宁乡市：党建引领汇聚高质量发展动能

　　党建引领汇聚高质量发展动能

　　强党建、“宁”聚力，为奋力实施“强省会”战略彰显宁乡担当

　　张禹 段华良

　　一面鲜红的党旗，让全部的力量因之凝聚；一面鲜红的党旗，为发展的道路指明方向。

　　城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升……伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。在实现高质量发展进程中，宁乡始终高擎党旗，凝聚力量开拓进取，向着目标踔厉奋发。

　　事业兴衰，关键在党。宁乡认真贯彻新时代党的组织路线，把党建引领融入项目建设、疫情防控、乡村振兴等各项中心工作，大力实施“党建聚合力”工程，打响“强党建·宁聚力”特色品牌，推出十大党建创新项目，以“四联五到位”民情大走访创新做实“我为群众办实事”实践活动，大力构建党建统领基层整体智治体系，着力破解工作难点问题，切实将党组织延伸到底、治理路径畅通到底、服务触角覆盖到底，在创新实干中争先创优，在大战大考中砥砺忠诚，在服务大局中奋勇担当，将党的领导贯穿经济社会发展的全过程各方面，凝聚理想信念的精神伟力、夯实强基固本的组织力、增强自我革命的免疫力，推动各级各单位组织力量合于一体、队伍思想合于一处、作用发挥合于一流，推动“党建聚合力”工程融入全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以党的建设最大程度凝聚起思想合力、组织合力、治理合力、发展合力，筑牢“红色根脉”稳固根基，为推动宁乡高质量发展提供了坚强的组织保证。

　　学思践悟 铸魂固本夯实思想根基

　　灯塔指引方向，思想照亮航程。党的政治建设是新时代党建工作统领一切的根本。

　　越是伟大的时代，越需要精神的引领；越是逐梦的征程，越需要理论的指引。宁乡坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟“两个确立”的决定性意义，推动广大党员干部深学细悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育等7个方面基本任务，统筹管理、搭建平台、创新方式、开发资源，开展党员集中培训，构建起学思践悟全链条教育培训体系。

　　信仰的旗帜高高飘扬，思想的光芒熠熠生辉。新春伊始，宁乡4万余名村（社区）党员纷纷走进乡镇党校，以“理论课堂”强化理论武装，凝聚奋进力量。

　　宁乡“实”字当先，聚焦制度规范提升，统筹管理做好培训体系的顶层设计，构建三级培训体系。成立党员教育管理工作协调小组，统筹年度培训计划、资源开发、班次管理、经费保障等所有党员教育管理事项，建章立制、统筹协调、督促指导，树立全市党员教育“一盘棋”意识，实现目标同向。举办“入党第一课”党史专题培训示范班、新任村干部乡村振兴培训班、红色主题网络直播示范班等，引领带动全市广泛开展党员培训。

　　充足、优质的教学资源是开展高质量教育培训的基础保障。宁乡以“活”字贯穿，挖掘资源，打造阵地库；优中择优，建设师资库；开发课程，优化课程库；原创视频，充实资源库，保障教学资源丰富充沛。

　　按照“就近就便参学、优化资源配置、突出党建亮点”的原则，宁乡以2至4个乡镇（街道）为一组，路程控制在10公里以内，建立党员教育十大片区基地。根据“缺什么补什么，需要什么学什么”的要求，宁乡以“准”字为要，各基层党组织充分发挥主观能动性，开展分类精准培训。从2020年开始，市直机关工委、教育系统、卫健系统、公安系统用3年时间，对所属党员开展政治理论、理想信念、革命传统教育，确保人民公仆一心为民，党性意识和民本情怀大幅提升。

　　今年以来，宁乡重点实施“乡村振兴主题培训计划”和“党建引领基层治理主题培训计划”，不断提升党员开拓创新、锐意进取的精气神。通过专家教授讲、电教宣传片看，在党员教育课程中广泛融入了村民自治、征地拆迁、环境整治、综治维稳等与“三农”工作紧密结合的法律法规，重点开展了种养业、特色农业开发、产业化经营、电子商务、劳务技能等专业培训，通过打破习惯性思维和传统路径依赖，引导党员增强服务群众本领，在乡村振兴等重大战略部署中展现担当作为。

　　办实事解难题 人民群众幸福感不断升级

　　在楚沩大地每一个角落，无论是城区鳞次栉比的小区楼宇中，还是乡村星罗棋布的居民屋场里，只要是有群众的地方，都覆盖着一层无形的网，将整个宁乡划分为一个个环环相扣、井然有序的治理网格。这样的网格能像无线信号一样，在党群之间搭建沟通桥梁；又能像红外射线一样，向群众传递党和政府的关怀和温暖。

　　这张无形的网，就是宁乡通过党员干部“四联五到位”民情大走访工作，创新构建的基层治理四级网格。按照市领导联乡镇（街道）、市直部门单位负责人联村（社区）、乡镇（街道）干部联组（网格）、党员干部和社会贤达联户的“四联”制度，组织3.5万余名党员干部和社会贤达等深入联系全市29个乡镇（街道）、278个村（社区）、2830个组、48万余户，确保政策法规宣传到位、社情民意了解到位、群众诉求收集到位、矛盾纠纷化解到位、镇村履职监督到位等“五到位”。

　　宁乡广大党员干部因这张网的存在，沟通协调更畅、办事效率更高、工作作风更好。工作开展以来，共解决群众身边的操心事揪心事烦心事2万余件，做到了“小事不出村，大事不出镇”。宁乡145万余群众因这张网，解决问题更加容易，幸福感不断升级，“12345”热线投诉量同比下降28.9%，全市信访总量下降30.2%，成功创建省级信访“三无”县和首批“全国信访工作示范县”。

　　天幕垂下，弦月高挂。院前一盏大灯开启，照得“屋场夜话”中央亮堂堂。老人早早坐在靠前的板凳上，孩子在院场里追来逐去，男人站在外层聊天，女人洗漱完毕带着发香姗姗来迟，夏夜的味道弥漫在庭院上空。

　　一把椅子一杯茶，100多人围成一圈，坐到一起，心更近了，大家你一言我一语，聊家常、话心声、听意见、收建议、释心结、解难题成了屋场会主基调。

　　管党兴党，重点在基层，关键在基础。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。把根基打牢，整个党才能坚如磐石，各项工作才能有序推进。

　　民生无小事，枝叶总关情。宁乡创新基层治理模式，在全市29个乡镇（街道）、278个村（社区）召开“屋场夜话会”，并邀请党员、村民代表、优秀乡贤参加。会上，结合“党课开讲啦”活动，党员干部倾听群众的心声和诉求，回应在场群众提出的问题，与群众促膝谈心谋发展，打通了宣传、教育、服务、凝聚群众的“最后一公里”，社会发展呈现一派和谐景象。

　　一名党员就是一面旗帜。6月30日，宁乡在白马桥街道率先启动党员“亮身份、作表率、聚合力”行动，号召广大党员牢记共产党员第一身份、为党工作第一职责，自觉亮明党员身份，深入践行“我为群众办实事”活动，带头联系群众，倾听群众呼声；带头遵章守纪，弘扬清风正气；带头移风易俗，倡树文明新风；带头创业致富，共建美好家园，用党员的先锋模范作用引领和带动身边群众听党话、感党恩，坚定不移跟党走。同时，成立党员先锋队和党员志愿服务队，积极开展入户调查、敲门行动、文明劝导、疫情防控、小区治理等志愿活动，为群众解决身边的揪心事、烦心事。

　　“我奉献，我快乐！”城南嘉园北苑联合党支部书记周小华如是说。担任党支部书记5年来，他在小区扛起党旗，发动党员积极参与小区疫情防控、提质改造等重大事件，一步一个脚印地将曾经的“老旧破”变成了“新靓好”，“问题小区”蜕变为一个稳定、安全、文明的小区，让“红色”力量成为小区基层社会治理的强大动力。

　　心通，则百通。宁乡140支驻村工作队、310名机关企事业单位党员深入群众掌握情况，调阅资料分析形势，走进田间地头，直面解决村民“急难愁盼”问题。因地制宜，发展壮大集体经济，拓宽农民增收途径，打造了大成桥镇鹊山村土地合作型、菁华铺乡陈家桥村文旅融合型、喻家坳乡湖溪塘村产业发展型、花明楼镇花明楼村物业经营型、双凫铺镇合轩村资源开发型“五型模式”，2021年，全市240个涉农村（社区）集体经济收入全部在20万元以上（其中经营性收入5万元以上），其中28个村（社区）超过50万元、12个村（社区）超过100万元。同时，广泛开展交通安全、防溺水、社保稽核、疫情防控等工作宣传，凝心奏响“和谐曲”，营造了乡村治理与经济社会协同发展的良好氛围，以“一张蓝图绘到底”的干劲推进乡村振兴战略，以“更上层楼眺海涛”的激情，擘画乡村振兴新蓝图。

　　近年来，宁乡紧扣基层党建工作，牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，持续推动政策、资源、力量向基层倾斜，创新深入开展党员干部“四联五到位”民情大走访的党群连心项目，实施“五星”村党组织、“六零”社区党组织创建活动的先锋示范项目，加强党群服务中心（驿站）体系建设，打造一批新型村级集体经济发展示范村的富民强村项目，推进市域社会治理现代化的智慧治理项目，构建市、乡镇（街道）、村（社区）三级一贯到底的基层党建“主轴”，以区域化党建统筹各领域党建，让党建赋能发展、赋能治理、赋能服务，持续筑牢党的执政根基，使基层党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，让党旗在基层一线高高飘扬，以高质量党建引领高质量发展。

　　3月份以来，国内疫情防控形势严峻复杂，宁乡统筹疫情防控和经济社会发展，实现一季度经济延续稳中向好、进中提质的发展态势。成绩来之不易，背后满浸宁乡广大党员干部扛鼎担责、勇当先锋，冲锋在项目建设、疫情防控、服务保障一线的汗水和智慧。

　　为推动全市上下实现思想大解放、作风大转变，促进各项工作高标准、高质量、高效率开展，宁乡坚持严管和厚爱相结合，激励干部担当作为；完善高质量发展的政绩考核评价体系，树立鲜明的用人导向；深化党员分类管理，广泛开展“我为群众办实事”实践活动；落实鼓励人才向基层一线流动的有关精神，做好乡村人才回引和人才培育工作；健全治理服务联系体系，加速推进物业行业党委建立，深化小区治理；结合“四联五到位”民情大走访，做实网格化管理、党政群共商共治、“乡街吹哨、部门报到”等工作，打通服务群众“最后一公里”。

　　聚焦问题 汇聚起推动地方高质量发展合力

　　为民办实事、办好事，不仅是锤炼党员干部履职为民的“磨刀石”，也是检验初心使命的“试金石”。

　　精准覆盖，聚焦企业所忧。宁乡市牢固树立“产业链延伸到哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织就建在哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里”的思路，向全市466家两新组织派驻240名党建指导员，充分发挥好政策理论宣传员、组织建设指导员、企业发展服务员、营商环境监督员“四员”作用，通过联建、共建、帮建，建立非公企业党组织414个，推动党建工作进车间、进班组、进研究院，带动2000多个非公企业建立党员先锋岗、党员示范班组、技术创新党支部，两新组织党组织以党建引领凝聚人心、助推发展的作用日益凸显。

　　党建指导员聚焦纾难解困，整合多方资源，为企业解决了一批生产经营中实实在在的难点堵点。文建华是派驻到中财化学建材的党建指导员，他争取上级电力部门批准园区新增15条电线回路改造，并争取将公司列入宁乡经开区15家用电重点保障单位，极大地解决了公司用电难题。中伟新能源党建指导员刘亮平着力破解企业用工难题，通过多渠道帮助公司赴各乡镇街道累计招工400多人。精量重工党建指导员戴爽飞针对公司销售市场集中在外省且产品相对单一的问题，着眼园区制造业企业需求，有针对性地助力公司丰富产品种类、进一步扩展销售市场。党建指导员通过发挥桥梁纽带作用，打通政企交流通道，让企业在宁乡发展更加安心、更有信心，切实激发了企业发展动力。

　　宁乡坚持发挥党组织对产业链的政治引领、组织凝聚和服务发展功能，深入落实省委两新工委“党建引领、助力千企”行动，结合“千名干部联千企”行动，将服务保障的触角延伸到主导产业、重点企业。创新开发“千名干部联千企”“码上报、马上办”小程序，联点干部通过小程序，将企业在生产经营中遇到的困难问题及时反映收集上来，确保反映的问题能够及时受理和解决，为企业提供精准高效亲清融畅的“宁乡服务”。按照企业填单、任务派单、部门跟单、考核亮单的“四单”工作推进模式，对企业反映的诉求及问题困难实行闭环管理。由宁乡市委常委会会议、“市长企业接待日”、市长办公会、市政府常务会对共性、难点、重点问题进行研究解决，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。目前，已累计走访930家企业，其中工业755家、建筑业43家、服务业132家；共上报480个问题，已经全部交办。同时，持续开展党员领导干部抓调查研究、抓协调服务、抓难题破解，促项目建设、促企业发展的“三抓两促”行动，37名市领导带队组建工作组，联点帮扶56个重大项目和64家重点工业企业，建立“书记、市长企业直通车”工作机制，服务企业全生命周期。

　　“只有深入实施‘党建聚合力’工程，健全‘党建充分引领、各方齐抓共管、快速精准响应’的治理服务联动体系，提升基层治理能力，才能不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”宁乡市委组织部相关负责人表示，基层是党的执政之基、力量之源。党员干部要拿出“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，狠抓落实、抓对标、抓优化、抓提升，以高质量党建引领高质量发展，为奋力实施“强省会”战略、建设“工业强市、幸福宁乡”提供坚强组织保障，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。坚不可摧的党员队伍，为宁乡市“工业强市、幸福宁乡”建设提供高素质党员干部人才保障；牢不可破的基层党组织，凝聚起宁乡逐梦前行的磅礴力量。