全国人大代表张学武：提升农产品附加值 促进农民就业增收

　　长沙晚报掌上长沙3月4日北京讯（特派记者 李静 彭玮蔚）生猪肉加工成猪肉脯，有利于长期保存，“身价”也随之翻番。农产品加工业贯穿一、二、三产业，衔接农业的产前、产中、产后，是促进农民就业增收、带动农业提质增效的一个重要途径。昨日，全国人大代表张学武建议，加大科技扶持力度，推动农产品加工业转型升级，实现乡村振兴。

　　场外速记

　　好产品卖不上价卖不出去

　　金黄的柑橘点缀在浓密的枝叶间，随手摘下一个尝一口多汁甘甜。去年11月，眼看着自家四亩果园种植的柑橘比往年挂果更多，浏阳农民周和珍的心情却并不好。“天气越来越冷，一打霜全部会烂掉，现在就想快点卖出去。”周和珍说，以前丈夫在世时，水果基本能卖完，现在只能靠自己在路边摆摊卖。

　　不只是柑橘，由于农业产业体系不完善，农产品加工业大而不强，精深加工水平普遍较低，很多农产品在集中成熟上市的季节，容易遭遇卖不上价卖不出去的困境。张学武说，我国农产品加工业和发达国家相比差距较大，加工副产物60%以上没有得到综合利用；果品加工率只有10%，而世界水平是30%；肉类加工率只有17%，远低于发达国家60%的水平。

　　“因农产品加工业发展滞后，每年产后储藏、保鲜、包装、分等分级和商品化处理能力不足，带来损失约3000亿元，相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费掉。”张学武说，精深加工能够最大限度提升农产品附加值，增加农民收入。据测算，通过精深加工可以使粮油薯增值2倍至4倍，畜牧水产品增值3倍至4倍，果品蔬菜增值5倍至10倍。近年来，受农业生产成本上升、农产品价格下行等因素影响，农民增收难度不断加大，在农村农业优先发展、实施乡村振兴的大战略下，农产品加工业转型升级向精深加工发展，势在必行。

　　深度解码

　　补齐科技创新短板

　　“科技创新是农产品加工业转型升级的迫切要求、是农村产业融合发展的重要手段，同时也是农业供给侧结构性改革的决定力量。”张学武认为，当前，农产品加工业同样面临消费结构升级和经济下行压力，科技创新能力不足已成为我国农产品加工业发展的瓶颈。

　　张学武说，农业科研经费主要集中在产前、产中环节的种子、农药、兽药、化肥、饲料，产后的贮藏加工很少，农产品加工产业GDP达22万多亿元，科技投入远远不够。此外，许多农产品加工企业规模小、资金少，自主创新意识淡薄，缺乏从事研发的科技人才，没有研发能力或研发能力极低，在生产技术和新产品开发等方面与外资品牌相比，差距较大。“科技成果转化能力差。”张学武认为，企业研发能力不足，缺乏原创性新产品，导致产品同质化价格竞争，市场竞争愈演愈烈。

　　意见建议

　　引导企业创新产品建设品牌

　　“要通过政策和市场机制，引导企业通过创新产品、建设品牌和拓展市场，走出一条可持续发展道路。”张学武建议，发挥科技创新的支撑作用，加大农产品加工业科技投入。围绕农产品加工重点领域，开展从基础前沿、关键共性技术到应用示范全链条创新设计的研发，通过实施国家重点研发计划等，强化原始创新能力；支持企业建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品，促进创新成果产业化。

　　张学武反映，农产品精深加工龙头企业在申报高新技术企业时，容易遭遇科技人员占比、研发投入占比等门槛瓶颈。所以，建议对农产品精深加工龙头企业提供精准支持和服务，给予更大的政策扶持，采取引导策略进行培育，支持申报国家高新技术企业，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

　　此外，张学武还建议支持农产品精深加工龙头企业创建国家级技术中心，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导科技创新要素向企业集聚。构建以国家级创新平台为龙头，以地方和企业等各类技术创新中心为基础的资源共享、开放合作创新平台体系；依托现有交易场所开展农产品加工技术和知识产权交易，完善农产品加工业创业创新服务体系；搭建面向中小微企业的低成本、便利化、开放式创新服务平台，打造创业创新服务与投资相结合的开放式服务载体。