以人民为中心 深入推进造绿复绿工作

　　曹再兴

　　党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。近年来，长沙市委市政府全面推进绿色发展，一批规模大、品质高、受众广的造绿项目顺利实施，得到了广大市民和社会各界的纷纷点赞。贯彻落实党的十九大精神，我们需要一如既往把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，立足创建国家中心城市的新要求和人民群众对美好环境的新需求，全力深入推进造绿复绿工作，切实在建设美丽中国进程中让更多长沙市民畅享“绿色礼包”。

　　一、初心为民，力求项目更多更好。造绿复绿为民、利民、惠民，使“星城美”“城市绿”“长沙蓝”成为常态，让绿色走进市民心里，成为了民众的企盼和渴望。造绿已让市民享受公共绿色福利。市民不仅希望能过上富裕的生活，而且期望呼吸新鲜的空气、共享绿色的家园。市委、市政府通过机关单位“拆墙透绿”，清理围而未建地块“跟进补绿”，大规模拆违控违“清场复绿”，建设公园、环城林带“大力建绿”，对桥梁、水系、天桥及屋顶“立体增绿”，切实让民生福祉从每天推窗见景开始，从每口清新呼吸开始，从出门鸟语花香开始，从背街小巷处处绿意融融开始，一路相伴、舒畅生活。造绿正让市民享受城市发展红利。绿色不仅能美化生活环境，也能增加土地价值，还能刷新城市颜值，吸引八方来客。造绿复绿让昔日城郊结合部乱搭乱建没了、出入城口扬尘漫天变了，为广大市民居住、出行、健身、娱乐、创业就业提供了一个全新的舒适空间，幸福在家门口升级。造绿将让市民享受中心城市厚利。在当前雾霾天气增多、城市间硬件设施差距日益缩小的情况下，绿色生态既是生产力，更是竞争软实力。对照市民“出门能见绿、300米见园、随处可观景”的要求，长沙绿化仍处于补短板阶段。为此，市委、市政府新三年造绿明确深入推进林荫路网、“千园之城”、城乡绿道、环城绿带生态圈、磁浮生态绿带走廊、生态体系建设、增花添彩、绿色共建共享等八大工程，力争三年内修建城乡绿道3000公里，新增城区绿地1500公顷，新建各类公园(游园)600个，新建改建160条(段)林荫大道，新建140个林荫停车场、80个林荫景观广场，切实为市民提供更多更好的绿色福利。

　　二、普惠民生，务求更加便民利民。将以人民为中心理念实实在在的落实到每一个项目里，确保每一个街区、每一里绿道、每一条绿带、每一座绿园都成为便民利民的绿色空间。方案设计突出纳民意，充分考虑市域生态、区位、人口、环境等各方情况，加强街道、社区、公园、广场、道路等区域绿地建设，确保让更多市民可在家门口享受绿色福利。比如，针对市民普遍反映公园有限情况，启动“千园之城”建设，建成了130余个主题各异、特色鲜明、设施齐全的免费城乡公园，让居民能于青山绿水间诗意栖居。再如，针对市民出行“最后一公里林荫”问题，为芙蓉南路、人民东路、雷锋大道等大量路段披上了“彩妆”，并推动连点成线、连线成面，使市民逐步享受“炎日不惧晒、小雨不湿身”林荫路网便利。城区绿化注重“挤”与提。虽然城区寸土寸金，但试想，一层窗一带绿，一栋楼一座园，一个街区一道景，推窗能赏心、高处也悦目、无处不葱茏，那样即使是老旧城区也别有多宜居!为此，我们通过见缝插绿、见空建园、垂直挂绿、坡面覆绿、屋顶铺绿等，切实让适宜绿化的地方都绿起来。比如，芙蓉区的特色园林街巷，将绿化造景与历史文化展示相结合，让老街区焕发出新活力。设施配套统筹功能性。街区绿化项目中合理植入健身、游憩、凉亭等功能性设施，推动原本封闭幽密的绿化带成为开放共享的公共空间。比如，环城绿带望城区段设置驿站、森林舞厅、休闲广场、生态停车场、自行车停靠点等设施，并结合人防需要，布局了应急避难场所。再如，磁浮生态绿带走廊配套了大量免费开放的足球、篮球、羽毛球场等。绿化树种做到精心配。针对群众喜欢“绿树成荫，鲜花盛开”，我们因地制宜配置乔木、灌木、草坪、花卉、彩叶树种等，丰富品种色彩，统筹季相变化，形成雅致景观效果。比如，湘府文化公园有30余种落叶植物满足冬日游客获取阳光的需要，20余种彩叶植物体现大自然季相变化，70余种开花植物满足四时有花可赏，10余种藤本植物用于垂直绿化。维护管理强化责任制。绿化建设，如果建好了却不管护好，群众就不会满意。必须坚持制度化、市场化、属地化、科学化思路，制定绿化养护管理办法，建立公众参与的保护、管理和监督机制，加强绿化养护管理。

　　三、依靠人民，探求实现共建共享。造绿复绿不是植树造林、增添绿色的简单概念，而是一种有生命、能升值、会造福市民及后代的基础设施建设。美好家园，人人有责。切实倾听民声。各项方案特别是社区公园、街头游园、乡村公园等的规划建设，坚持广泛征求意见，做到“哪里要造绿，群众来点单”“绿化好不好，群众说了算”。引导市民共建。开展绿色企业、绿色园区创建活动以及全民义务植树活动，引导市民参与庭院绿化、屋顶绿化和墙体立面绿化，把屋前屋后都绿起来。比如，岳麓区的绿色示范村庄、绿色示范庭院评比，有效激发了各方积极性和创造性。鼓励民众参与。引导社会资本参与绿色生态产业建设，构建政府主导、多方参与、共同建设的长沙绿化模式。比如，望城玉湖公园、岳麓农趣谷等乡村公园建设采取共建模式，开创了城乡融合、一体发展、效益共享新局面，使绿化逐步“化”在760多万长沙人民的具体行动中。

　　(作者系市委副秘书长、市委办公厅主任、市造绿复绿工作领导小组办公室主任)