以人为本，“样板级”的长沙精美街道空间，你期待吗？

　　街道是城市的客厅、城市的名片，也是我们生活的重要场所。

　　长沙正大力推进“四精五有”美丽舒适宜居现代化大都市建设，那么，按照“四精五有”理念建设的精美街道长什么样？

　　日前，长沙市住建局、市资规局、市城管局三部门联合出台《关于进一步加强“精美街道”规划建设管理工作的通知（试行）》（以下简称《通知》），其中就描绘了未来“精美街道”的模样。

　　回想一下，在你的印象里，一条街道包含哪些要素？

　　车行道、人行道、盲道、斑马线、绿化带、路灯、红绿灯……

　　其实，这些都只属于“城市道路”的范畴，

　　要认识“精美街道”，我们首先要重新认识城市街道——

　　城市街道是指城市道路及道路红线与两侧建筑物之间的开放性公共空间（简称建筑前区）、街道界面共同构成的U形城市公共空间，具体组成为

　　城市道路：包括道路红线范围内的机动车道、非机动车道和人行道（含设施带）

　　建筑前区：道路红线至建筑边线之间，紧邻沿街建筑的开放性公共空间，包括步行区、街边广场、绿地、休闲节点及设置在该公共空间内的道路公共附属设施。

　　街道界面：包括沿街建筑竖向界面及配套的绿化、围墙、广告、遮阳棚等附属设施。

　　怎么样？看了这个介绍，是不是刷新了你对街道的认知。

　　过去，城市道路建设停留在“以车为本”的阶段，道路越修越宽，人行空间不断被压缩，对“人”的关注不够，而且忽视了道路与建筑前区、街道界面的协同建设和管理。

　　随着《通知》的出台，这种传统的道路建设理念将彻底被“颠覆”。

　　今后，长沙将实现——

　　从“城市道路”向“人文街道”转变，从保障机动车通行向慢行优先、步行有道、骑行顺畅、过街安全无障碍转变；

　　同时实现从“道路红线管控”向“街道空间管控”转变，统筹道路红线、建筑前区和街道界面的一体化管理，实现道路的功能复合、活动舒适、空间宜人和全龄友好。

　　简而言之，就是道路建设将从二维平面上升到三维空间，从只管红线内道路到统筹红线内外U形空间内的建筑前区、街道界面和附属设施等，实现一体化管理。

　　通过精美街道建设，将显著提升长沙城市建设品质，构建以人为本、充满活力的城市街道空间。

　　众所周知，城市道路、建筑前区、街道界面、管线及设施的建设管理权限分属不同部门、权属单位，导致多头管理、权责不明、重复建设、反复开挖等现象频发。

　　建设“精美街道”，长沙如何“破题”？

　　从“规、建、管”全流程全周期系统施策，建立起协同设计、协同建设、协同管理的“三协同”机制。

　　在规划设计中体现人文温度，在建设过程中发挥工匠精神，在管理上精准对接群众需求。

　　协同设计：市自然资源规划部门将通过开展城市总体、重点片区、重点区域、重要街区等城市设计，加快修订建筑色彩、户外广告等专项规划、规定，为精美街道的建设和管理提供规划指引；从土地招拍挂阶段就对街道实施管控，将精美街道协同设计的要求作为土地出让条件，并在土地出让合同中予以明确。

　　协同建设：以前道路建设单位只负责道路红线路内的项目设计，今后则必须按照精美街道标准，开展城市道路与建筑前区、街道界面的协同设计，并与建筑前区、附属设施的权属单位对街道进行协同建设。

　　协同管理：市资规、住建、城管执法部门将建立批前联合审查、批后联合监管工作机制，加强对精美街道的规划建设管理工作的行政监管。

　　长沙还将制定研究“精美街道”技术标准，鼓励“多杆合一”、“多箱合一”、箱柜地埋等新技术、新材料、新工艺的推广。

　　【最后举两个“栗子”】

　　道哥了解到，长沙精美街道建设将采取“控制增量，逐步减少和消化存量”的方式，通过3年的时间，力争在全市建设一批精美街道的示范项目，形成可复制、可推广的“精美街道”长沙建设模式。

　　目前长沙已在青竹湖统征储备土地道路配套设施、新韶山南路等新建项目，劳动路（韶山路至芙蓉路）、三一大道、岳麓大道等道路改造项目中试点采用“精美街道”标准。

　　其中位于开福区的青竹湖片区项目，对片区内7条道路街道空间进行一体化设计，统筹红线内外公共空间，协调解决人、路、车之间的关系，同时保证街道要素与建筑前区及建筑界面各个元素成组成套，色彩形态风貌协调，从而达到“精美街道”建设要求。

　　“我们综合采用了车道瘦身、小转弯半径、环形交叉、街心花坛、嵌入式地面指示灯等22项探索和创新，将打造‘一街一景’的街区风貌。”市公建中心相关负责人介绍，在青竹湖项目设计过程中，创新地整合了红线内外道路与建筑界面、建筑前区等空间，统筹道路沿线绿地建设、慢行系统、街头小品等。

　　劳动西路（韶山路-芙蓉路）全长约1公里，目前该路段道路人行道错落不平，空间布局不合理，铺装样式各异，秩序混乱，市政箱柜、杆件等设施缺乏一体化协调归置，对公共空间侵占严重，导致人行通行流线不畅，步行空间狭窄局促。

　　劳动路提质改造过程中，将道路两厢的建筑前区（建筑退让）纳入城市道路整体提质改造范围，通过一体化改造规范道路空间，解决道路通行不畅、无障碍缺失等问题，打通人行的瓶颈，提升市民的慢行体验；通过斜坡处理等微改造手段消除道路高差，释放道路空间等。

　　每一座城市，都有一条让人印象深刻、记得住乡愁的街道。

　　今后长沙市民家门口的街道也将变成我们每一个人的幸福家园。

　　你期待吗？