宁乡市依法治理中心落实“316”群众工作机制综述

　　长沙晚报掌上长沙9月17日讯 据今日宁乡消息 法治是社会和谐稳定、经济繁荣发展、人民安居乐业的重要保障。近年来我市依法治理中心工作在宁乡市全面依法治市委员会统筹下，紧紧围绕中央、省委、长沙市委和宁乡市委关于全面推进依法治市的总体部署和要求，按“316”群众工作体系构建要求，突出政治引领，深化更高水平的法治宁乡建设；加强依法治理，夯实更加全面的基层治理体系；坚持服务大局，优化更加可预期的法治营商环境，统筹推进法治宁乡、法治政府和法治社会一体建设。

　　围绕中心 多元宣传

　　推进普法工作全覆盖

　　“以前乡镇反映最多的问题就是普法压力大，特别是我市几个辖区面积广、人口多的乡镇。”市司法局工作人员面对记者采访时说道。

　　为深入贯彻落实“七·五”普法规划，切实推进基层普法工作，培养一村一“法律明白人”，深入家庭院落、走进田间地头提供法律咨询、法律服务，充分发挥“上情下达、下情上传”的联络员作用。建立“普法讲师团”下沉到全市278个村（社区），针对邻里纠纷、交通事故、婚姻家庭等发生在农村生产生活中的常见案例，采取法制讲座、“屋场会”“户主会”等方式，进行地毯式的“面对面、互动式”普法，浓厚了基层办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。同时，根据“谁执法、谁普法”的原则，督促各市直部门、乡镇开展经常性、针对性的普法宣传。

　　坚持将普法与“产业项目建设年”“营商环境优化年”相结合，进一步落实《宁乡市司法局商圈商户营商环境优化年法律服务包实施方案》，成立玉潭商圈调解室。制定实施法律服务包、安排9家律师事务所（法律服务所）分别负责10大商圈，对市场主体开展法律培训4次。编制宁乡市市场主体轻微违法行为免罚清单（草案），现已进入审批程序。同时，凝聚公检法司等政法力量，系统开展企业家权益保护“大走访、大排查”活动，了解企业发展所需、所困，把能解决的问题解决在现场、解决在第一时间，全力打造更安全、更高效、更优质的营商环境。

　　坚持创新发展，推动法制宣传教育载体和方式方式创新，立足宁乡本土特色，打造新媒体普法联盟，汇聚18家社会自媒体和17家政务类平台，覆盖微信、头条、抖音等应用载体，通过新法解读、热点关注、以案释法等途径，将实用的法律法规进行宣传和普及。目前已累计发布普法文章1600多篇，普法微电影9期，总阅读量450多万次，其中阅读量达到1万+的50篇，10万以上的4篇。

　　强化青少年法制教育，特聘6名市级领导担任全市六所重点学校法治校长，遴选87名政法线领导担任全市87所中学及职业中专法治副校长，为我市青少年法治教育、平安校园创建、校园安防工作提供组织保障。

　　统筹兼顾 综合施策

　　推动平安创建全方位

　　近年来，我市以“十大平安”创建为抓手，咬定创建省平安县（市、区）这一目标不放松，将平安创建作为社会治理工作的主线贯穿始终，坚持“九个一”工作主线稳步推进。

　　“流沙河社区发现一起建房纠纷发生冲突的苗头，转矛盾调解中心介入调解。”随即该矛盾在当日便得以化解。

　　以提升组织群众、号召群众的能力为目标，为实现“民生网上反映、事情网上调度、成效网上体现”，出台《宁乡市综治工作网格化管理实施方案》，对虚实网格划分并结合工作进一步细化。现我市29个乡镇（街道）、278个村（社区）均完成“三级塔群”全覆盖，有效防范“小纠纷”演变成“大案件”，各乡镇（街道）群众知晓率、参与率、满意率实现“三率提升”。

　　对照国家综治中心建设标准，全面推进灰汤、黄材、流沙河三个乡镇综治中心试点建设，统筹矛盾调解、行政执法、法律援助等职能，着力破解基层社会治理“九龙治水”局面。同时，启动“星城快警”“万人巡逻、互联网+群防群治”防控管理体系建设，以“警务前移、夯实基础、打防结合、群防群治”为服务理念，大力推进“一村一辅警”工作，在我市235个村配备驻村辅警，参与处置重大事件259人次，协助破获刑事案件229起，协查行政案件551起，协助调处治安纠纷4184件，协助交通疏导1816起，协助开展安全检查2170次，协查各类险情隐患2182起。整合行政企事业单位干职工、镇村（社区）干部、共产党员等多方力量，组建了平安志愿者巡防队伍，在群防群治、应急处置工作上随喊随到、定期巡防，形成常态机制。

　　全面启动平安单位、平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安小区、平安家庭等行业和领域的“十大平安”创建活动，构建覆盖全行业、全区域的工作格局，现我市“十大平安”创评工作已全部完成申报。

　　依法履职 坚决打击

　　推进扫黑除恶整改全领域

　　没有公共安全，人民群众的获得感幸福感安全感就无从谈起。我市坚持以中央扫黑除恶专项斗争督导整改为总抓手，以雷霆之势重拳出击，强势推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展，持续优化我市营商环境，确保70周年大庆安全稳定。

　　成功打掉以宋某为首的涉黑组织，抓获嫌疑人27人，收缴各类枪支5支、子弹362发，查封、冻结、扣押涉案资金资产1600多万元。

　　打掉“宇家军”“开家军”涉恶集团，打掉以陈某为首的专门从事“佳丽贷”“整容贷”等套路贷新型领域涉恶犯罪集团。

　　打掉市内阻止外地桩机施工的非法组织“桩机协会”涉恶团伙，刑拘嫌疑人7名，破获强迫交易案3起；打掉道林镇李某乔、黄某满等人涉嫌聚众扰乱社会秩序涉恶团伙，刑拘6人。

　　……

　　捷报频传，截止8月底全市共立11类涉恶刑事案件381起、破案348起、刑拘597人，打掉涉黑犯罪组织1个、涉恶犯罪集团3个，恶势力团伙10个，破获刑拘3人以上的涉恶案件52起，成功敦促11名涉恶犯罪在逃人员投案自首。

　　与此同时，持续开展“一打三整”专项行动，抓获一批违法犯罪嫌疑人，整治一批交通乱源、治安盲区和安全隐患。7月20日，我市启动“三大行动”（即“践行新使命、忠诚保大庆”严厉打击突出违法犯罪百日攻坚行动、“压事故、保畅通、迎大庆”道路交通安全百日整治专项行动、“大基础工作”半年专项行动），实行全方位布局，打出连环组合拳。“三大行动”开展以来，破获盗抢骗案件103起，刑拘盗抢骗64人，刑拘电信诈骗25人，网上追逃45人，涉毒移诉119人，强戒执行112人，查处吸毒人员197人，涉黄刑事拘留5人，涉黄行政拘留71人，涉赌刑事拘留13人，涉赌行政拘留87人，侦办食药环刑事案件3起，食药环行政案件12起。群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力和社会乱象被依法严肃处理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升，营商环境持续优化，社会治安持续向好。

　　案例1

　　驻村辅警蔡理科扎根乡村服务群众

　　本报讯（记者 喻恩来）“多亏了蔡警察，我和前妻的婚姻纠纷才得以顺利解决！”今年5月，菁华铺乡洪仑山村驻村辅警蔡理科在入户走访时了解到，辖区内村民孟某妻子谢某带着女儿离家出走，音讯全无长达20多年。

　　孟某多年以来曾多次远赴异地寻找谢某，都没有找到，20多年来，这件事给当事人心里造成了较为严重的伤害，让他觉得抬不起头来做人。因为这件事，孟某花费了大量的人力、财力，身心疲惫。无论孟某怎么努力，谢某都避而不见，孟某已然怀恨在心。

　　为了防止引发更大的矛盾，造成严重后果，蔡理科主动介入，与其他村干部多次做工作。经过蔡理科的详细走访调查，历经一个月时间，终于与其女儿取得联系。本想着事情到此，会有一个好的结局。但她不愿意透露母亲的信息，电话沟通陷入了僵局，甚至将蔡理科的电话设成了黑名单。

　　唯一的突破口，眼看就要断开，一个信念在他心里闪过，电话不通，就发信息，经过上百条信息的沟通劝说，终于取得了她的信任，联系上了谢某，原来她担心因为自己的不负责任丈夫会报复性伤害她，所以一直不敢面对这个事情。在多次协调、承诺保证她人身安全后，谢某又提出一些不合情理的要求，蔡理科都逐一与当事人沟通协调完善。

　　今年6月，孟某和谢某母女如期来到洪仑山村驻村辅警办公室，双方时隔二十年的见面没有想象中的激烈争吵和冲突，在相对和谐的气氛中达成协议，去民政部门办理了离婚。至此，一桩悬着二十年的不幸婚姻到此结束，双方当事人都如释重负。

　　案例2

　　新媒体普法联盟全国率先探索普法“政社互动”

　　本报讯（记者 李先强）“近年来，宁乡新媒体普法联盟在全国率先探索普法‘政社互动’和普法与法援互动，开创普法宣传‘政府善普、社会共普、群众自普’新路子！”近日，宁乡新媒体普法联盟负责人自豪地告诉记者，该中心受到前来视察的国家司法部和湖南省司法厅等上级部门领导的好评，并得到《法制日报》《湖南日报》《长沙晚报》等媒体专题推介，还获得长沙市法治文化精品奖、湖南省普法创新大赛一等奖等荣誉，已成为全市一支异军突起的新兴普法力量。

　　据悉，市司法局联合宁乡新媒体协会27家新媒体平台于2017年4月成立的宁乡新媒体普法联盟，系全国首家新媒体普法联盟。该联盟结合宁乡实际大胆创新，探索形成了具有宁乡特色的“新媒体普法”新模式，至今已累计发布普法文章7827篇，原创率达45%，累计阅读量2242万人次；制作普法短视频40余部，累计点击量超1000万人次。

　　该联盟利用社会平台粉丝量大，懂得群众需求、善用群众语言的优势，整合宁乡民间“头号大V”，汇聚以宁乡帮、宁乡话、深度宁乡为首的18家社会自媒体和宁乡公安、宁乡教育等17家政务类平台，覆盖微信、头条、 抖音等应用载体，实现受众群体全覆盖；通过创作微信文章、微视频、微电影、普法配音秀等内容，紧跟时政热点普法，引导舆论正能量。

　　难能可贵的是，群众喜欢方言搞笑的内容，该联盟就指导联盟成员做方言普法配音秀；群众喜欢看短视频，就创办《菲常说法》《好讲法》等普法栏目；群众喜欢看案例，就结合执法单位办理的案件、调解的纠纷、法律援助的故事进行普法。此外，联盟有效将法律咨询、法律援助和人民调解相结合，先后为300多位群众切实解决了困难问题。

　　以人民为中心抓紧抓牢抓实抓好依法治理

　　□鲁应龙

　　习近平总书记强调，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。一年来，我市开展了一系列社会治理工作，有效推动了基层社会依法治理体系和治理能力向更高水平迈进。

　　至今年8月底，全市打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪集团3个、恶势力团伙10个；全市已有235个村配备了驻村辅警，至6月10日采集基础警务信息39113条……我市统筹发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，开展了治安形势研判、社会治安联防、矛盾化解督导、维稳信访处置、扫黑除恶统筹等工作，成效明显。

　　社会治理是涉及方方面面、十分复杂的系统工程，全市上下要始终坚持以人民为中心的思想，把依法治理中心建设工作抓紧抓牢抓实抓好。要进一步加大统筹力度，各级党委和政府要担负起牵头抓总责任，纪委监委、组织部门、政法机关要统筹资源、优势互补，步调一致、协同并进，形成强大工作合力。要进一步强化日常监管，不断提升综合治理效能，完善日常监管制度措施，力戒形式主义官僚主义，实现重点行业、领域的监管达到全覆盖。要广泛发动群众参与，做好政策和法律宣讲、解疑释惑等工作，不断深厚治理氛围。要提升治理能力，健全矛盾纠纷多元化解机制，深化矛盾纠纷排查化解，推进基层综治中心实体化运作，推进网格化管理，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，夯实社会和谐稳定的根基，为切实解决群众反映强烈的突出问题，大力提升群众安全感、获得感和幸福感作出更大努力。