解读｜市人大常委会出台决定，依法保障和促进实施“强省会”战略、全面推进高质量发展

4月29日下午，市十六届人大常委会第四次会议审议通过了《长沙市人民代表大会常务委员会关于依法保障和促进实施强省会战略全面推进高质量发展的决定》（以下简称《决定》），以法治方式保障和促进“强省会”战略、全面推进高质量发展。

扛牢责任担当，全面对标对表

今年4月，省委召开实施强省会战略暨长株潭都市圈建设推进会，印发《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，就实施“强省会”战略作出全面部署、提出明确要求。

4月22日，市委十四届三次全体会议作出《中共长沙市委关于奋力实施强省会战略全面推进高质量发展的决定》（以下简称市委《决定》），阐明实施“强省会”战略是贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神的重大决策，是落实省委战略部署的重点举措，是加快推进长沙高质量发展的重要引擎。

“我们第一时间学习省委市委最新会议、文件精神，密切对接市委政研室、市发改委等部门，对3月份主任会议上初审的《决定（草案）》进行了全面修改完善，确保《决定》准确把牢政治方向、紧扣市委《决定》明确的‘任务书’‘路线图’，确保常委会今年的各项工作统筹到位、一脉相承。”市人大常委会研究室主任陈日冬表示。

充分发挥人大职能作用和独特优势

“出台《决定》，是市人大常委会履行重大事项决定权的具体实践，也是市人大常委会开展‘法治护航强省会’行动的重要内容，对依法促进和保障实施‘强省会’战略具有重要意义。”市人大常委会党组书记、主任文树勋表示。

助力“强省会”、全面推进高质量发展，全市人大系统如何发挥职能作用？《决定》对全市人大系统作出了明确要求。

《决定》规定，全市人大系统要坚持立法与改革决策相衔接，着力推动湖南湘江新区和自贸区长沙片区法治化建设，支持出台湖南湘江新区管理条例等法规，加紧制定“强省会”亟需的先进制造业、科技创新、营商环境、生态文明、民生保障等重点领域、新兴领域法规制度，以高质量立法引领和推动长沙高质量发展。要紧扣“十大工程”“七强”铺排监督项目，实行正确监督、有效监督、依法监督。要紧扣实施“强省会”战略依法行使重大事项决定权，加强备案审查工作，确保“强省会”战略改革决策部署政令畅通、更好发挥效应。

“《决定》对于动员全市各级人大代表助力‘强省会’也作出了详细要求。”文树勋说，“全市五级人大代表要积极参加“聚力‘强省会’，代表新作为”活动，在实施‘强省会’战略中当先锋、作表率；要通过代表联络站、活动室等平台，更加密切联系人民群众，为企业、为基层、为群众办实事解难题；要紧紧围绕‘强省会’加强调查研究，传递好声音、提出好建议、作出新贡献。”

抓落实强执行，凝聚强大合力

实施“强省会”战略、建设长株潭都市圈是整体联动的系统工程，是全市各方面的共同责任。

如何推动“强省会”战略各项工作向纵深发展？《决定》还给全市各级人民政府、监察机关、司法机关等列出了“任务清单”。

全市各级人民政府要重点围绕“十大工程”“七强”，加快转变政府职能、系统谋划改革创新、细化实化配套政策，在坚持国家法治统一的原则下，制定相应规章、规范性文件先行先试，报市人大常委会备案；实践成熟的，可以向市人大常委会提出立法议案。要支持湖南湘江新区体制机制改革创新，承接好、用好省、市赋予的行政审批权限，更好实现实体化运行。

全市各级监察机关要依规依纪依法做实日常监督，对实施‘强省会’战略过程中存在的政治执行力不强、形式主义官僚主义等问题，坚决查处、依法依规问责。按照“三个区分开来”要求，完善落实容错纠错分析研判、干部容错申诉等措施办法和失实举报澄清机制。全市各级司法机关要坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，持续提升司法体制改革成效，用法治力量优化营商环境、保障高质量发展。

各级各部门特别是领导人员要坚持海纳百川，聚天下英才而用之，让人才成为实施“强省会”战略的重要驱动力。全市人民群众要发扬主人翁精神，展现省会人民奋勇争先、敢为人先的精神面貌，在各条战线、各自岗位上拼搏奉献、建功立业。

与此同时，《决定》强调，要坚持共建共治共享，站在“强全省”的高度，引领长株潭都市圈建设，推进同城化和高质量发展；要加强与各市州的对接合作，推进全省区域协调联动发展；要与省直部门协力共为，争取更多支持、形成协同效益，广泛凝聚奋力实施“强省会”战略的强大合力，共同推动“强省会”战略落地生根、结出硕果。