变“输血”为“造血” 长沙精准扶贫效果显著

　　长沙晚报记者 钱娟

　　小康不小康，关键看老乡。2014年至2016年，长沙共退出省定贫困村16个，建档立卡贫困户3.1万户、9.2万人实现脱贫。目前，长沙仍有68个贫困村未摘帽，6.4万贫困人口未脱贫。拔穷根、摘穷帽、兴产业、稳脱贫，今年，长沙将率先建成全面小康社会，同步打赢脱贫攻坚战。行百里者半九十，长沙精准扶贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。昨日，市农业委员会党委副书记、副主任李雪龙接受长沙晚报记者专访，畅谈精准扶贫的“长沙实践”。

　　关键词1：精准识别

　　用上“显微镜”，精准到人不留死角

　　“扶真贫，必先识真贫。”李雪龙说，随着脱贫攻坚帮扶力度不断加大，帮扶对象识别不准的问题逐步暴露。

　　在今年贫困人口动态调整集中整改中，长沙坚持识贫标准，既看贫困户人均收入是否超过国家扶贫标准，更综合考虑住房、教育、健康、劳动能力等情况进行综合研判。

　　“过去，在少数地方，存在有房有车的儿女让父母‘扮贫’，单列为贫困户的现象。”李雪龙说，这次整改，长沙将“拆户”“分户”现象列为整改重点，用上“显微镜”，精准识别穷困对象，对建档立卡贫困人口及子女拥有城镇商品房、车辆、经营实体、财政供养人员“四类人员”进行数据比对，挨户核实。经民主评议，确需纳入的，按规定进行备案，实事求是，不搞“一刀切”。

　　“贫困是动态的，建档立卡不可能一劳永逸，必须根据实际情况进行动态调整。”李雪龙说，今年长沙遭受了洪涝灾害，少数农户因灾“一贫如洗”。在这次动态调整中，长沙将符合条件的低保户、残疾人员、重灾户、移民户、大病重病户“五类人员”作为新纳入的重点，确保贫困人口一个不落。

　　据介绍，此次动态调整，长沙共摸排“四类人员”12745人，新识别“五类人员”6273人，贫困户人口自然增减补录6071人，贫困对象识别更加精准。

　　关键词2：精准滴灌

　　“靶向式”疗法，把好钢用在刀刃上

　　“盛满水的木桶，如果某块木板存在短缺，将造成整桶水的流失。”在李雪龙看来，决胜全面小康，“短板”在农村，贫困地区、贫困群众是“短板”中的“短板”。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，精准扶贫是系统工程，任何一项工作滞后不前，都会“拖后腿”。

　　因病致贫、因学致贫、因灾致贫……不幸的家庭各有各的不幸。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”李雪龙介绍，精准扶贫，长沙不撒胡椒面，而是“一村一策、一户一法，工作到村、扶贫到户”，实现贫困人口精细管理，扶贫资源精准配置，缺啥补啥，把好钢用在刀刃上。

　　“致贫原因千差万别，扶贫举措必须更有针对性，精准滴灌，靶向治疗。”李雪龙说，长沙正按照“六个精准”“五个一批”的要求，以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等14个专项扶贫为具体抓手，针对不同致贫原因，开出扶贫“药方”，因户制宜、因人施策，把项目、资金等资源精准配置到贫困村、安排到贫困人口身上。

　　关键词3：授人以渔

　　“造血”式扶贫，激发贫困户内生动力

　　9月，开学季。一场别开生面的开学典礼在浏阳市永安镇芦塘村举行，55户贫困户集体入学，背着书包“进课堂”，开展“扶贫课堂”培训。“没有比脚更长的路，没有比人更高的山。只要精神不滑坡，通过勤劳的双手，一定能够彻底脱贫。” 贫困户刘勇现身说法，主动上台分享脱贫经验。

　　“治穷先治愚，扶贫先扶志。”李雪龙说，脱贫攻坚不仅要靠扶贫政策和干部帮扶，解决贫困户的精神脱贫问题才是根本。近年来，长沙通过帮扶责任人定期上门做思想工作、推介表彰自主脱贫先进典型等方式，帮助贫困户打破思想“樊篱”，破除“等靠要”思想，激发贫困群众内生动力，提振脱贫致富精气神，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

　　“产业就业扶贫，是脱贫之基、帮扶之本、致富之源。”李雪龙表示，除了让贫困户有信心、有斗志，精准扶贫更要抓牢产业就业扶贫“牛鼻子”。据了解，今年，长沙市、县两级共投入产业精准扶贫资金8000万元，实施产业扶贫项目381个，帮扶1.4万户4.3万人，户均增收5000元以上；实现建档立卡贫困人口转移就业3.2万人，有就业愿望和能力贫困人口转移率达80%。

　　关键词4：精准考核

　　挥好“指挥棒”，压实脱贫攻坚责任

　　“脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程。”李雪龙说，“督查考核，是压实责任的指挥棒。”长沙制定了脱贫攻坚督查、巡查、考核的系列规定，坚持问题导向，采取进村入户等方式，听取贫困户意见，电话抽查帮扶责任人，较真碰硬落实脱贫攻坚工作责任。

　　采访中，李雪龙向记者提供了今年上半年全市脱贫攻坚督查通报，查摆问题不留情面、具体过细，点名到了县、到了乡、到了村，甚至点到了人，一改过去通报只点现象、不痛不痒走过场的做法，把求真务实的导向立起来了，把真抓实干的规矩严起来了。

　　“扶贫资金是贫困群众的救命钱。加强扶贫资金监管，事关脱贫攻坚的成败。”李雪龙说，今年市纪委开展了扶贫领域监督执纪问责工作，出台了实施方案，公布了一批典型案例。从8月下旬开始，长沙对14个贫困村开展扶贫资金专项检查，将充分运用审计结果，解剖扶贫资金使用管理方面的问题，举一反三，扎牢制度的笼子，从体制机制上完善扶贫资金监管办法。

　　对话

　　记者：精准脱贫并非一蹴而就，长沙如何激发贫困群众内生动力，实现精准扶贫从“输血”向“造血”转变，从“授人以鱼”向“授人以渔”突破？

　　李雪龙：长沙大力实施产业就业扶贫，安排产业就业扶贫专项资金，采取直接帮扶、委托帮扶等方式，从“输血”向“造血”转变，带动贫困村，村村有产业，有劳动就业愿望和能力的贫困户，户户有项目、人人能增收　　

　　记者：长沙如何补齐贫困地区教育的“短腿”，让贫困村、贫困家庭的孩子也能和同龄人一样共享优质教育资源？

　　李雪龙：今年长沙将投入1.63亿元完成66个省定贫困村标准化学校建设，推行城乡义务教育学生“一费制”、杂费全免入学等系列举措，让贫困家庭的子女上得起学、能上好学，成为社会有用之才，共享人生出彩机会。