把工作从党支部的墙上做到党员肩上百姓心上 专访宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记周辉

　　把工作从党支部的墙上做到党员肩上百姓心上

　　本报记者专访宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记周辉

　　长沙晚报记者 张禹

　　“以前我的房子贱卖都卖不出去，而现在5000元/平方米好卖得很。”“我孙子以前都不愿意来我这里，觉得环境太差了，现在天天跑来了。”……走进宁乡市白马桥街道的龙凤花园，和小区居民们在凉亭里聊天，记者听到的都是今非昔比的感叹。

　　一年前，宁乡市遭遇了超历史记录的洪灾，作为老旧小区的龙凤花园受损严重，道路围墙毁坏，遍地泥泞难行，垃圾堆积如山。

　　不久之后，龙凤花园“蝶变”成为远近闻名的花园式小区，其成功经验得以推广，宁乡49个老旧小区纷纷吹响提质改造的集结号，短时间内面貌焕然一新，赢得百姓的交口称赞。“这一年间发生了翻天覆地的变化，除了政府部门的督促之外，根本的原因还是我们的基层党建工作的开展。”宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记周辉坦言，龙凤小区的这个“变”，最根本就在于党支部从无到有之变，有了党支部才有了今天的龙凤花园。

　　老旧小区蝶变，党支部成为群众主心骨

　　“去年洪水袭来，宁乡城区受灾最重就是龙凤花园小区，也是我去得最多的地方。去年7月抗洪救灾的时候，我去过3次。整个8月上旬，我基本上每天都去‘报到’。”说起龙凤花园，周辉充满感情地告诉记者，去年8月1日，他到小区看灾后重建和文明创建的情况时，特别要求召开党员大会与业主代表大会，建立临时党支部来推动小区的治理与改造工作。8月4日、5日连续两天晚上，周辉到小区现场召开业主代表与党员代表会，面对党委、政府多次关怀和慰问，当时很多党员、群众感动得流泪，纷纷感叹“龙凤花园小区在最困难的时候，得到了组织的力量与关心，感谢共产党”。

　　在龙凤花园提质改造前，没有物业公司愿意接手，而提质改造之后，吸引了品牌物业公司迅速进入。小区形成了联合支部、业主委员会、物业公司、志愿者组织多方联动、共同治理与服务小区的模式，后来还产生了小区监委会，健全了小区单元栋长、楼栋长组织。在这其中，小区党支部很好地将教育群众、引导群众、发动群众和服务群众结合起来，并以党支部为引领，处理好开发商、物业公司、业委会之间的关系。

　　龙凤花园从提质前的协调沟通、制定改造计划及清单，到改造中的监督管理，再到党支部、业委会的成立，小区居民可以说都是全程参与、全程监督。改造方案一次次修改、提升，更体现了对于百姓诉求的尊重、百姓需求的满足和百姓要求的落实，激发了群众对共建美好家园的强大合力。小区从乱到治的事实也充分说明，只要党组织实心实意为群众解决问题，为群众谋取利益，群众就一定会跟党组织站在一起，也才真正能加强基层党组织的组织力。

　　党建工作延伸，居民小区党组织全覆盖

　　“龙凤花园是我们吃的‘第一只螃蟹’，有了成功的经验后，我们部署开展了一轮老旧小区提质行动。”周辉介绍，宁乡市采取“一楼一策、列出清单、挂图作战”模式，在城区范围内列出49个待改造的老旧小区，开展一场大范围的提质改造。去年9月5日至7日，49个老旧小区全部通过验收。

　　值得一提的是，这些小区都成立了党支部，确保了提质改造的快速有序推进。针对目前一些地区普遍存在的小区居民之间、业主与物业公司之间的矛盾，宁乡探索建立了社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的社区管理服务模式，49个老旧小区均成立了联合党支部或党小组，党组织建设启动率100%，党建工作向小区角落延伸，实现居民小区党组织全覆盖。周辉认为，宁乡这49个老旧小区提质改造的成功，正是由于支部组织力的不断提升，像吸铁石一样把党员吸附在一起，像502胶水一样把群众粘在一起，真正把基层党建从党支部的墙上做到了共产党员的肩上、做到了老百姓的心上。

　　“正如同毛主席三湾改编中确立的‘支部建在连上’建军基本原则一样，城市党建工作只有通过‘把支部建在小区上’，才能够使党的路线、方针、政策更好地落实到城市基层一线，为基层党支部在基层发挥领导核心作用、联系党员和群众的桥梁纽带作用奠定组织基础。”周辉指出，党支部是我们党的领导的最基层的战斗堡垒，一个党支部的建设，在党的建设过程中，是一个十分重要的方面；在党的组织体系里面，也是一个十分关键的环节。到目前为上，宁乡已建成104个小区党支部，实现了小区人口入住率30%、小区党员有3人以上的楼盘都成立了党组织，党建工作实现了全覆盖。

　　“五星”大评比，着实提升群众获得感

　　如何量化考核基层党建是否到位，历来是一个笼统的话题。为此，宁乡创新推出了“五星”村（社区）的评比。

　　周辉表示，“五星”村（社区）党组织创建，就是要改变以前那种重形式、轻效果的现象，以负面清单的形式，运用各部门掌握的情况进行评比，重点看成效和群众满意度，确保党组织的工作用在提升群众获得感上。从设立的“五星”具体内容上来看，都是习近平总书记关于基层党建重要论述的具体实践，很接地气、很符合实际。第一个“两学一做之星”，是根据2014年习近平总书记在十八届中纪委三次会议上的讲话中指出的“牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”而确定的；第二个“清正廉洁之星”，是根据2017年10月18日习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告指出的“打铁必须自身硬”来确定的；第三个“集体经济之星”，是根据2016年4月25日习近平总书记在农村改革座谈会上讲话中指出的“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”和在《摆脱贫困》一书中指出的“集体经济是农民共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障”等论述确定的；第四个“两户工作之星”，即贫困户与上访户的工作效果如何，是根据2015年10月26日习近平总书记在十八届五中全会上的讲话中提出的“人民群众是我们力量的源泉”“坚持以人民为中心的发展思想”“共产党人就是为人民谋幸福的”等论述确定的；第五个“绿水青山之星”，是根据习近平总书记提出“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”确定的。

　　在宁乡现有的278个村（社区）中，今年获评“五星”的有18个，比例仅为6.5%。周辉表示，宁乡将进一步加大“五星”村（社区）的宣传力度，让评选工作深入每个村（社区）党组织和广大农村党员，在全市上下营造浓厚的工作氛围。同时，强化评选结果运用，在政策支持、项目建设、招商引资等方面，向“五星”村（社区）适当倾斜，树立奖惩看党建的导向。