长沙财政综合实力稳步提升 支出70%以上用于民生

  长沙晚报全媒体记者 周丛笑 通讯员 李旭

  今年是新中国成立70周年,长沙市财政工作在市委市政府的坚强领导下,不断创新工作思路,认真落实中央和省市重大战略部署,调整优化财政收支结构,财政综合实力稳步提升,着力防控化解政府债务风险,财力保障力度不断增强。

  财政综合实力稳步提升

  2018年达到1544.95亿元

  长沙一般公共预算收入在1978年时仅为4.3亿元,分别于2003年和2014年突破百亿和千亿大关,2018年达到1544.95亿元。1979-2018年,全市一般公共预算收入增长358倍,年均增长15.8%。财力的增加对促进经济发展、切实改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击提供了有力的资金保障。

  2018年,全市完成一般公共预算收入1544.95亿元,增长10.09%。地方一般公共预算收入879.71亿元,增长9.92%。全市一般公共预算收入和地方一般公共预算收入增幅分列全省第三、第二位,占全省的比重分别为31.9%、30.75%。

  2019年1-8月,全市完成地方一般公共预算收入626.01亿元,增长8.17%,高出全省平均水平6.28个百分点。其中,税收收入438.26亿元,增长5.88%;非税收入187.75亿元,增长13.92%。税收占比70.01%,排名全省第一。全市收入规模占全省比重32.92%,同比提高1.92个百分点。

  为保障财政收入量质齐飞,市财政局会同相关部门通过综合治税平台,抓好大数据应用,加大差异数据比对力度,严格执行涉税信息报送绩效考核制度。加强收入动态监控,分区县、行业对全市部分纳税能力强的企业进行每月监测,实时掌握收入变化情况。对漏征漏管户、商业楼宇、餐馆酒店等开展全面涉税清理,依法严厉打击违法抗骗欠税行为。

  财政保障力度不断增强

  市级财政投入资金25.31亿元支持政策落地实施

  2018年,在保障政策实施方面,市级财政投入资金25.31亿元,着力支持“工业30条”、“科技创新1+4”、开放型经济和“人才新政22条”等政策落地实施。

  在基础设施建设方面。加快资金拨付流程,拨付万家丽路、湘府路快速化改造等骨干路网建设资金19.9亿元,安排南部片区、马栏山视频文创产业园等建设资金16.03亿元,安排轨道交通、常益长铁路建设资金32.8亿元。

  在落实减税降费方面。不折不扣落实增值税税率下调、提高小规模纳税人标准、提高个人所得税起征点等减税政策,全年减免各项税金130亿元左右;市本级停征行政事业性收费项目2项,为企业及社会减负0.28亿元。

  在精准脱贫方面。拨付资金1.09亿元,重点支持建档立卡贫困户脱贫和“造血”式产业发展。完成中央42项、省级36项扶贫资金录入动态监控管理系统,探索实施扶贫资金动态监控管理系统与支付系统对接。

  在污染防治方面。拨付专项资金18.54亿元,用于绿心工业企业退出、生态补偿及城乡污水处理等工作,积极推进“原长沙铬盐厂污染土地修复工程”、“岳麓污水处理厂尾水排口迁移工程”等项目整改。安排资金0.64亿元,用于补助8.8万户老旧小区居民家庭餐厨油烟净化治理。

  在乡村振兴方面。整合21大类公共项目资金16.65亿元,积极支持农村基础设施建设、社会管理服务、生态环境改善、农民生活提质。安排现代农业产业发展专项资金3.06亿元,重点扶持农产品加工龙头企业。安排规划编制经费8890万元,分行业编制水利、农业、林业、畜牧、美丽乡村等发展建设规划。

  在民生投入方面。全市财政支出70%以上用于民生。安排资金3.83亿元,推进“一圈两场三道”、交通出行、危房改造等民生实事落实。拨付资金18.35亿元,重点用于消除“大班额”、提高教师待遇、推进学前教育发展、智慧校园建设等工作。统筹资金6.14亿元,支持创建“国家食品安全示范城市”和“国家公交都市建设示范城市”等工作。安排资金2.4亿元,着力支持城乡居民医疗保险财政补助提标,由每人每年450元提高至每人每年480元。

  防控政府债务风险效果明显

  制定“1+8+X”防控化解政府债务风险工作方案

  长沙市委、市政府高度重视政府债务管理及风险防控工作,2018年,成立市防控化解政府债务风险工作领导小组,制定可行有效的具体措施和实施方案,深入推进债务风险防控化解工作。

  强化制度建设。建立健全政府债务风险防控研判、协同和责任机制,定期向人大报告政府债务及重大项目情况。制定“1+8+X”防控化解政府债务风险工作方案和应急预案,认真做好债务统计和监测工作。将区县(市)债务管理工作纳入绩效考核范围。

  强化源头管理。建立预算草案编制和发改部门重大投资项目计划编制衔接挂钩机制,加强政府投资项目可行性研究和概算阶段控制,科学编制政府投资项目计划和资金平衡方案,将地方政府债务全部纳入预算管理。对于政府投资项目采取停建、缓建、调减、撤销的方式,严格控制债务增量。综合启用项目平台,对PPP项目进行清理甄别。设立债务风险周转金用于应急性的临时周转。

  强化平台转型。按照时间节点,从重建政企关系、重构业务布局、重塑治理结构着手,厘清政企关系,加快推动平台公司转型工作。重点做好长沙市轨道集团公司“去平台、市场化”。

  强化监督问责。对政府债务进行年度审计,及时公开信息,对审计发现的问题认真整改到位。加强对重点时段、重点单位、重点地区的风险排查。对于违法违规融资举债,发现一起问责一起。

  2019年,全市较好完成了中央、省部署的政府债务管理各项工作,债务风险整体可控。

  财税管理改革深入推进

  全年市本级“三公”经费下降10.65%

  2018年,市财政不断在财税体制改革、规范财政运行及强化绩效管理上下功夫。

  不断完善财政管理体制。出台环境保护税市与区县收入划分办法,明确各区、县(市)环保税分享比例。制定湘江新区、高新区执行新财政体制实施办法,市级预算完整性和统筹能力进一步加强。国有资本收益上缴一般公共预算比例达到20%。

  切实规范财政运行管理。不断加强国库管理,及时清理暂付性往来款项60.23亿元,整合专户资金48.62亿元。出台国库集中支付电子化管理改革方案,国库集中支付电子化系统正式上线运行。严控“三公”经费和一般性支出,全年市本级“三公”经费下降10.65%。上线运行评审信息系统,全年核减金额53.14亿元,核减率17.32%。我市国有资本金绩效评价和内五区环卫经费评审2个项目入选财政部全国财政预算评审典型案例汇编。完善专项资金综合管理平台,对专项资金实行全周期监管,有效杜绝多头、重复申报。

  加强预算绩效管理。完成170家预算单位186个项目重点绩效评价工作,将评价内容和重点逐步拓展到会展办PPP和地铁一、二号线等方面,评价金额515.3亿元,同比增长57.3%。我市预算绩效管理工作连续五年在全省考核中排名第一,走在全国省会城市前列。

【作者:周丛笑】 【编辑:黄慧莹】
关键词:国庆70年专版
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