农民工欠薪问题今年清零！违者，法办！

　　“日常管理要实名，工资账款分得清”、“恶意欠薪法难容，携款逃逸路不通”、“坚决解决拖欠农民工工资问题”……

　　连日来，长沙街头关于《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）的宣传铺天盖地。在路口，在商圈，在工地，在小区，《条例》相关内容高调出现，屡屡“霸屏”。

　　这一切不为别的，就是为了让每一位农民工兄弟都知晓：《保障农民工工资支付条例》将于5月1日这个属于劳动者的节日里正式实施了！该《条例》的实施标志着，农民工兄弟的工资有了“新法宝”，依法依据维权，挥汗如雨赚来的辛苦钱不会“跑”啦。

　　翻看《条例》不难发现，从进一步理清政府及其职能部门的责任，到对工程建设领域进行特别规定，再到加大对欠薪行为的惩戒力度，每一条每一款都写进了农民工兄弟心里，这也让复工复产的广大农民工心更暖、劲更足。

《条例》实施是久久之功

　　数据显示，全国有近3亿农民工，他们是推动社会主义现代化建设的重要力量。而劳动所得的工资，则是他们的保命钱、活命钱、养命钱。所以，党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题。

　　2016年

　　《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）明确了一系列拖欠农民工工资的治理措施

　　2017年

　　国务院建立解决企业拖欠工资问题部际联席会议机制，并颁布实施《治欠保支三年行动计划》，以期实现2020年工资基本无拖欠的工作目标

　　2019年

　　《2019年政府工作报告》明确要求：“要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛苦和汗水的农民工按时拿到应有的报酬

　　此次，人社部会同有关部门在深入分析农民工欠薪根源、梳理现有治理农民工欠薪政策落实情况、总结治理欠薪实践经验基础上，制定首部专门行政法规，目的就是要以法治手段推动根治欠薪问题。

三大特点让农民工更安心

　　“《条例》首次将保障农民工工资支付工作上升到了立法层面。”长沙市劳动保障监察支队副支队长易娉婷介绍，《条例》有以下几个特点——

　　1、明确法定职责，谁的责任谁领走

　　治理农民工工资拖欠是系统工程，《条例》对县级以上地方人民政府、人力资源社会保障行政部门的责任，住房城乡建设、交通运输、水利等部门的行业监管责任，以及发改、财政、公安、司法行政等诸多部门的相应职责，进行了明确，进一步厘清了各自的责任。

　　与此同时，《条例》还对各级地方人民政府、相关部门及其工作人员未履行本条例规定的职责，规定了相应的法律和纪律责任。

　　2、明确清偿责任主体，欠薪清偿有据可依

　　农民工欠薪，特别是工程建设领域农民工欠薪，影响重大且成因复杂，其中劳动用工和工资支付不规范是农民工工资拖欠情况易发多发的重要原因。

　　《条例》对症下药，以立法形式将规范建筑领域用工及工资支付的保障措施确定下来。规定了农民工工资专用账户、分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度、工资保证金制度、实名制用工管理制度及施工现场维权信息公示制度。

　　“一直以来，由于企业用工方式复杂以及工程层层转包等原因，导致行政执法机关帮助农民工追缴欠薪时，很难确定拖欠工资的清偿责任主体，也正因为如此一些农民工维权案件处理困难。”易娉婷透露，《条例》不仅仅是在杜绝新增欠薪行为上作出了规定，还对拖欠工资的清偿责任主体加以明确，如此一来，劳动保障监察部门在处理欠薪陈案中，也将有据可依。

　　3、加大欠薪行为惩戒，让用人单位“不敢欠”

　　处罚责任偏轻、违法成本较低，是农民工欠薪问题“久治难愈”的原因之一。那就增加用人单位违法成本。道哥看到，《条例》在既有法律规定的基础上加重了法律责任，加大了“不敢欠薪”的震慑力。

　　一是增加了对违反工资支付制度的行政处罚。当用人单位出现违反货币支付原则、工资支付台账制度、扣押或者变相扣押农民工社保卡或者银行卡三种情形之一，经责令改正后逾期不改的，对用人单位和相关责任人员实行“双处罚”制度。

　　二是为保证“工程建设领域特别规定”的贯彻落实，对建设单位、施工总承包单位、分包单位违反特别规定的要求，经责令改正后逾期不改的，规定了罚款、责令停工、降低资质等级或者吊销资质证书等较为严厉的处罚措施。

　　三是对政府投资项目、建设单位违规等导致拖欠农民工工资的，规定了责令限期拨付、约谈、通报等措施；对政府部门工作人员未履行规定职责的，依法依规给予处分。

违反《条例》后果很严重

　　《条例》干货满满，农民工工资怎么发、工程建设领域工资支付、法律责任和后果等内容简单明了。

　　“干活儿累点都不怕，就怕辛辛苦苦赚点钱却拿不到。”长沙某工地的钢筋工刘建明出门打工多年，辗转过不少建筑工地。他和工友都曾遇到过干了活要不到钱的情况，让人窝火。

　　工资怎么发，是农民工兄弟最关心的问题。

　　对此，《条例》对工资支付形式、支付周期加以明确。尤其是工程建设领域工资支付特别规定，明确农民工必须签订合同，实名登记，未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工；按月发放工资时，必须经农民工本人签字确认；工资通过农民工工资专用账户直接支付到农民工本人的银行账户。

　　根据《条例》，工程建设领域有关单位资金安排不足不能开工，必须开设农民工工资支付专用账户，农民工工资由分包单位委托施工总承包单位代发，同时要按规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。

　　法规千万条，执行第一条。那么用人单位和相关责任人违反《条例》，将承担怎样的法律责任和后果呢？

　　违反《条例》规定的用人单位将面临：

　　1、罚款；2、列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面被联合限制；3、向社会公布，向媒体公开曝光；4、失信行为记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。

　　违反《条例》规定的责任人将面临：

　　1、罚款；2、被有关部门约谈，作为其业绩考核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等的重要依据；3、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

@农民工兄弟，请查收维权指南

　　农民工兄弟在外打拼不容易，一旦遭遇欠薪等损害自身权益的问题该怎么做呢？别着急，《条例》都给咱安排的明明白白。

　　记住举报投诉应提供的资料清单：

　　再记住长沙市各级举报投诉维权热线：

　　拿起法律武器，依法维权妥妥的！

　　目前，全市正广泛开展《条例》宣传。

　　市劳动保障监察支队深入工地现场，张贴宣传海报、发放解读资料，雨花区劳动监察大队大队长“赤膊”上阵开直播宣传《条例》，浏阳市制作了《条例》宣传小视频；长沙县启动宣传周活动，岳麓区把宣传资料送进在建项目、建筑企业。长沙市各级工会还利用公众号、网站、电子屏等多种途径，采取漫画、图例方式开展宣传……

　　其实，早在《条例》出台实施以前，长沙市保障农民工工资支付工作就取得了明显成效。

　　2019年，是全市根治欠薪工作是抓得最紧、力度最大、成效最显的一年。

　　这一年，全市各级各部门通过强力推进根治欠薪长效机制建设，规范工资发放行为，有效畅通欠薪处理渠道，有效遏制了农民工欠薪问题高发、频发态势。其中，农民工欠薪案件总量、涉及人数和金额较2018年同比分别下降44%、36%、60%。

　　这一年，全市自4月起开展了无欠薪攻坚行动。截至当年年底，全市在建项目中实行农民工实名制管理覆盖率96.08%，开设农民工工资专户、缴纳工资保证金的在建项目覆盖率达100%。

　　这一年，公安机关共受理人社部门移送的涉嫌犯罪案件7起，立案6起，为农民工追回工资698万余元。

　　这一年，长沙市将3家拖欠农民工工资的用人单位列入“黑名单”，推送信用信息平台发起联合惩戒，向社会公布典型案件8起，达到警示震慑的社会效果。