市人大代表罗炜豪建议：高质高效推进长沙特色小镇规划建设

　　长沙晚报掌上长沙1月5日讯（记者 朱敏）“引领乡村振兴，需要更多新模式、新业态和新标杆，特色小镇是加快乡村振兴的催化剂和助推器。目前全省已有16个特色小镇被列入‘全国特色小镇’，第一批长沙市特色小 (城) 镇及创建培育名录也于近日出炉。特色小镇，未来可期。”市人大代表罗炜豪建议，高质高效推进长沙特色小镇规划建设，将小镇建设与体育产业、健康产业、养老产业多产业融合，协同发展。

　　场外速记

　　远离城市的喧嚣，葱茏山林、清冽山泉、碧绿稻田正成为乡村最为宝贵的资源。长沙市岳麓区莲花镇深入挖掘镇域内自然资源、人文资源、民俗资源，将农村与观光休闲产业、健康养身等产业嫁接，特色小镇正成为越来越多城区居民假日休闲的最佳选择。

　　莲花书栈、莲遇等一批“网红”民宿，已成为莲花镇产业新名片。莲花镇还打造了天泉草业基地、圣峰果业、爱格花卉产业园等一批特色产业基地。假日里，城里人过来买花摘果，为当地创造经济效益。

　　市人大代表罗炜豪是个海归博士，将位于莲花镇的一片净土开发成为集湖南特色农产品科研会展、农耕剧艺文化传播、国际亚健康干预技术科研及森林颐养、趣味文体活动于一体的特色农业生态旅游区，并向国家级体育休闲小镇转型升级。

　　“湖南莲花体育健康小镇的规划建设，正是从经济转型、产业升级等多角度诠释乡村振兴战略的路径与措施。”罗炜豪如是说。

　　深度解码

　　“创建培育特色小(城)镇是长沙市委、市政府的一项重要工作。”罗炜豪介绍，2017年7月，长沙出台《关于加快培育发展特色小(城)镇的意见》，“十三五”期间，长沙将重点建成20个左右具有全国影响力的市级特色小（城）镇，其中5个以上入选全国特色小（城）镇名单，10个以上获批省级特色小（城）镇。

　　据悉，长沙特色小（城）镇培育将坚持创建审查与动态考核相结合，遵循“宽进严定、动态管理、验收命名”原则，按照自愿申报、审核筛选、培育建设、验收命名四大程序培育。

　　2017年12月底，第一批长沙市特色小 (城) 镇及创建培育名录出炉，其中浏阳市大瑶镇、望城区乔口镇、宁乡市灰汤镇3镇入选长沙市第一批特色小（城）镇，长沙县金井镇、岳麓区莲花镇等26个乡镇（含6个产业区域） 列入长沙市特色小（城）镇创建培育名录。

　　“特色小镇建设仍处于起步阶段，还存在许多影响可持续发展的问题。”罗炜豪举例说，如对特色小镇内涵认识不深，定位不明晰；产业定位同质化，特色不鲜明；市场动员困难，政策扶持不到位；资源要素瓶颈难突破，建设推进难等。

　　意见建议

　　罗炜豪建议，特色小镇建设首先应挖掘自身特色，找准产业定位，避免同质竞争，在细分领域占领制高点。“比如湖南莲花体育健康小镇，就将以体育产业带动周边产业，周边产业反哺体育产业。体育产业方面以群众体育为主，带动竞技体育。”

　　其次，加强政府引导，做实建设规划。根据产业、地域、文化特色，探索差异化建设模式，对已经谋划在建的特色小镇，认真分析规划契合度，进行优化完善。注重体育、健康、教育功能与产业的融合。

　　再次，完善推进机制，激发市场活力。把握小镇创建节奏，分梯度逐步推进，避免平均主义和摊大饼式推进。集合资源要素，重点建设示范小镇，尽快发挥引领作用。优化考核机制，轻数量、重质量，以功能融合与综合效益作为主要考评标准。同时做好宣传推广。

　　同时，因地制宜，加强效率。既要立足产业基础，盘活土地存量；又要同步做好人才规划，强化高校人才支撑，注重工匠和技能人才的培养，多层次培养小镇建设和产业发展的各类人才；还要创新融资方式，落地做实PPP模式，研究设立特色小镇发展产业引导基金，吸引社会资本参与特色小镇规划建设。