​党建引领网格化 “议事圈”议出好生活——专访天心区委书记朱东铁

　　党建引领网格化 “议事圈”议出好生活

　　——本报记者专访天心区委书记朱东铁

　　长沙晚报记者 卜劲文

　　“我是山水嘉园小区居民，这附近没有一个菜市场，买菜太麻烦，希望能帮我们解决买菜难的问题。”

　　“高云小区一直没有停车场，停车很乱。”

　　“我住在青年汇小区，这附近没有大医院，最近的大医院离这里有一二十公里。”

　　访谈开始，当记者向天心区委书记朱东铁抛出几位天心区居民的诉求时，他个个心中有数，件件一一回复：我们已经开通4条直达地铁站的巴士，还有3条即将开通，特别是青雅丽发学校周边，居民、师生出行极其不便，区交运部门反复做了现场勘查，已形成初步方案；中南大学湘雅五医院正在加紧建设中，就位于先锋集资办；在省府新区和暮云片区，今年还计划新建5个农贸市场，3个已经试营业、2个即将完工……

　　“抓好城市基层党建必须把握好两个关键。一方面，通过党的建设加强党的领导，这是城市基层党建工作的根本要求。另一方面，要坚持以人民为中心，服务好人民群众，这是抓城市基层党建的根本目的，也是我们工作的出发点和落脚点。”朱东铁说，两者是有机统一、相辅相成的。今年来，天心区发起了领导带队、万人参与的“行走天心”行动，通过各级党员干部在大街小巷中行走，在行走中第一时间发现问题，第一时间为群众解决问题，来落实党建主体责任。

　　探索基层议事平台

　　以更便捷途径畅通民意、汇集民智、解决民忧

　　前不久，华天苑小区九峰苑社区“桂花议事堂”曾就这个刚刚建成的党群服务中心怎样开放的问题，在桂花坪街道组织了一次“公开讨论”。此前，由社区提前确定议题，广而告之邀请居民参加。当日，街道工委书记，人大工委主任，人大代表，政协委员，法律顾问，物业公司、业委会、社会组织相关负责人和30多位居民一起，在3个小时里，就20多条主要意见一一举手表决，最终确定了开放时间、开放制度和值班安排。近2个月时间，桂花坪街道就开展了6次议事活动，解决了车辆停放、宠物管控、种菜、晾晒等19个问题。

　　“习近平总书记在党的十九大报告中指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。我们探索的‘有事好商量’基层议事平台，就是通过发挥基层党组织的组织、协调、领导作用，整合辖区内驻区单位、小区业委会、物业公司、社会组织等多方资源，搭建居民意见收集、协商、解决的议事平台。”朱东铁表示。

　　如今，坡子街、城南路、青园、桂花坪等街道先期筹建100个社区（村）、网格、邻里党群服务中心（站），全区先期打造100个“有事好商量”南城议事场所，全面构建“15分钟党群学习服务圈”。在条件相对成熟的北部9个建成区街道试行网上智慧化议事平台，打造线上线下互联互通的网格小区居民“议事圈”。“很高兴地看到，今年以来，社区协商成为天心区城市基层党建引领基层群众自治的一种生动实践。”朱东铁欣慰地说。

　　推动基层治理创新

　　实现政务事务优化办、公共事务协商办、难事要事分级办

　　朱东铁始终认为，城市基层党建根本要求是加强党的领导，主要目的是服务好人民群众。

　　这个目标如何实现？朱东铁告诉记者，作为省会长沙的老城区和中心城区，抓好城市基层党建显得尤为重要和紧迫，结合天心实际，确立了“基层党建引领基层治理”的工作思路。

　　在推进的过程中，天心区敲定了两大实施路径。

　　一是以政治建设为统领，打造学习平台。今年天心区打造了“学习社”“讲习所”等学习平台215个，建设了“心中的梁家河”党性教育示范基地，该基地已累计接待388批次、1.2万余名党员群众参观学习。

　　二是以城市基层党建为引领，构建一体化的城市基层治理体系，而“网格化”是关键的抓手。

　　短短几个月来，14个二级网格、94个三级网格、414个子网格在天心区迅速铺排，每个子网格建立一个党支部或党小组，实现组织全覆盖，党群服务、公共服务、城市管理、综合治理等与居民息息相关的管理服务工作全部纳入其中。

　　网格划下去如何真正发挥作用？朱东铁提出了“政务事务优化办、公共事务协商办、难事要事分级办”，通过网格化管理服务，解决好老百姓的日常事、烦心事。除了打造“有事好商量”的议事平台，天心区还重点推广居民自提、自议、自决、自办、自管、自享的“六自工作法”；推行了社区错时、延时上下班制，帮代办制、全岗通等一系列政务服务改革；将城市管理、社会治安、信访维稳等，根据社区、街道、部门职能职责分级处理。

　　网格化改革实施以来，在人口密度特别大、流动人口又特别多的老城区坡子街街道，数字化案卷采集数量下降了50%，12345市民服务热线投诉电话量明显下降，城市管理工作从排名靠后到了目前位居全市10强。

　　激发党建新潜能

　　跳出党建抓党建，搭建平台、创新载体推动重点攻克难点

　　在先锋街道征拆指挥部，上个月这里刚刚完成建街6年以来面积最大、人口最多的中信485项目的集中签约。户籍状况复杂，还要面临跨区协调等难点，改造任务重、时间紧，怎么办？先锋街道的办法就是以党建引领促进项目征拆。

　　先锋街道党工委在街道拆迁指挥部和先锋集资办成立临时党支部，设置了党员示范岗、先锋岗、志愿岗，落实会议制度、党员汇报制度，把党员身份亮出来，并在工地上给3个党小组上廉政、纪律党课，集中过主题党日，所有人员全部纳入管理。党建的巨大潜能被激活，中信485项目5月5日正式启动签约，6月5日全部签完。

　　“体现了街道、集资办党组织坚强战斗堡垒作用，实践证明只要我们党的建设加强、领导带队示范、部门协同配合、干部担当务实、公开公平公正，在建设‘融城核心、璀璨天心’的征程中，就没有战胜不了的困难！”朱东铁认为，该项目是“跳出党建抓党建”的成功实践。通过搭建平台、创新载体，全区10余个临时党支部建在了工地上，党建的红色引擎催生了产业先锋。

　　朱东铁告诉记者，上半年，天心区各项经济指标顺利实现双过半，其中一般公共预算收入完成74.9亿元，完成进度、同比增速均排名内五区前列。信访维稳方面，进京上访人数比去年同期下降了50%。半年来，全区无一起较大安全生产责任事故，无一件恶性社会治安刑事犯罪案件。

　　“可以说，天心区经济高质量发展，社会和谐稳定，离不开基层党建工作的扎实推进，也让我更加坚定地把抓好党建作为最大的政绩。”朱东铁说，下一步将继续加强党的领导，要以人民为中心，以问题为导向，形成“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转、党员围着群众转”的基层治理机制，打造共建共治共享的现代化社会治理格局。“相信通过这些探索，天心区一定能拿出令群众满意的成绩单。”