保护企业出实招 服务企业减环节丨深入推进长沙“两个年”工作访谈录12

　　长沙晚报掌上长沙5月24日讯（全媒体记者 聂映荣 实习生 苏好）“企业是鱼，环境是水，只有水好了，鱼才能有活力，才能快速成长。”这是副市长、市公安局党委书记、局长唐向阳对优化营商环境的理解。

　　昨日，在长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，唐向阳受邀参加市委政法委、长沙晚报共同举办的政法机关优化营商环境系列专访活动，畅谈如何将优化营商环境的公安力量落到实处，并与企业家代表及网友进行交流。他表示，长沙公安机关在保护企业上出实招、在服务企业上减环节、在维护社会大局上强治安，以《进一步优化营商环境十五条措施》为准则，从打击防范、优化服务、监督保障等多方面为优化营商环境贡献公安力量。

　　市委政法委、市公安局相关部门负责人参加此次活动。

　　精彩语录

　　1.对涉企警情，由属地派出所值班领导指挥处置，重大警情由属地值班局领导指挥处置。对企业反映警务人员执法不作为、慢作为、乱作为等问题，我们会及时核查，并在7天之内对当事人进行反馈。

　　2.优化营商环境是推进长沙高质量发展，在新一轮城市竞争中掌握先机、争取主动的必然要求，公安机关要主动把公安工作放在经济社会发展大局中去谋划，这也是我们义不容辞的责任。

　　3.企业是鱼，环境是水，只有水好了，鱼才有活力，才能快速成长。

　　4.在从严治警方面，以霹雳手段显菩萨心肠，治安先治警，治警先治长，治长从我自身做起。

　　一把手如是说

　　破获125起涉企案件

　　挽回6亿余元损失

　　长沙晚报：去年，《长沙市优化营商环境三年行动方案》提出要打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境。请问，去年以来，长沙公安机关在优化营商环境方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　唐向阳：按照中央、省、市关于优化营商环境的系列工作部署，长沙公安机关紧紧围绕服务长沙高质量发展工作目标，立足公安职能职责，在保护企业上出实招、在服务企业上减环节、在维护社会大局上强治安，积极推进优化营商环境工作，为全市营商环境的持续改善、经济活力持续增强作出了公安机关的应有贡献。

　　一是出实招，保护好合法企业。我们制定出台了《长沙市公安局服务经济社会民生发展二十条措施》，从侦查破案、窗口服务、治安防控等多个方面出台了优化营商环境的具体举措。公安机关成功破获彭某侵犯三一集团商业秘密案、文某假冒“童年记”注册商标案等涉企案件，有力地维护了市场经济秩序和企业的合法权益。去年以来，全市公安机关针对职务侵占、挪用资金、侵犯知识产权等涉企案件立案206起，破案125起，为企业挽回经济损失6亿余元。

　　二是减环节，服务好办事企业。去年8月，长沙公安机关上线了“96111便民服务桥”，整合包括企业主和员工在内的群众的工作和生活相关事项，如在长沙投资兴办企业落户、居住证、驾驶证、行驶证办理等。截至目前，“96111便民服务桥”网上业务办理数已有101万余笔，企业家和员工办事实现“最多跑一次”，甚至“一次也不跑”。

　　三是强治安，稳定好社会大局。长沙公安机关深入推进扫黑除恶专项斗争，设立31个“星城快警”平台，深入推进“一村一辅警”等工作，成功处置长沙高新区“12·2”劫持人质案件等一系列110警情，保护了人民群众生命财产安全，维护了社会大局的稳定。

　　出台十五条“干货”措施，优化营商环境

　　长沙晚报：长沙公安机关接下来还会出台哪些举措进一步优化营商环境，您在这里有没有一些具体的“干货”想跟大家分享？

　　唐向阳：为营造便利化、法治化、国际化的营商环境，推动长沙经济高质量发展，我们结合公安工作实际，前不久制定出台了《进一步优化营商环境十五条措施》。

　　一是统一受理、快速处置涉企举报投诉。我们在老百姓最容易记的110报警平台设立了专席，统一受理涉企举报投诉。对涉企警情，由属地派出所值班领导指挥处置，重大警情由属地值班局领导指挥处置。对企业反映警务人员执法不作为、慢作为、乱作为等问题，我们会及时核查，并在7天之内对当事人进行反馈。每天8时和18时，我们会开展两次专门调度。

　　二是严格落实涉黑涉恶线索摸排核查机制。集中走访企业，面对面征集涉黑恶犯罪线索，拓宽线索来源渠道，提升营商环境涉黑恶线索的主动发现能力，落实线索摸排核查机制，并在10天之内对初查情况进行反馈。

　　三是严厉打击影响营商环境黑恶犯罪。以全市开展的集中打击整治“三贷三霸”专项行动为契机，依法打击聚众滋事、威胁恐吓、强揽工程、强买强卖、强行阻工等危害企业的违法犯罪行为，重点整治产业园区、企业周边突出治安问题，快侦快破侵害企业生产经营、安全发展等重点案件，切实维护企业合法权益。所以，今天我们特意让相关警种的负责人参加了这次活动。

　　四是建立目标案件督办机制。对严重扰乱企业正常生产经营秩序的黑恶案件，一律专案专办，重点案件报请公安部、省公安厅挂牌督办、提级管辖、异地侦办。

　　五是准确适用法律。出台《长沙市公安局关于优化营商环境规范经济犯罪案件办理规定》，依法严格区分经济犯罪与经济纠纷、违法所得与合法收入、违法犯罪与不正当经济活动、有罪与无罪、此罪与彼罪、个人犯罪与单位犯罪等界限，准确适用法律。重大复杂疑难案件，做到集体议案、精准定性。

　　六是建立涉企案件巡查机制。每月抽查10起涉及企业、企业家权益保护的案件，重点抽查群众反映强烈、反复信访的经济犯罪案件，重点围绕执法不作为、执法不公、执法不严，以及刑事执法介入经济纠纷等开展执法巡查和监督，严肃责任追究，倒逼规范执法。

　　七是慎用强制措施。侦办涉企违法犯罪案件严把受理立案审查关、侦查措施审核关以及风险隐患评估关，依法慎用强制性措施，充分运用“法治思维、法治方式”执法办案，切实做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　八是规范涉案财物管理。严禁未履行事先审批程序，对企业越权检查，违规执法。严禁超期限、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，依法依规及时处置涉案财物。

　　九是进一步深化“放管服”改革。通过推广网上预约、网上办理、寄递上门等措施，依申请类政务服务事项需群众上门的66项，每月实现10%的转化率，在年底前实现95%的依申请类政务服务事项“最多跑一次”或“一次也不跑”。

　　十是优化企业人才落户服务。对长沙市高校职院的毕业生由原来的“先就业后落户”，调整为“先落户后就业”；人才落户办理时限由原来的10个工作日缩短为5个工作日；对大型企业集体申请落户的，上门集中受理；对我市高端人才落户申请，实行专人专窗服务。

　　十一是优化涉外企业外国人签证服务。开辟涉外企业外籍员工签证证件办理绿色通道，实行特事特办；对高层次技术人才、国家急需紧缺人才、重点投资人员及家属的签证证件实现3个工作日内办结。

　　十二是优化企业车辆交管服务。优先办理企业车辆预约的车管业务，协调安检机构，实现企业车辆年检即来即办，利用周六提供集中车检服务；授权汽车生产企业核发临时号牌，并在具备条件的企业设立登记服务站，办理注册上牌等业务。

　　十三是放宽物流货车通行管制。针对企业在重点工程或其他生产、生活方面迫切需要在禁行区域通行的，优先审核办理临时通行手续；推行季度通行证的网上受理、审批、下载打印、邮寄送达等便民举措；对于轻微型纯电动货车，除早晚高峰时段和交通流量特别大的重要路段外，全部放开通行。

　　十四是加强交通堵点精准治理。按照《长沙市一点一策拥堵治理工作机制》，进一步加强交通堵点的研判分析，并借助市交通领导小组平台，继续推进断头瓶颈路改造、增设立体过街、优化交通组织等堵点治理工作，提高城区路网通达性、慢行系统延续性，进一步提升城区道路通行效率。

　　十五是构建亲清新型政商关系。健全监督机制，通过视频巡查、警情倒查及时发现问题，切实提升积极作为的主动性，营造全警服务营商环境氛围。出台《长沙市公安局优化营商环境责任追究暂行办法》，对涉及追责情形的，追究直接责任人的同时，严格追究领导责任，情节严重的，上追两级，并将追责结果通报至企业。

　　“强打处、严防控、保管服、联警企”

　　长沙晚报：您认为，公安机关在优化营商环境这项工作上有什么样的责任？您将如何在工作中发挥一把手的作用，切实推动营商环境持续优化？

　　唐向阳：优化营商环境是推进长沙高质量发展，在新一轮城市竞争中掌握先机、争取主动的必然要求，公安机关要主动把公安工作放在经济社会发展大局中去谋划，这也是我们义不容辞的责任。

　　我们将牢固树立“事事皆是优化工作，人人都为营商环境”的责任意识，聚焦侦破打击的主责主业，着力维护在长企业的合法权益，确保企业和企业家安全；同时，不断研究推出更多服务措施，着力营造优质便利的营商环境，为长沙经济社会发展保驾护航。

　　作为长沙公安的主要负责人，我将在市委、市政府的领导下，和广大公安民警一起，严格落实上级的部署，努力将举措付诸行动，把承诺变成现实。我们将主动担当优化营商环境的主力军，在“强打处、严防控、保管服、联警企”上下功夫，在平安建设上再发力，在便企服务上再优化，在执法监管上再规范，为长沙高质量发展不断贡献公安力量！

　　对话企业家

　　让企业家工作安心、生活舒心、办事放心

　　蔡键明（海普信息技术服务有限公司董事长）：作为企业代表，我们真切感受到了公安机关为维护企业良好营商环境所做的努力。特别是您刚刚公布的十五条措施，这对于我们经商办企业的人来说，都是实实在在的利好举措。请问，公安机关接下来如何确保这些措施落实到位？

　　唐向阳：我们深深地感受到，企业是鱼，环境是水，只有水好了，鱼才有活力，才能快速成长。

　　为了进一步优化营商环境、落实相关措施，在十五条措施的起草过程中，我们通过上门走访、召开征求意见座谈会等形式，广泛征求了企业家的意见建议，并对措施内容进行多次修改和完善，目的就是希望通过这些措施，能够真正让企业家在长沙工作安心、生活舒心、办事放心。我们的十五条措施涵盖公安机关业务的方方面面，这也是全面提升长沙公安机关优化营商环境能力和水平的举措。

　　我们将以习近平总书记在全国公安工作会议上关于“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”的重要讲话精神为引领，在政治建警方面，听党指挥，按党章办事，服务人民；在改革强警方面，突出勤指联动、扁平管理；在科技兴警方面，在警务信息化基础上，推广应用“互联网+群防群治”，通过互联网这一科技手段，让群防群治效果倍增；在从严治警方面，以霹雳手段显菩萨心肠，治安先治警，治警先治长，治长从我自身做起。

　　对话网友

　　高效处置涉案举报投诉

　　规范执法

　　网友“心在星城”：公安机关从公安服务到保护安全，再到打击犯罪，对优化营商环境都很重要，如果有些公安干警在这些方面不作为、乱作为，甚至从中作乱，怎么办？

　　唐向阳：的确，我们公安机关有极个别的害群之马。我们为了把各项措施落实到位，第一是要强化教育，自去年以来，我们坚持每周四晚上进行政治学习。今年，我们把这种学习方式进行了优化，每个月安排一个周四晚上，全体民警通过电视、电话会议等方式进行统一学习；其他的周四晚上，各支部自己组织学习。只有学习到位，意识增强了，我们这些措施才有落地的基础。

　　第二是强化执法监督，加强执法办案中心建设，统一受理、高效处置涉案举报投诉，促进严格规范公正文明执法。

　　第三是严管，坚持刀刃向内，查处民警违法违纪，落实请示报告制度，通过钉钉平台加强值班备勤管理，强化队伍日常管理。

　　第四是厚爱，目前，公安机关里虽然还有一些不作为、乱作为的现象。但是，我们还有更多民警以牺牲生命、牺牲健康、牺牲与家人的团聚时间来保护我们星城的平安。去年，我们还有两名民警牺牲在工作岗位上，其中有一名民警牺牲在工作现场，当时还有视频，我看到他慢慢坐下去，再也没有起来。今年，我们又有两名民警晕倒在岗位上，其中有一名90后的民警。我去看望他的时候，已经是12个小时后了，但他的眼睛还睁不开。在从优保障方面，市委、市政府非常重视，要求从政治、装备、科技、经费、机制等多方面进行保障。下一步，我们也会落实从优待警措施，进一步强化保障的能力。

　　我们相信，通过各项措施的落实，长沙的营商环境和治安环境会更好。