省人大代表、政协委员建议 将虚假宣传营销行为纳入个人征信

　　长沙晚报掌上长沙1月30日讯（全媒体记者 朱炎皇 钱娟 唐朝昭）一篇网络文章，让曾经风光一时的权健“保健帝国”很快土崩瓦解，也让由来已久的保健品公司虚假宣传营销问题暴露在聚光灯下。在长沙，有人打着“养生健康讲座”等旗号吸引老人去讲堂、酒店“听课”，趁机推销各类保健品和医疗器械。在推销过程中，销售者进行虚假宣传，引得老人们纷纷花大钱购买，但其实部分销售者连售卖保健品的资质都没有。

　　昨日，多位长沙市民向本报“市民问政直通车”平台省“两会”专场反映，希望相关部门加强监管，严厉打击保健品虚假宣传营销行为。对此，省人大代表、政协委员建议，将虚假宣传营销行为纳入个人征信系统，部门联动，形成严厉打击的高压态势。

　　市民问政

　　相关部门能否强化监管？

　　“保健品虚假宣传营销害人不浅。”家住岳麓区的杨先生感慨道，他的2018年，喜忧参半。喜的是，老婆生了一个女儿，他做爸爸了；忧的是，老妈迷上了保健品，一发不可收拾。

　　在杨先生母亲的卧室，灵芝孢子粉、磷虾油软胶囊、磁化水等各种保健品占满了大半个屋子，床上、地上、墙边都是保健品，不少没有拆封。杨先生说，他老妈的退休工资不高，一个月2000多元，平时舍不得吃、舍不得穿，但在买保健品上却很大方，一年下来花了不下2万元。

　　记者看到，在一款磁化水的保健品宣传册上，推销商先是危言耸听：“在水污染的背景下，您的健康岌岌可危！”然后吹嘘：“磁化水是水中王；降脂降压降血糖；改善代谢排毒好；增强免疫把病防；活化细胞通经络；抓紧换水很重要；益寿延年保健康。”

　　“我老妈很相信这些鬼话。”杨先生找出有一种名为“安幕茵”的喷剂告诉记者，老妈被推销保健品的人“洗脑”了，说这种喷剂神奇无比，包治百病，哪里不舒服就喷哪里。“她身上喷、嘴里喷，还往眼睛里喷。”杨先生无奈道，她认定东西好，还劝家人一起用。

　　不只杨先生的老妈，家住天心区东瓜山的马先生的老妈也热衷于买保健品。马先生的老妈有腰疼的毛病。前段时间，某体育馆举行年货展销会，她看到有摊位在推销回春草，说有滋阴补肾、强健筋骨等保健功效，于是花600多元买了半斤。马先生上网一查，这种草本植物，网上才卖几十元一斤。马先生说：“很多保健品，产地、生产厂家、生产日期都没有，是‘三无’产品，安全也得不到保障。”

　　多位市民表示，老人辨识能力差，耳根子软，容易被忽悠，希望市场监管部门加强监管，严厉打击这些虚假宣传的保健品公司，从源头上杜绝乱象。

　　代表声音

　　纳入征信，让失信者处处受限

　　“在保健食品管理方面，我国相关法律法规已经有明确的规定。”省人大代表、长沙市食品药品信息与评审认证中心副主任李茂介绍，《中华人民共和国食品安全法》明确规定，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，同时，保健食品广告还应当明确声明“本品不能代替药物”。“也就是说，保健食品不能代替药物，更不是包治百病的‘灵丹妙药’。”

　　李茂认为，首先应当让百姓尤其是老年群体正确认识保健食品。“药品有‘药准字’，保健食品包装则有正规的标志及批准文号。”李茂说，市民在购买保健食品时首先应该认清外包装上专有的“蓝帽子”标识，通过正规药店、商场等渠道购买并保留购买凭证。

　　“有些老年人退休后内心难免空虚，所以才使得一些保健品营销‘乘虚而入’。”李茂建议，可以以社区为依托，组织老年人开展有益身心的活动，让他们老有所为、老有所乐，同时可以定期组织专业健康讲座，进一步提升老年人的防范意识。

　　其次，李茂认为，由于此类活动可能涉及假冒药品、虚假宣传、欺诈等多种违法行为，相关监管和执法部门应该进一步形成合力，整治“保健”市场乱象。近年来，国家和省市层面连续开展了“护老行动”。1月8日起，多部门还启动了联合整治的“百日行动”，严厉打击食品、保健食品营销欺诈行为，切实维护老年群众合法权益。

　　“这些‘保健’营销活动通常隐蔽性较强。”李茂建议，酒店等提供场地的机构，首先应该核查主办方的相关资质，并在发现违规情况时及时举报，如知情不报也应当进行处罚。她同时建议，应当通过加强社会信用体系建设，将虚假宣传营销行为纳入个人征信系统，避免“打一枪换一个地方”现象出现，真正让失信者处处受限。

　　委员声音

　　部门联动，形成严厉打击的高压态势

　　“保健食品是食品，而不是药品，不能替代药物。”省政协委员，民盟湖南省委常委、长沙市委主委，长沙市市场监督管理局局长张庆和介绍，包括保健食品在内的所有食品均不具有预防和治疗功能。消费者特别是中老年人、疾病患者，切勿听信不法商家对保健食品的虚假广告和夸大宣传，更不要将保健食品用于治疗疾病。

　　“严厉打击各类非法宣传销售行为”，已经写入省政府工作报告。事实上，对保健食品市场乱象的整治早已在长沙展开。截至目前，全市已出动执法人员2547人次，检查生产经营企业2134家、宾馆酒店105家、重点场所（公园、集镇等人群聚集区域）277个；及时调处消费者投诉37次，责令1224家企业自查自改，自查安全隐患169条，隐患整改落实企业81家，排查安全风险隐患282条，责令整改企业91家次，整改企业网站1个，约谈企业11家，正在立案调查41起。

　　张庆和表示，非法保健食品乱象丛生，危害老百姓生命安全，也对经济秩序、社会稳定造成不良影响，将严厉打击保健食品市场乱象，保护消费者的合法权益。长沙市市场监管局已牵头会商起草《长沙市联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》，拟联合市工信、公安、民政、住建、商务等14个部门开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，形成政府领导、部门联动、行业自律、公众参与、社会监督、综合治理的工作机制。

　　“突出问题导向，迅速开展摸排检查。”张庆和介绍，将聚焦保健食品市场重点行业、重点领域、重点行为，加强事中事后监管，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。

　　张庆和提醒消费者，若需购买保健食品，应到证照齐全的药店、超市等正规销售场所购买，并妥善保管购物发票和相关凭证，购买前应认真核实保健食品批准文号或备案号、保健功能、食品生产许可证号等产品信息，依据其功能及适宜人群有针对性地选择，并按标签说明书的要求食用，切忌盲目购买和使用。若发现无证经营、产品质量问题、虚假夸大宣传，以及其他违法违规行为，可拨打投诉举报热线12315、12331，进行投诉举报。