朱远红：高质量发展木本粮油 端牢成色更足“中国饭碗”

　　朱远红

　　2020年全球粮食供应链频亮红灯，引发人们对粮食安全的关注，也给我国粮食安全带来多年未有的压力和考验。民以食为天，习近平总书记多次强调要“端牢中国饭碗”，牢牢把住粮食安全主动权。在粮食生产“十七连丰”的基础上，鉴于我国粮食安全所面临的复杂形势和人口众多、耕地面积刚性短缺、粮油争地的客观现实，向山地要粮、要油、要生物质能源，已成为重大的战略选择和紧迫的历史任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要以保障国家粮食安全为底线，保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全。不久前召开的中央经济工作会议明确，2021年重点任务之一就是解决好种子和耕地问题，提高粮食和重要农副产品供给保障能力。近日，国家发改委、国家林草局等10部门联合印发意见，提出要全面推动木本粮油和林下经济产业高质量发展。大力发展木本粮油产业，将为“端牢中国饭碗”，坚持质量兴农、绿色兴农提供更高水平、更加有力、更加健康的支撑和保障。

　　我国粮食安全保障能力持续增强，粮油市场运行平稳，但相对于口粮的基本自给，国内食用油供给一直存在较大缺口。2019年我国食用油消费量3500多万吨，而我国油料播种面积为1292万公顷，利用国产油料生产的食用植物油1100多万吨，自给率仅为三成左右，已经成为全球最大的食用油进口国，特别是大豆进口率高达90%。大力发展木本粮油，将极大缓解耕地结构性短缺的矛盾，进一步拓宽粮食的来源渠道，增强粮食安全的后劲和韧性，同时还能置换出种植油菜等油料作物的耕地，提高国家粮食安全保障能力。以油茶为代表的木本油料树种，具有不与农争地、不与人争粮的独特优势和发展潜力，一次种植、百年受益，是名副其实的“铁杆庄稼”。大力发展以油茶为代表的木本粮油，大幅度提高木本粮油产量，能有效缓解我国油料供需矛盾和进口压力。预计到2025年，我国油茶产业种植面积将达到9000万亩，茶油产量200万吨以上，占食用油消费量5%以上，能提升食用油自给率3至4个百分点，解决2亿人口的吃油问题。

　　随着人民生活水平的提高，不仅要吃饱还要吃好，成为人民对美好生活的刚性需求。木本粮油绝大多数是从我国原生树种中选育出来的，生长环境无污染，兼有地方特色和生态属性，不含转基因，更加适合中国人的体质，是绿色有机高质量的农产品。板栗、枣、柿子“三大木本粮食”，营养丰富，口感良好，还含有大量的蛋白质、淀粉、糖类、维生素和多种氨基酸，易被人体吸收，深受人民群众喜爱。而茶油、核桃油等木本油料除了可满足一般食用油的需求外，还富含人体必需的多种微量元素，具有更高的营养保健价值，可预防高血压和心血管系统疾病。其中茶油不饱和脂肪酸含量在90%以上，在所有植物油中居首位，完全可媲美号称“植物软黄金”的橄榄油，并且其烟点高达260℃，能大大减少厨房油烟。经过深度开发的茶油，还能作为凉拌、蒸菜等调料油，用途非常广泛。木本粮油的大力发展，将更加丰富我国的粮油市场，调整改善人民群众的膳食结构，有助于健康中国战略的实施。

　　从广义上来说，板栗、油茶等木本粮油都属于灌木林、经济林，广大的林区要全面推进乡村振兴，离不开木本粮油高质量发展。“十三五”规划期间，我们加快大规模国土绿化，全国森林覆盖率达到23.04%，森林面积达到2.2亿公顷，绝对数量远远超过耕地。我国油茶历史悠久，浙江萧山跨湖桥遗址出土的油茶籽，证明了距今8000年前，我国已经开始采集和使用油茶了。而根据记载，油茶栽培和利用已有2000多年的历史，长江以南广为种植。在土地革命时期，油茶是为红军将士疗伤的药物，是苏区用来与白区交换弹药、药品等物资的重要商品，为名副其实的“红茶果”。脱贫攻坚战中，贫困山区利用宜林荒山广泛种植良种油茶，盛产期每亩收益可逾3000元，一户贫困家庭拥有4亩以上的油茶林就可实现稳定脱贫。2021年我国将进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“三农”工作重心也将实现历史性转折。木本粮油生长周期长，增产潜力大，经过品种改良和精心抚育的油茶亩均产量可以提高一倍以上，并且平时耗费劳动力不多，广大农户可以大力发展林草、林蜂、林禽等立体林业。同时其产业链长，产品附加值高，是重要的生物医药、高档化妆品、生物质能源的原材料，许多还具有很高的观赏价值，全产业链加强资源化利用，既能够把更多就业岗位留给农民，还可以推进文旅融合。木本粮油高质量发展具有质量兴农、产业富农、生态强农和乡村宜居宜业等多重效益，真正把“绿水青山”变成“金山银山”。

　　湖南是以油茶为代表的木本粮油主产区，油茶种植面积及产量占全国1/3，木本油料重点实验室、中国油茶科创谷、油茶重点工程中心三大平台均落户在长沙。

　　高质量发展木本粮油，要把握好有效市场和有为政府的结合，切实打好组合拳。要围绕“扩规模、丰品种、调结构、降成本、提质量、拓市场”，进一步优化资源管理制度供给，科学规划木本粮油和林下经济产业布局，切实加大政策引导力度，全面推动产业高质量发展，实现木本粮油和林下经济产量、质量稳步提高，供给结构、产业链条全面优化，市场竞争力、资源综合效益大幅提升。要进一步推进林权制度改革，放活林地流转政策，完善资源管理政策，落实配套用地政策，让规模“大起来”、资源“活起来”、配套“齐起来”。要创新引领产业链价值链融合发展，用好中国油茶科创谷、国家重点实验室、油茶工程中心等几大平台，利用分子融合、生物育种等方式抢占木本粮油科技制高点，抓紧建设木本粮油种质资源库和种业基地，狠抓新品种选育，推进良种良法运用，加快成果转化，真正实现“藏粮于地、藏粮于技”。要实施木本粮油效益倍增计划，通过示范带动改变粗放经经营的模式，从面积扩张向内涵发展转变，加快推进低产林改造和小作坊升级，充分地盘活存量，强化产品加工技术和工艺创新，提高总产量，发展深加工，开发新产品，创建新品牌，延长产业链，提高附加值，还要充分发挥我国全球超大规模市场的优势，依托自贸区建设，打通国内大循环、国内国际双循环的关键节点，真正让老百姓消费得起，让我国特有的绿色有机木本粮油进入千家万户，成为“中国名片”走向国际市场。（作者系长沙市林业局党组书记、局长）