两会湖南厅⑦丨以高水平开放带动改革全面深化

　　长沙晚报特派全媒体记者 李静 唐朝昭

　　近年来，长株潭国家自主创新示范区、建设创新型省份先后获批，成为推动湖南创新引领开放崛起的强大力量。在开放的道路上，不靠边、不沿海的湖南，一直步履不停。全国两会正在召开，政府工作报告提出“以高水平开放带动改革全面深化”，引发在湘全国人大代表和住湘全国政协委员热议。

　　报告点击

　　●推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。

　　●促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。优化进口结构，积极扩大进口。

　　●加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。加强外商合法权益保护。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。

　　●推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。

　　代表委员声音

　　积极对接融入粤港澳大湾区建设

　　何报翔（全国政协委员，民革中央副主席、湖南省委主委，湖南省副省长）：湖南毗邻粤港澳大湾区，如何通过对接粤港澳大湾区来促进湖南经济社会发展，湖南省委、省政府一直高度重视。今年4月，湖南将举办一系列对接洽谈活动，加速对接粤港澳大湾区发展战略，深化拓展与大湾区的全面合作。湖南要按照习近平总书记对湖南提出的“一带一部”的战略定位，充分发挥好这一区位优势，承接粤港澳大湾区的产业转移，特别要做好湘西湘南承接产业转移示范区的建设。

　　服务业是拉动经济增长的一个主要推动力，也是湖南发展的重要领域。香港、澳门服务业非常发达，湖南在文化、广电、出版业等服务业领域已经有良好的发展基础，但在一些高端服务业，特别是生产性服务业还有很大的发展潜力和提升空间。香港是湖南最大的外资来源地、主要贸易伙伴、第一大出口市场。如何利用好资源、对接好市场，是湖南对外开放的一个重点。按照省委、省政府的统一部署，目前相关部门在进行研究，积极对接和融入粤港澳大湾区建设，进一步推动湖南经济社会发展。

　　打造吸引外资的“强磁场”

　　胡伟林（全国人大代表、湖南省发改委主任）：外商投资法草案体现了新时代开放精神和放管服改革的要求。创新外商投资法律制度，一方面有利于向全世界昭示中国开放的大门越开越大的信心，展示中国坚定不移扩大对外开放、坚定不移将改革进行到底的决心，为外商投资创造更加稳定、透明、可预期的法律环境；另一方面也有利于适应我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，推动利用外资从保持规模总体稳定向促进结构逐步优化转变，更好地发挥外资在促进形成强大国内市场、推动制造业高质量发展等方面的作用。

　　要打造吸引外资的“强磁场”，首先要不断完善营商环境。今年初，湖南已经开始全面清理取消负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致，下一步还将全面深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时，湖南将积极扩大外资规模，放宽投资准入，有序吸引外资投向金融、医疗、会计审计等现代服务业，鼓励外资参与我省国有企业混合所有制改革；进一步优化外资结构，围绕20条新兴产业链，紧扣关键技术、关键环节，重点引进产业链、价值链上的高端项目，不断实现产业链的“补链、增链、壮链”，以高水平开放推动利用外资高质量发展。

　　跨国引进实现合作双赢

　　唐岳（全国人大代表、楚天科技董事长）：中国经济和产业已步入高质量发展阶段，科技创新与先进制造是我们这个时代的新特征。如何发展先进制造与高新技术，自力更生是我们的主要依靠，“走出去”“引进来”也是可行路径。所以，改革开放的大门越开越大是中国经济高质量发展的必然选择。

　　2017年初，楚天耗资10多亿元收购了德国同行、“百年老店”Romaco集团75.1%的股权，现在跨国合作发挥了很好的协同效应，一方面我们可以吸收德国企业的一些技术创新和产品品质优势，另一方面我们也展现了中国企业高效率的发展和敢于创新的精神。知识和技术既有民族性，也有世界性，在坚持以自主创新为主的前提下，让我们的优势企业走出去，实现跨国资产合作，可以实现双赢和多赢，完全符合经济全球化的客观规律，也是响应国家号召、顺应国家战略，积极参与一带一路建设的具体行动。

　　所以，我们更应该顺势而为，加快改革开放步伐，促进中国企业“走出去”“引进来”，建议在国家层面出台有关政策，采取金融优惠措施、出台税费优惠举措，加大力度支持中国优势企业“走出去”，与西方先进制造业企业及先进高新技术企业实现跨国合作。

　　湖南行动

　　2019年，湖南将着力打造内陆开放新高地。积极对接珠三角、长三角，畅通我省出海通道。抓好引进外向型实体企业、外贸综合服务、综保区、跨境电商等项目，建设外贸转型升级示范基地。精心办好首届中国－非洲经贸博览会，办好湖南－粤港澳大湾区投资贸易洽谈周等经贸活动。积极复制推广自贸区经验，申报中国(湖南)自由贸易试验区。

　　大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。发挥“一带一部”区位优势，着力打造中西部地区承接产业转移领头雁、内陆地区开放合作示范区。

　　长沙成果

　　2018年，长沙内陆开放新高地加速崛起。获批国家跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点、文化出口基地；进出口总额增长近40%，增速居中部省会城市首位。

　　开放通道有效拓展。新开通国际客货运航线8条，完成黄花机场T1航站楼改造；中欧班列（长沙）线路增至11条；霞凝新港三期建设有序推进，铜官港试运营。

　　开放主体不断壮大。进出口总额5000万美元以上外贸企业达50家，增长30%，跨境电商试点企业达51家。