筑牢基层“小单元” 成就党建大作为 专访雨花区委书记张敏

　　长沙晚报掌上长沙7月31日讯（记者 胡媛媛）一度缺乏管理的“真空”小区，如何走好自治之路，真正变身和美家园？

　　一处处人流商流密集的现代商圈，如何让“党旗红、企业兴”成为标签，激活创业兴业的蓬勃力量？

　　一栋栋向天而立的高层楼宇，如何留住都市人匆匆脚步，在钢筋混泥土中聚起暖意，让流动党员“动而有家”？

　　在连续14年蝉联中部城区GDP第一的雨花区，这一连串考题引发了雨花区委书记张敏的深深思考。思路决定出路，雨花创新解题的路径如今愈渐清晰：把党支部建在小区、建在商圈、建在楼宇、建在企业，着力抓好“四个重点”，做到“一网揽尽”，打通城市基层党建“神经末梢”，让党员管理和服务阵地延伸到基层各个角落。

　　“推动实现党的组织和工作全覆盖，党员管理无盲区！”近日在接受本报记者专访时，张敏一语中的：事实证明，党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做新了就是创造力，做好了就是推动力，做细了就是凝聚力。

　　党组织引领，小区变和谐家园

　　“从曾经矛盾纠纷多、管理缺失的居民小区，到如今睦邻友爱、新风拂面的温馨家园，小区党支部功不可没。”在今年上半年的一次走访中，张敏竖起的大拇指，让左家塘街道佳润新都小区党支部书记李铁军至今都忘不了。

　　同样被忘不了的，还有小区由乱到治的历程。“小区刚成立不久，就连续换了四个物业公司，其中一家卷走了业主预交的水电费、物业管理费甚至房屋装修押金，整个小区一度陷入混乱。”李铁军边回忆边摇头。

　　怎么办？雨花区在佳润新都成立长沙第一个小区党支部，“小区一下有了‘主心骨’。” 李铁军感慨，在党支部的引领下，业主委员会、监事会、物业公司党员负责人交叉任职，定期召开联席会议，公共活动场地建设、小区环境提质、消防设施改造等大批难题在共商共议中化解，社区举办的“花友会”更让居民们因花乐聚、笑敞心扉。佳润新都由此成为远近闻名的零上访、零事故、零发案小区。

　　“过去小区没有党组织，居民反映的问题，业委会解决不了，物业公司不接招，容易变成烂摊子。现在有了党支部，协调各方面搭建问题共商、困难互帮平台，实现一个声音指挥、一条凳子沟通、一个步调前进。”张敏告诉记者，小区党建一直是雨花区推动“党的组织和工作全覆盖”的一个重要方面，其模式经历了从无到有的1.0组织建设版，从管理为主到服务更优的2.0服务凝聚版，如今正开启地域覆盖、心理覆盖全面推进的3.0版。

　　为此雨花区创新了以小区党支部为引领，物业公司、业委会、监事会等共同参与的“党建引领、多方共治”小区治理架构，通过摸清党员底数、单独或联合建立党支部、共商共议推动小区社会治理的“三步走”模式，推动了社区从管理型向自治型转变。

　　“筑牢基层‘小单元’，成就党建大作为。”张敏表示，如今全区已成立小区党支部188个，实现了物管小区党的组织和党的工作全覆盖。党组织的建立，让快速成长的城市，补上了小区管理的短板，越来越多和谐家园由此涌现。

　　楼宇商圈企业飘起“红色纽带”

　　车水马龙的高桥商圈内，一块块“党员诚信经营户”的招牌被擦得铮亮；创意勃发的长沙创新设计产业园里，飘扬党旗彰显信仰的力量；28层的鑫融国际广场大楼内，占地千余平方米党建“融家园”集学习服务为一体，党员们感慨：“在这里，我们不仅领略物理高度，更拥有信仰高度；不仅视野广阔，更理想远大！”

　　65座商务楼宇集聚，17个专业市场密布，近千家企业扎堆园区，如何在雨花区生产力最活跃的地方，凝聚最大的行动力，形成最强的归属感？张敏给出的解题之道是：“创新党组织设置方式，将党支部建在商圈、建在楼宇、建在企业，使之成为凝聚人心的‘强磁场’，冲锋在前的‘桥头堡’。”

　　“我的两家门店都挂上了‘党员诚信经营户”的招牌，党建引领、诚信经营，生意才会越来越兴旺！”在高桥药材城商户侯辉眼里，这块亮明身份的招牌是荣誉也是责任。

　　作为商户企业集聚、党员流动性大的现代商圈，如何打破壁垒助党员找到“家”？雨花区结合高桥商圈实际，将党组织建在物管部门、协会以及市场，同时成立商圈党员服务中心，通过“党员诚信经营户”评比等活动，将一盘散沙式的商圈党员凝聚起来，湖南首个商圈党委由此构筑。

　　“楼宇、商圈、企业特性不同，党组织建设不能照搬模式，也不能‘一刀切’。”张敏告诉记者，为统筹抓好商圈党建，雨花区在红星、高桥、东塘等商圈采取单独建、派驻建、联合建、群团组织促建的“支部四建模式”，以党建促商圈发展；在楼宇党建的探索中，提出了商务楼宇“百企联建”理念，明确党建指导员、派驻党建联络员，目前全区65栋楼宇实现组织和工作覆盖；在企业党建的打造中，不仅狠抓园区企业党组织的建设，更成立新能源汽车产业链党支部和人工智能机器人产业链党支部，让党建强在产业链上。

　　党组织建起来，还得有效转起来，这就要求包括流动党员在内的党员们不能“掉线”。张敏表示，雨花区以“两个入手”创新流动党员管理模式：从提供服务入手，建立了“他乡美俱乐部”，搭建爱心驿站、暖心屋等，帮助外来务工人员实现就业、子女入学等需求；从党员教育入手，通过打造“初心讲习所直通车”、组建宣讲团送课到家门口等方式，引领党员勤学尚学。

　　党建网格让“群众找服务身边就有”

　　在基层丰沃的土壤里，推动党的组织和工作全覆盖，如同一股自内而外发生的力量，让“小而精”的小区、商圈、楼宇和企业党建，支撑起“大而美”的城市党建。如今，雨花区城市基层党建工作仍在不断创新：推行网格化、密织“先锋网”，让一个个党建网格成为基层党组织与党员创先争优、服务群众的新行动空间。

　　“让党员找组织抬头就是，群众找服务身边就有。”张敏一语道出党建网格设立的初衷。如今全区划分156个网格、837个网格单元，组建网格党建工作队，由社区书记任网格长，2.7万名党员、878支志愿服务队深入格中参与社会治理、帮解居民难题，忙得不亦乐乎。

　　党员学习教育在网格、党员联系服务群众在网格的工作格局设立，家门口的变化看得见。砂子塘街道公交小区一度脏乱差现象严重，网格党建工作队成立后，党员和居民们关心邻里事、管好网格事、参与社区事、关注社会事，志愿服务蔚然成风，家园环境人人呵护，公交小区成为全市有名的文明小区。

　　目前，雨花区更将安全生产、城管、环保、综治等方面的工作和服务整合入网格，积极推动党建引领基层社会治理，真正实现“管理服务进网格、一切工作到支部”。

　　“行百里者半九十。”雨花区下阶段党建工作怎么干？张敏用一个“实”字精准概括：积极落实中央、省委、市委的决策部署，实现落细落小落地；对照党的建设总要求，对照“城市基层党建年”的具体任务，一项项务实推进；拿出过硬的作风扎实抓党建，“最终的实效，就是基层党组织基础不断夯实，作用充分发挥，群众获享实惠。”张敏表示。