厚植福源 党建引领好人之城

　　卷首语

　　北冥有鱼，开福启福

　　李卓

　　1949年8月4日，教育街上一栋红墙碧瓦的门楼深处，程潜、陈明仁将军发出“起义通电”，驱散了笼罩在湖南上空的战争阴云；次日，还是在城北，解放军经小吴门开进长沙，先头部队率先直抵教育街。70年前，开福成为了湖南拥抱和平、开启幸福的福地。

　　“北冥有鱼，其名为鲲。鲲之大，不知其几千里也。”正如庄子在《逍遥游》里所畅想的，70年斗转星移，70年岁月如歌，省会北城这块福地，一路化鲲鹏、展宏图，上演破茧成蝶的巨变。

　　北冥有鱼，开福启福。因开福古刹而得名的开福区，厚植“福源”，开拓“福业”，实施党建引领、产业升级，伴随着新中国的成长，走过发展最快的70年：2018年，开福区地区生产总值由区划调整之初1997年的11.9亿元跃升到1045亿元，经济总量迈过千亿元大关，跻身2018年中国高质量发展百强区。

　　建“福城”，造“福祉”。开福区提升城市品质，增进民生福利，伴随着新中国的成长，走过城市最美的70年：长沙博物馆、长沙规划展示馆等“三馆一厅”矗立城北，形成璀璨的滨江文化产业集群；马栏山建设“中国V谷”，海拔不高产业高；2018年，实现公共预算支出的85%为民生埋单，建成“15分钟生活圈”66个，基本实现居民“办事不出圈、幸福在身边”。

　　升级发展，成就北富，辉煌柒零，还看今朝。

　　李卓

　　北冥有鱼，开福启福。福城开福，幸福的源头在哪里？

　　“我们坚持党建引领创新，建设厚德开福，让好人文化引领区域发展‘向好而生’！” 解码“两有”（有质效、有温度）“两富”（物质富裕、精神富有）开福的发展路径，开福区委书记曹再兴指出，该区先行先试的党建“供给侧”改革和厚德开福建设，为开福区升级发展、成就北富提供了软实力和硬支撑，成为了福城“福源”。

　　A 党建“供给侧” 服务零距离

　　“供给侧”改革是时下的高频热词，而一场在开福区先行先试的城市基层党建“供给侧”改革，令人耳目一新。

　　开福区以党建为引领，以群众需求为导向，以提升服务水平为核心，创新实施“党建供给侧改革”，实现补短板、优服务、保供给。去年在全省、全市率先推广社区365天开放服务“不打烊”以及“全岗通”服务制度，在全区107个社区（村）中，推行“服务零距离、安全零事故、环境零污染、治安零发案、居民零上访”的“五零”创建，把服务群众的“最后一公里”变成“最畅一公里”。

　　“我平时是社区窗口办事员，街坊们需要帮忙时，我就变成了‘店小二’！”95后女孩阳芳是开福区便河边社区工作人员，也是社区老人眼里服务一流的金牌“店小二”。便河边社区成立365天开放服务的便民服务机构“店小二”，为老年人、残疾人等特殊群体代办老年证、老年补贴、残疾证等服务，代办过程中产生交通费等开支，都有专项经费保障。

　　“店小二”正是开福区在全市率先试点的社区365天开放服务的一个鲜活案例。该区通过社区错时轮休制度，保证93个城市社区365天开放服务“不打烊”，并在全省范围内首设基层党组织服务群众专项经费，每个社区党组织安排了每年20万元专款，保证为居民解决民生难题“不差钱”。

　　一台笔记本电脑、一张移动办公桌，成了清水塘社区党委书记汤国清工作标配。她和社区主任每月固定6天时间，轮流进驻网格小区楼栋，就在居民家的屋门口和楼下“移动办公”。“没想到我反映的小区物业费使用不公示、处理效率低等问题，马上就得到了解决。”居民蔡琦说，他在省公路局小区物业办公室门口吐槽，被正在此移动办公的汤国清听到了，社区迅速介入调查并找有关单位协商，次日物管收费就上了公示栏。

　　今年是“基层减负年”，省委、市委相继出台集中整治形式主义官僚主义的相关举措，特别强调要整治在联系群众服务群众方面的问题。在清水塘、伍家岭等街道试点一年的基础上，全区93个城市社区推广“全岗通”零距离办公制度，各社区除设2至3个“全岗通”综合服务窗口外，七成人力进楼栋网格，在居民家门口办公，打通服务群众的“最后一米”。

　　变“集中坐班”为“窗口轮班”，不仅便利了群众，还为社区基层减负松绑。通过培训，社区工作人员由“一人一事”变“一专多能”，能“一个好汉N个帮”。每个值班员就像“全科医生”，实行“首问接待，一口负责”。以前，一旦窗口专人因事不在岗，居民办事、咨询就没人能够受理。现在一个窗口就可提供各项服务，居民到任一窗口都可办理所有事项，解决了群众办事一时找不到人的问题。同时，社区被分为N个网格，其余工作人员不再坐班打卡，而是作为网格长常驻居民家门口。

　　B “好人文化”反哺 福城幸福满溢

　　“尽管我早就毕业离开了那所山村学校，但无论去哪里，黄老师的音容笑貌都印在心里。”一出师生多年后惊喜相逢的画面，在众多现场观众中无声地爆响了一枚催泪弹，人们纷纷为这一幕抹泪。

　　原来，开福“好老师”黄秋月身患癌症，一直扎根在沙坪乡村小学，经过7次化疗后，去年她的病情再次恶化。黄老师没有待在医院养病，而是不顾家人反对，拖着病体回到了讲台。在“厚德开福 满城温暖”开福好人事迹展演上，黄秋月数千学生的代表、湖南大学学生屈思扬悄悄来到现场，和多年不见的恩师重逢在舞台。文艺志愿者们结合情景剧、舞蹈剧、声音故事等多种文艺表现形式，真实再现了他们的动人事迹。一场“好人大戏”让城北掀起了正能量“网红”追星热。

　　“‘北富’富起来，德行培育跟上来。开福区坚持富而思进，将‘厚德开福’建设纳入区委战略决策。”正如开福区委副书记、区长刘拥兵所说，开福区坚持“两有”发展，建设“两富”开福，“为国尽忠、为职尽责、为家尽孝”的厚德开福精神深入人心，崇德向善的好人文化，反哺区域发展，成为建设强盛精美幸福厚德的现代化新开福的强劲引擎。

　　“好人有好报”，这句话在开福区早已不仅是一句祝福。区文明委制定了《开福区礼遇帮扶道德模范和“身边好人”实施方案（试行）》，在游览、乘车、体检、订刊、优先窗口、文化、保险、困难帮扶等方面，让道德模范、身边好人在生活中得到关爱和礼遇。该区还向区内好人赠送了好人礼遇卡，安排专项资金，为全区所有的“中国好人”、四星级以上志愿者以及优秀志愿者代表购买了志愿者保险。

　　在开福区这个“好人大本营”里，目前已涌现出全国道德模范1名、全国道德模范提名奖3名、全国美德少年1名、“中国好人”29名、湖南省道德模范5名、湖南省道德模范提名奖2名、湖南省新时代好少年3名、感动湖南人物3名。在榜样效应之下，开福区连续五年社会公认评估排名全市第一，连续14年被评为全省“平安区县”。“好人文化”也形成了生产力，给开福的营商环境加分“打CALL”，众多企业向好而生，“用脚投票”选择开福区，全区2018年新增市场主体18401户，同比增长25%，连续3年保持两位数增长。

　　福城福语

　　七十年初心不改 牢记使命再出发

　　开福区委书记 曹再兴

　　2019年，是新中国成立70周年。70年披荆斩棘，70年风雨兼程，70年砥砺奋进。这70年来，在中国共产党的领导下，中华儿女自力更生、艰苦奋斗，创造了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　伴随着新中国的成长，开福区实现了从“兴北”到“北富”、由贫到富、由弱到强的巨大蜕变，全区经济总量突破千亿元大关，是1978年6683万元的1500余倍；税收收入率先全省城区过百亿，是1978年161万元的8000余倍；马栏山建设如火如荼，“北有中关村、南有马栏山”的号角响彻大江南北；长沙国际铁路港、长沙新港、金霞保税物流中心、跨境电商产业园、传化物流智能公路港等开放型平台集聚城北，陆港型国家物流枢纽加快建设，成为湖南乃至中部经济转型升级的重要引擎。在成就北富的道路上，我们统筹抓好就业、教育、医疗等民生实事，让人民群众在这里开启幸福、收获幸福。

　　进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委、市委对开福的战略定位，保持“一张蓝图干到底”的定力，以钉钉子的精神持续用力抓好视频文创、现代物流两大朝阳产业，强力推进“三大攻坚战”，着力保障和改善民生，不断提升城市品质、推进城市有机更新，纵深推进全面从严治党，团结带领全区人民把“升级发展、成就北富，建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福”的事业推向前进。

　　奋力谱写开福高质量发展新篇章

　　开福区委副书记、区长 刘拥兵

　　新中国成立70年来，开福与时代同步、与祖国同行，经济总量从1996年设区时的10.1亿元跃升到2018年的1045亿元，财政总收入从0.84亿元提升到134.9亿元，城北大地发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得历史性成就。

　　新时代，新征程，新作为。站在新的历史起点，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以新发展理念为引领，把创新作为第一动力，推动马栏山视频文创园坚守“文化+科技”发展定位，打造以数字视频产业为主导、具有国际竞争力的中国“V谷”。

　　做足开放这篇大文章。紧紧抓住长沙获批跨境电商综合试验区和陆港型国家物流枢纽城市的契机，充分发挥临港、临铁优势，深耕医药物流、冷链物流、跨境电商等开放型经济，争当全市乃至全省开放型经济发展的桥头堡、主阵地。

　　坚持绿水青山就是金山银山，坚定不移走生态优先绿色发展之路，坚决打赢蓝天碧水净土“保卫战”，守护好开福的好山好水好风光。

　　坚持以人民为中心，围绕人民对美好生活的向往，以“一圈两场三道”为核心，扎实办好城市有机更新、就业、教育、医疗等民生实事，推动幸福在百姓家门口持续升级。坚定不移加强自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“无我”和“赶考”的状态激情干事、担当作为，奋力谱写开福高质量发展新篇章。