党建“三保”葆初心聚民心 长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋谈基层党建

　　编者按：

　　市委将2018年确定为“城市基层党建年”。如何以针对性举措抓好城市基层党建，把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理等城市治理工作上来？如何提升治理体系和治理能力？如何满足人民群众对美好生活的需要？从今天开始，长沙晚报推出“区县（市）一把手话党建”系列报道，与区县（市）委书记面对面，畅谈城市基层党建引领基层治理。

　　长沙晚报掌上长沙7月1日讯（记者 颜开云）有了保鲜膜，食物能保持新鲜；办了保健卡，锻炼身体更健康；上好保险丝，家用电器不会烧坏。这些源于生活中的常识和智慧，对党员教育和基层党组织建设来说，何尝不是有益的启迪？

　　如今，在千年古县浏阳，“保鲜膜”“保健卡”“保险丝”已成为开展党员教育的“三大法宝”。

　　“贴好党员思想‘保鲜膜’，用好组织‘保健卡’，上好党性‘保险丝’，筛选出党组织和党员党性‘健康’‘亚健康’‘不健康’三类状态对症施治，把全面从严治党要求贯彻到每个支部、落实到每个党员。”长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋在接受记者专访时表示，自去年以来，浏阳创新探索基层党建“三保”工作体系，努力构建了“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的城市基层党建新格局。

　　永葆初心：

　　贴好思想“保鲜膜”，为理想信念“补钙”

　　“听说您是1972年入党的，那时，您是基于什么考虑？”

　　“当年我在湘东修铁路，看到有一群人干活特别卖力，就问他们为什么要这样。他们回答说：我们是党员，铁路不快点修好，睡不着觉。我为此深受感动，也跟着他们投身到了热火朝天的建设中……”

　　“为什么现在有的年轻党员，没有了你们当初的这种执着信念？”

　　“我觉得是学习没跟上。那时我们一有时间就学党章，学党的路线方针政策。”

　　这是今年3月，黎春秋在集里街道调研与社区老党员刘喜珍讨论“入党初心”时引出的一堂生动党课。

　　“我们的 ‘三会一课’学什么？党课讲什么？就学总书记讲话，就讲党章。”黎春秋受到启发，当场交代组织部门，要加强基层党员的思想政治教育，做到虚功实做、繁工简做。

　　近年来，城市社区党员队伍日益庞大，且党员的年龄、职业、收入构成复杂化，一些党员成了“口袋党员”“隐性党员”，逐渐丧失了先进性。个体的教育管理不到位，势必影响到整个组织的战斗力。

　　“如何解决这个问题？就是教育，党员的兜底教育。”黎春秋表示，自去年以来，浏阳创新推出基层党建“三保”工作体系，大力推行“学习教育—评议展示—帮扶处置”全过程党员教育管理模式，倒逼党员作用的发挥。

　　理想信念是共产党员精神上的“钙”。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。贴好思想“保鲜膜”，显得尤为关键。

　　这个“保鲜膜”怎么贴？浏阳市结合“两学一做”学习教育常态化制度化探索，开展了形式多样的党性教育活动。

　　在集里街道集里桥社区，每周四下午的“情动四点 初心故事汇”访谈活动雷打不动；在关口街道，23个党（总）支部、52个党小组“党员朗读者”读书学习活动常态化开展……

　　“不仅仅是学，还有训和考。”黎春秋介绍，浏阳对1200多名市管领导干部和6万多名党员进行了党的十九大精神集中轮训，并组织1.3万余名干部职工进行了党的十九大报告和全国“两会”精神知识测试，“效果还挺好！”

　　筑强堡垒：

　　用好组织“保健卡”，上好党性“保险丝”

　　在浏阳，一张印有“体检内容、体检问题、体检结论、整改措施”等项目的“保健卡”在党员干部中人手一份，这不是普通的身体保健卡，而是党员“政治体检保健卡”。

　　在淮川街道新北社区农供党支部书记周宏玉的眼里，这张小小的卡片是开展党性自我检查的结果书，也是鞭策自己不断提升党性的任务表。在手持“保健卡”进行“体检”时，他写下了“服务群众意识不强，了解收集群众意见不及时”。

　　“党性要时刻保持 ‘健康在状态’，就必须把问题摆到台面上，不遮不掩。党性修养达不达标？由   ‘体检指标’说了算。”黎春秋说，通过组织广大党员干部以组织生活会和民主评议党员为载体，及时进行“政治体检”，浏阳各级党组织和党员查找问题近10万条次，使广大党员在严格的党内生活锻炼中不断增强党性。

　　如果说拿“保健卡”做“体检”是自己“量血压”、互相“把把脉”、群众“会会诊”，那上好党性“保险丝”则是抓早抓小、防微杜渐的“理疗”——其核心是“熔断机制”。

　　什么是“熔断机制”呢？黎春秋解释说，浏阳率先打造了党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考核体系，通过指数考评，将达不到标准线的党支部和党员列入“预警名单”，“一旦低于指数标准，‘保险丝’就要熔断，就要对问题党员和问题党组织进行处置处理。”

　　据统计，2017年，浏阳评定“亚健康”“不健康”党员939名，2个单位领导班子民主生活会因“辣味不足”被现场叫停，9个基层党支部组织生活会因“自评互评不到位”被责令重开，防止“小毛病”演变成“大问题”。

　　黎春秋表示，对确因违纪违规的党员，浏阳坚持进行组织处理，以进一步纯洁党员队伍。

　　凝聚民心：

　　把话筒交给群众，引领“最多跑一次”改革

　　抓好城市基层党建工作，归根结底是要提升基层治理能力，要落实到服务群众上来。

　　跑断腿、磨破嘴，盖不完的公章、开不完的证明……到政府部门办事，最怕来回折腾跑“冤枉路”。去年7月，浏阳在全省率先推行“最多跑一次”改革，全面推行“马上办、就近办、网上办、帮代办”，目前基本实现企业、群众到政府部门办事“只进一扇门、只上一张网、只拨一个号、最多跑一次”。

　　黎春秋认为，基层党建在这项工作中起到了非常重要的引领作用。

　　“我们重点做了两件事。第一，是知道群众真正的需求是什么；第二，是我们的基层党组织能够提供什么。这两者之间的差距越来越小，就是我们要达成的目标。”黎春秋说

　　如何了解群众的需求？答案是“把话筒交给群众”。

　　黎春秋告诉记者，浏阳在基层党建中创新开展“把话筒交给群众”活动，广泛发动企业、党员、居民群众进行提问，相关职能部门现场解读，进行面对面交流。目前，各社区党组织已举办此类活动35场，收集实质性意见、建议782条，构建了多渠道的民意“直通车”。

　　“对收集上来的意见、建议，根据办理难度分为‘现场答复’‘交办解决’‘协调解决’三级。”黎春秋说。

　　群众需求在哪，党组织就服务到哪。黎春秋介绍，在浏阳不少社区，已经全面推行“岗岗通”“帮代站”“宅预约”等贴心服务。前不久，淮川街道朝阳社区23名老人就通过“宅预约”，足不出户办好了企业退休人员资格认证。

　　黎春秋欣慰地表示，改革增强了党建活力，提升了城市服务效能，为解决群众身边小事、琐事、烦心事，开辟了一条集收集、解决、反馈于一体的民意沟通渠道，群众获得感不断增强，党组织满意度不断提升。

　　不过，在被请求“以百分制为浏阳城市基层党建打分”时，黎春秋出人意料地只给出了60分的及格分。他说，今年是长沙市委确定的“城市基层党建年”，同时浏阳也被中组部明确为城市基层党建县级示范市，必须以更高标准来要求自己，努力探索城市基层党建新路径，奋力开创城市基层党建工作新局面。