长沙隆重召开。会上，我市市场监管局党组书记、局长姜小鹏被授予湖南省先进工作者。

　　姜小鹏于1993年进入宁乡工商系统工作，2014年担任市监（工商）局长以来，单位先后获得“全国食品药品案件查办工作成绩突出集体”“全国工商和市场监督管理部门广告工作表现突出单位”等荣誉。他个人先后获得全国市场监管系统优秀基层工作者、湖南省先进工作者、长沙市政府二等功等荣誉。沉甸甸的荣誉背后，是他27年来的拼搏进取、艰辛付出……他用实绩兑现了自己的庄严承诺，践行了一名共产党员的初心和使命。

　　保稳定阻传播，着力筑牢新冠疫情防线

　　【镜头一】

　　1月27日，市市场监管局接群众举报，反映宁乡市某大药房销售无中文标签的口罩，随即对该药房进行检查。经查明，该药房经营者廖某某以现金付款的方式购进上述口罩500个，购进价格为1.3元，购进金额650元。廖某以2元/个的价格销售了360个。在销售过程中，该店未按照规定明码标价销售。市市场监管理局依法对其立案查处。

　　今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，姜小鹏闻令而动，勇担使命，大年初二起投入抗疫“战场”，第一时间成立工作机构，带队深入一线督导，推动防控工作有力有序开展。

　　保供稳价方面，督促全市10个农贸市场、469家药店正常营业，组织约谈连锁药店、农贸市场、大型超市、网络平台等单位负责人7次，发放《价格政策提醒告诫书》

　　1300余份。

　　重点领域防控方面，建立完善野生动物监管台账，签定承诺书1120 份，办结违规交易野生动物案件2起，均获评国家市场监管总局“联合双打行动”典型案例。督促劝导餐饮门店取消聚餐酒席6162桌，取消婚庆、寿宴等农村集体聚餐3139起，简办丧事活动670起。

　　服务复工复产方面，指导复工复产企业单位食堂852家次，排查食品安全隐患843个；检查特种设备使用企业628 家次、特种设备4944 台（套），排查特种设备安全隐患309个。指导晨光、安迪尔等12家口罩厂快速通过应急审批、投放市场。

　　冷链食品监管方面，针对9月份以来新冠疫情发展面临的新形势，市市场监管局免费发放农贸市场、餐饮单位一次性口罩4000个、消毒液480余公斤，组织开展核酸检测1065批次，摸清冷链食品厂店81家、库存382吨，强化进口冷链食品“五证”监管，确保冷链食品安全，阻断物传人链条。11月底，省政府组织对我市开展大督查时给予高度肯定。

　　重整治升颜值，着力全国文明城市创建

　　【镜头二】

　　家住宁乡城区滨江新外滩小区的彭红英每天都到东区生鲜市场买菜，对于农贸市场的变化，她看在眼里、乐在心头。“通过文明城市创建，市场环境越来越好了，买菜的心情也跟着舒畅起来。”彭红英笑着说。

　　今年是我市创建全国文明城市的关键之年。姜小鹏召开党组会和7次动员部署会，出台创建工作方案等系列文件，对照考评细则，对实地考察部分、网上申报部分逐项制定责任分解表，细化量化指标任务。

　　市市场监管局牵头开展农贸市场综合整治，新建活禽集中宰杀区域3个，完善电子显示屏11块、价格公示牌1200块，配备公平秤11台。以餐饮单位、小食杂店、药品门店等为重点，开展地毯式整治，出动执法人员3000 余人次，检查生产经营单位14000余家次，发放整改通知书3200 余份，督促补办从业人员健康证1500 余份，证照2600 余户，完善监管公示信息牌2200 余户次。督促1400余家沿街商户通过电子显示屏刊播创建标语，发放张贴致全市人民的一封信、禁止向未成年人销售烟酒等宣传资料1.2万余份。成立5个督查组，逐条街、逐条路、逐店逐户过关，确保工作不留死角、全面规范到位。

　　抓改革促发展，着力激发市场主体活力

　　【镜头三】

　　“市市场监管局窗口推行的容缺受理，既提高了审批效率，又极大地方便了我们企业，这个绿色通道开辟得很好。”2月24日临近下班时，湖南恒辰置业有限公司办事人刘先生到市民之家市市场监管局窗口申请办理该公司增资扩股变更登记，其提交的申请材料中《股东会决议》和《公司章程》均为复印件（影印件）。该局窗口研究决定进行容缺受理，为刘先生节省了至少2个工作日，解决了公司贷款融资的燃眉之急。

　　这只是市市场监管局为了帮助企业复工复产，开辟绿色通道，积极推行容缺受理，避免企业办事往返跑，提高审批效率的一个缩影。姜小鹏担任局长以来，勇当改革先锋，带领班子大力推进市场监管机构改革、商事制度改革和监管执法改革，为转变政府职能、优化营商环境作出了突出贡献。

　　2015年，我市工商、质监、食药监、食安办合并组建市场监管局，姜小鹏担任党组书记、局长。面对合并带来的机构、人员、资产、职能整合系列问题，他以超强的改革魄力和饱满的工作热情，带领班子顺利完成“三局一办”机构人员、资产大整合，确保了机构改革后市场监管系统的全面稳定。

　　在大力推进商事制度改革方面，姜小鹏先后主持推进“先照后证”“一照一码”“年检改年报”等改革“规定动作”，并在此基础上创新推出“领照即开业”“无证明城市”改革，推动“一件事一次办”落实落地，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，商事登记办理环节、材料、时间分别压缩80%、40%和65%。

　　为推动跨部门“双随机、一公开”监管落到实处，姜小鹏牵头组织市监、文化、农业、生态、交通等17个行业主管部门，开展跨部门联合抽查，归集行政处罚信息6013条，经营异常名录信息2735条，严重违法失信企业名录信息561条，并推行市场主体“红黑榜”制度，真正达到了“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的成效。通过以上卓有成效的改革，宁乡市市场主体数量由2014年的3.2万户，增长到目前的12万户，年均增长35%。

　　强质量创品牌，着力提升市场供给质量

　　【镜头四】

　　“沩山毛尖能够获评国家地理标志产品，离不开姜小鹏局长多次来企业指导。”沩山茶业股份有限公司负责人黄雪钦表示，沩山毛尖成功获评国家地理标志保护产品后，提高了产品质量的认可度、产品品牌的知名度和产品的经济附加值，给沩山毛尖产业发展带来了强大的动力，促进了当地茶农收入普遍提高，带动了地方经济发展，并为沩山毛尖走出国门打下了坚实的国际贸易基础。

　　十九大报告指出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效率优先。姜小鹏经常带队深入项目现场察实情、解难题，始终把提升产品质量、抓好品牌培育作为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的重要载体来抓，突出抓好产品、工程、环境、服务质量“四位一体”，全力推进质量强市建设。

　　针对产品质量不高的问题，姜小鹏主动作为，积极担当质量强市建设主体责任，牵头研究制定质量品牌三年行动计划，实施品牌提升、标准引领行动，宁乡市有效注册商标达15789件，居中部地区县域商标有效注册量第2位。

　　针对部分企业质量建设落后的情况，姜小鹏指导组建了具有省级资质的宁乡检验检测中心，为企业生产产品进行检验检测。多次邀请省市专家上门对企业进行指导，如通过指导企业制定产品标准、上门对计量器具进行维护鉴定等帮扶举措，助推精量重工实现产销两旺，企业专程向姜小鹏赠送锦旗致谢。

　　严执法保安全，着力维护市场消费安全

　　【镜头五】

　　3月3日，市市场监管局接到群众举报，反映市精神病医院附近有人涉嫌违规交易野生动物及制品。姜小鹏立即联合宁乡市森林公安局进行突击执法检查，发现当事人朱某正在家中宰杀销售蛇类，现场查获活蛇89条，并随后到杉木桥农贸市场内的某蔬菜店进行检查，现场查获大量蛇胆、蛇皮、死体蛇、活蛇等野生动物及制品。市市场监管局依法扣押涉案野生动物及制品，并将案件移交宁乡市森林公安局办理。

　　消费安全特别是食品安全关乎国计民生和人民群众的切身利益。姜小鹏心系群众，心系民生，以强有力的执法，给市民创造了一个安全放心的消费环境。他全力推动组建市场监管执法大队，率先推行执法主体、文书格式、审核审批、执法程序、案卷归档“五统一”执法模式，并组织开展食品药品、医疗器械、特种设备等质量安全专项整治。五年来严肃查处假冒伪劣、违法促销、虚假违法广告等各类经济违法案件4200余件，移送公安案件18起，刑拘35人，执法成果稳居全省前列。

　　姜小鹏探索推行特种设备定期检验预警机制，有效避免特种设备“超期服役”“带病运行”；指导成立社会公益性的电梯应急救援中心，实施救援365起、解救被困人员781人。同时高度重视“舌尖上的安全”，推动组建公安食药环大队，建立行刑衔接机制，定期通报信息。在他的带领下，宁乡的食品安全连续6年零事故，目前创建国家食品安全城市已通过省级验收。

　　姜小鹏坚持以人民为中心，推动完善市、乡、村、组四级防控网络，开展立体式宣传、精准化管控，野生蘑菇中毒人数较2019年同期下降59%，宁乡野生蘑菇防控工作在全省作典型经验推广。

　　“荣誉归功于集体，归功于宁乡市场监管局全体干部职工。成绩代表过去，奋斗赢得未来，我将不忘初心，牢记使命，带着人民对美好生活向往的期待再出发，为宁乡经济社会发展作出应有贡献。”姜小鹏动情地向记者表示。