以数字乡村建设全面赋能长沙乡村振兴

　　王立娜

　　刚刚发布的2022年中央一号文件明确提出要“大力推进数字乡村建设”。数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。此前，《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》对“十四五”时期数字乡村发展作出全面部署；长沙市第十四次党代会报告也明确提出：要全面推进乡村振兴，实施“数字乡村”行动，建设“智慧乡村”，改造升级农村电网，补齐农村基础设施短板。因此，如何全面深入贯彻数字乡村发展战略，以数字乡村建设全面赋能长沙乡村振兴成为当下的重点议题。

　　数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。鉴于数字经济已日益成为全球经济社会发展重要引擎且加速向农业农村全面渗透的新趋势，加快数字乡村建设，推动乡村产业、生态、文化、治理、服务等方面的数字化转型, 将为长沙建设乡村振兴示范市提供强动力、开辟新路径。一是数字乡村通过农业生产智能化、经营网络化、服务在线化，转变农业生产成本高、效率低的状况，放大农业特色优势，提升农业质量效益和市场竞争力，从而推动农业全面升级。二是数字乡村通过信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流，有效弥合城乡间的“数字鸿沟”，促进城乡要素资源的合理配置，从而推动农村全面进步。三是数字乡村通过现代信息技术为农民生产生活提供绿色化、便捷化、智能化、高效化服务，培育信息时代新农民，实现乡村有效治理，更好满足农民的美好生活需要，从而推动农民全面发展。

　　近年来，长沙在推进农村电商、智慧农业、数字治理等方面取得了明显成效，通过数据这一生产要素所释放的匹配效应、扩散效应、乘数效应、溢出效应、普惠效应在补齐乡村系统的短板方面发挥了积极作用，但数字乡村建设是一项复杂的系统工程，欲推动其为乡村振兴全面赋能，笔者认为，需要进一步在顶层设计、基础设施、平台建设、人才支撑和资金保障等方面下功夫。

　　做好顶层制度设计。基于《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》《湖南省数字乡村发展行动方案（2020-2022年）》《长沙市建设乡村振兴示范市规划纲要（2021-2025）》等政策文件，借鉴智慧城市建设和发达地区数字乡村建设的经验，立足长沙实际尽快出台《长沙市数字乡村建设规划》，以规划引领加强长沙数字乡村建设的顶层设计，明确发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，确保数字乡村建设高效推进。

　　提升信息承载能力。针对长沙数字乡村建设短板和问题持续发力，在着力完善乡村信息基础设施，建设更高速率、更快处理速度的乡村通信基础网络的同时，优化乡村网络硬件设施，支持并加快有条件有需求的乡村实现5G网络全覆盖建设，加大5G网络技术在农业生产、加工、销售等环节的应用，探索提升5G网络在议事协商、公共服务、治安防控、人居环境整治和生态资源监测等乡村事项中的辅助作用。

　　整合信息平台载体。在保证相关信息服务供给与村民需求相契合的基础上,整合针对数字乡村建设的不同服务平台资源，为村民办事提供一站式服务，将多余的平台归一化、繁琐的程序简单化、复杂的操作清晰化，全面提升在线行政服务的智能化水平。在此过程中，既要注重平台的持续运营与维护，避免出现僵尸APP等现象，又要调动村民的参与积极性，尤其要对不会使用智能手机的村民进行有针对性的教学培训，帮助其掌握基本的使用技巧。

　　强化数字人才支撑。结合《长沙市乡村振兴产业人才队伍建设若干措施》，建立薪资、教育、住房、医疗服务等多方位且具有高度竞争力的数字人才福利待遇体系；联合高职院校、企业和社会机构等建立数字乡村研究培训基地和高端智库，有效整合优质教育资源为现有工作人员提供多样化的培训学习和沟通交流机会，鼓励并引导大家积极参与数字乡村建设；为引入的数字人才分配与其专业能力高度契合的岗位，建立科学合理的人才晋升渠道，实现以多重政策引人才、多种模式育人才、多样手段用人才、多条通道留人才。

　　构建多元融资体系。稳定政府投入，通过项目补贴、以奖代补、贷款贴息、融资担保、政策性保险等多种方式，对已有成效的乡村继续支持、具有潜力的乡村重点扶持、发展滞后的乡村专项护持；大力吸引相关企业和金融机构进入，支持其在生产、加工、物流和销售等方面与具有相关产业优势的乡村开展合作；号召社会组织介入，为数字乡村建设提供技术支持、等级认定、成果宣传、志愿服务等；鼓励新型农业经营主体深度参与，在数字乡村建设中发挥自身优势和对小农户的带动作用。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙基地特约研究员）